Вопрос 2. (+ тетр.) Основные мероприятия по укреплению федеративных отношений в современной России.

-Включение глав власти субъектов Федерации в центральный законодательный орган;

-Назначение представителей Президента в федеральные округа, замена глав власти субъектов в СФ их представителями, усиление ответственности властей субъектов за соблюдение Конституции и федеральных законов с включением руководителей исполнительной власти субъектов в Государственный совет значительно сократили нарушения конституционных норм и федеральных законов в субъектах Федерации, укрепили вертикаль власти и направили взаимодействие губернаторов на поиск решения общих проблем страны. Это и восстановление единства правового пространства РФ созданием лояльной администрации в Чеченской республике затормозило дезинтеграцию;

-Разработка бюджетного федерализма, общих принципов финансовой поддержки субъектов и ряда целевых программ позволили несколько повысить эффективность поддержки центром слабых субъектов Федерации;

-Записать в Конституции, что основным смыслом Федерации является поднятие социально-экономического уровня всех территорий до уровня ее субъектов, и предусмотреть создание законодательством эффективного механизма решения этой исторической задачи;

--создание федеральных округов и введение института полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе;

--учреждение консультативного Государственного совета(Консультативный совет руководителей органов управления государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами);

--изменение в декабре 2004 г. порядка формирования глав субъектов РФ в направлении его избрания не народом, а законодательным (представительным) органом субъекта РФ по представлению Президента РФ;

Вопрос 3.Типология и социальная база современных российских полит.партий.Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Современная политология выделяет множество взаимо-переплетающихся типов партий по самым различным признакам:а) по характеру функционирования: кадровые и массовые;б) по характеру политического поведения в обществе: демократические и тоталитарные;в) по месту в политической системе: правящие и оппозиционные;г) по взглядам на характер развития общества: эволюционные, реформистские, радикалистские;д) по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и др.) и левые (социалисты, коммунисты и др.).

Левые: крайне левые(левые радикалы) и умеренно левые. К умеренным левым относятся КПРФ (Г. Зюганов)

Центристы: левый центр,правый центр. Правый центр-«Единая Россия». К левому центру – партии социалистического, социал-демократического толка-Справедливая Россия(лидер-Миронов).

Правые: правые, крайне правые(радикалы). Правый фланг российского политического спектра в настоящее время представлен следующими либеральными политическими силами: движение “Выбор России”, Российская демократическая партия “Яблоко” (РДП “Яблоко”)(Явлинский).

Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму.

Социальную базу России российского либерализма составляют два различных слоя: во-первых, “старый” (советский) средний класс – слой научной и технической интеллигенции: врачи, учителя; во-вторых, “новый” средний слой, связанный с частным сектором экономики – крупные и средние бизнесмены, директорский корпус, крупная столичная интеллигенция и творческая элита.Соц.база «Единой России»- партия большинства, ценящего стабильность, но готового к активным действиям.КПРФ- современный рабочий класс.ЛДПР- граждане России, не равнодушных к судьбе Отечества.Справедливая Россия- «люди, зарабатывающие на жизнь своим трудом». Бюджетники, чиновники среднего уровня, средний класс с низким и средним уровнем дохода.

Вопрос 4.Актуальные проблемы и особенности функционирования партийной системы в совр.Р.Возможные варианты модернизации партийной системы.

Партийная система современной России в 1993 г. вступила в период функционирования, который ознаменовался участием партий в выборах и естественной (то есть в зависимости от воли избирателей) реструктуризацией партийной системы. Безальтернативная конфронтационность в истолковании нынешнего состояния общества, пронизывающая программы правительственных партий, с одной стороны, и большей части оппозиционных партий, с другой, во многом заслоняет в глазах противоборствующих сил трезвое видение реальных основ и перспектив выхода страны из постигшего ее глубокого трансформационного кризиса, мешает им конструировать на базе соотнесенных с реальностью представлений и конкретных расчетов рабочие модели будущего России.

Функционирование :-В силу неразвитости институтов гражданского общества, незначительности политического влияния основных социальных и профессио­нальных групп, т.е. групп интересов, наибольшего политического успеха достигли не те партии, которые возникли на социально-профессиональной, корпоративной или конфессиональной основе, а те, которые ли­бо консолидировались вокруг харизматического лидера, либо организовывались сверху федеральной, региональной или бюрократической властью для решения своих прагматических проблем – победы на выборах, получения поддержки избирателей, контроля над законодательными структурами.--- Оживление партийной жизни наступало, как правило, в период предвыборных кампаний, поскольку большая часть российских партий имеет типично кадровый характер.---- Сложившаяся многопартийная система всё более утрачивает конкурентность, её конфигурация определяется президентской властью ради получения управляемого большинства в Госдуме. Доминирует в партийной системе так называемая «партия власти». В России противоречие между политической системой с сильной президентской властью и неоформившейся партийной системой разрешается в пользу исполнитель­ной власти. Президентская власть объективно заинтересована в крупной политической партии, которая обеспечила бы поддержку и среди избира­телей, и в парламенте.

Проблемы современной избирательной и партийной систем в России: - «обезличенность» списков: голосование за партии, а не за людей; - отсутствие реальных возможностей по созданию новых политических партий; - рост внутрипартийных конфликтов по линиям «радикализм-соглашательство» и «бюрократия-демократия» внутри оппозиционных партий; - затраты партий на обеспечение избирательных кампании сопоставимы с расходами на непосредственно агитационную деятельность; - высокая доля административного ресурса; -партийная принадлежность становится «политической крышей» для выдвиженцев разного уровня; - крайне высокий проходной барьер; - высокая зависимость партий от государственного финансирования;

Модернизация:- право избирать должно стать обязанностью (обязательная явка – 100% порог);-пожертвования политическим партиям возможны только от физических лиц; - нотариальное заверение подписей, поданных за список полити-ческой партии.