- •Государственная Служба: понятие, значение, принципы
- •Государственные служащие (понятие, классификация)
- •Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права
- •Общественные организации (объединения) как субъекты административного права
- •Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •Виды административно – правовых режимов и их характеристики
- •Понятие и виды актов, издаваемых органами исполнительной власти
- •Требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти
- •Порядок подготовки, принятия, издания и вступления в силу актов органов исполнительной власти
- •Сущность убеждения и виды административного принуждения (общая характеристика)
- •Административная ответственность (понятие, основные признаки)
- •Особенности административной ответственности физических и юридических лиц
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •Основания и порядок освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности
- •Административное правонарушение и его отличие преступления и дисциплинарного проступка
- •Юридический состав административного правонарушения (понятие и основные элементы)
- •Виды административных правонарушений. Основания их классификации
- •Общие правила назначения административного наказания
- •Виды административных наказаний
- •Административный процесс: сущность, принципы и виды
- •Административно – предупредительные меры
- •Меры административного пресечения
- •Судьи, органы и лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Административные производства (понятие и виды)
- •Дисциплинарное производство и его стадии
- •Служебное расследование (проверка)
- •Принятие решения о дисциплинарном наказании
- •Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и коллективных образований
- •Производство по поощрению и его стадии
- •Производство по делам об административных правонарушениях (понятие и основные стадии)
- •Возбуждение дела и административное расследование как стадия производства по делу об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении, принятие решения как центральная стадия производства
- •Обжалование и опротестование вынесенного по делу постановления
- •Виды обжалования постановления по делу об административном правонарушении
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях как стадии производства (общая характеристика)
- •Виды процессуальных документов, составляемых на различных стадиях производства по делу об административных правонарушениях
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти
- •Государственный контроль как способ обеспечения законности
- •Формы реагирования прокурора на выявление нарушения законности
Государственные служащие (понятие, классификация)
Понятие "государственный служащий". Государственный служащий - это гражданин Российской Федерации, состоящий на государственной должности, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе, и получающий денежное вознаграждение за счет федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
Классификация. В зависимости от вида государственной власти, в органах которой замещают должности государственные служащие, можно различить работающих:
• в представительных органах; • судебных органах; • органах исполнительной власти; " иных органах.
В зависимости от квалификационных разрядов государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
• высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);
• главные государственные должности государственной службы (4-я группа);
• ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);
• старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);
• младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).
В зависимости от характера и объема полномочий государственные служащие подразделяются на следующие группы:
представители административной власти - лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции);
• оперативный состав (функциональные работники) - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (например, экономисты и юрисконсульты);
вспомогательный состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершения действий, влекущих
юридические последствия, влияющих на содержание решений данного • органа (например, технические секретари);
граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия (например, нотариусы).
Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права
Предприятия и учреждения как субъекты административного права. Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.
Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права.
Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.
Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).
Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.
Классификация предприятий и учреждений. Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:
• на государственные (федеральные или субъектов Российской Федерации);
• муниципальные (районного, городского, поселкового и сельского значения);
частные; ( общественные; смешанных форм собственности.
В зависимости от организационно-правовых форм различают:
полные товарищества;
• товарищества на вере; общества с ограниченной ответственностью;
• открытые и закрытые акционерные общества;
• государственные и муниципальные; I производственные кооперативы.
В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения
подразделяются:
• на промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.);
• сельскохозяйственные (совхозы, фермерские хозяйства и др.);
• строительные (строительные управления, кооперативы и др.);
• транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, предприятия водного транспорта, аэропорты, предприятия гражданской авиации и др.);
• связи (узлы связи, почтамты, телеграфы и др.);
• торговли (универмаги, гастрономы и др.);
• жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные управления и др.).
Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:
• создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;
• государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;
• получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;
• формирования органа управления делами;
• определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);
• ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.
В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:
• недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;
|
• запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
защита имущества предприятия от незаконного изъятия;
• недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.