9Политическое господство и полит. Легитимность.

Политическое господство означает организацию в обществе отношений властвования и подчинения. Господство – это полит. порядок, при кот. одни командуют, а другие подчиняются, хотя все это может происходить демократическим путем.

Легитимность начала связываться с правомерным и справедливым использованием власти. Она предполагает наличие ее авторитета и поддержки со стороны большинства граждан общества. Типы легитимности: 1) традиционный – базируется на вере в священный характер обычаев и традиций, их непоколебимость, характерна для монархии. 2) рационально-легальный – основывается на вере в законность и рациональность формальных правил формирования и функционирования институтов полит. власти, это «царство закона». 3) харизматическая – базируется на вере в исключительные качества носителя полит. власти. Божественное освещение получает сама конкретная личность руководителя. (Ленин, Сталин). 4) Этнический – формирование властных структур по национальному признаку. 5) структурный – характерен для устойчивых обществ, где установленный порядок формирования власти стал привычным. Власть формировалась на основе существующих норм и правил. Существование политической системы. 6) идеологический – базируется на идеологических ценностях, на господствующих в обществе представлениях о справедливости. (для тоталитарной организации общества). 7) Персонализированный – основывается на позитивном отношении к личности руководителя гос-ва, личность руководителя может идентифицироваться с идеалом. Эта легитимность связана с расчетом, доверием, предпочтением. И поэтому ее можно отнести к разновидности реально-легальной легитимности.

В обществе происходят колебания легитимности власти. Эти колебания связаны с процессами легитимизации и делигитимизации власти. Легитимизация – процесс роста общественного признания лидеров и институтов полит. власти. Делигитимизация – процесс падения авторитета лидера и институтов полит. власти. Легитимность власти находится в прямой зависимости от ее эффективности, т.е. степени выполнения властью своих задач и функций.

7 8 9 Политическая власть: сущность, структура, функции

в своем общем значении понятие В означает право и возм-сть одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; спос-ть и возм-ть одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деят-сть, исп-ая при этом авторитет, право, насилие и др ср-ва.

ПВ имеет ряд особен-стей: 1. верховенство, обязательность ее решений для всего общ-ва, и всех других видов власти 2. всеобщность – означ, что ПВ действует на основе права от имени всего общества 3. легальность в исп-ии силы и других ср-ств властвования в пределах страны 4. моноцентричность – т.е сущ-ие общегос-ого центра принятия решений 5. широчайший спектр используемых ср-ств для завоевания, удержания и реализации власти.

Легитимность ПВ – это общественное признание, доверие и поддержка, * оказ ей общество, народ

Структура власти опред по 3-м критериям:

1. по масштабам: федеральная, региональная (гос-ые власти, имеют прав-во и закон-во), местная (статус самоуправления, осн объем упр – это исполнение законов федер и регион) 2. по основным ф-ям: макроуровень ПВ (принятие стратег решений, законов), средний уровень (исполнение законов и решений ПВ) 3. микроуровень (ввиде мотивации поведения общества. В РФ не развита икроструктура, необх усиление правового воспитания 3. по критерию субъект – объект. Субъект – властвующие, власть, избранная народом. Объект – подвластные, подчиненные (народ). Народ д контр-ть и направлять представительную власть двумя каналами: ч/з выборы; ч/з оценку ПВ народом и публичное выражение в соотв с этой оценкой (пикеты, митинги)

Функции. Осн ф-ия ПВ – управление, руководство обществом в целом и каждой его сферой, согласование интересов обществ групп и создание стабильности. 2. ф-ия оптимизации самой полит сис-мы, приспособление ее институтов к целям, задачам и самой сути тех сил, * пришли к власти 3. – обеспечение стабильности в стране 4. создание услов для всесторон гармоничного развития личности 5. поддержание правопорядка и защищ-сти от внешн агрессии и стихийных бедствий.

Ресурсы. Эконом-ие – нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания. Силовые – выполняют ф-ию обесп-ия обороны страны, охраны внутрен порядка, в т.ч. обеспеч-ия безопасности ПВ. Соц-ые – степень удовлетворения основных жизнен потребностей граждан и степень справ-сти распрделения обществ богатства - широкая си-ма страхования, сис-ма благотворит орг-ций, пенсион обеспечение. Информ-ые - СМИ.

В РФ экон ресурс велик, но исп не эффект, сто снижает действенность соц ресурса. Силов рес удв, инф-ый развит хорошо.

12 13 14Политические элиты

Элита – это слой, группа наиболее способных и профессионально подготовленных людей в данном виде деят-сти.. Элита – явление объективное, выдление наиболее способных происходит естеств путем. Элит столько, сколько видов деят-сти (политич, военная, спортивная). Полит элита – это опред-ая группа, слой общества, * концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты, управляя обществом. (профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями; высшие гос служащие, профес-но подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ. Полит элита имеет свои особенности: всеобщий масштаб деят-сти, более высокие требования к профес подготовке, более высок ответственность за выполнение функций элиты. По объему властных функций различают: высшую (окружение президента, премьер-министр, спикер парламента…), среднюю (парламентарии, сенаторы, губернаторы, мэры), и административную (высш слой гос служащих, заним-щих высш позиции в министерствах и др органах гос управления) элиты. Функции: 1. стратегическая ф-ия – закл в разраб стратегии и тактики развития общества, определении полит программы действий 2. коммуникативная ф-ия – предусматр эффективное представление, выражение и отражение в полит программах интересов и потребностей разл соц групп и слоев населения и реализацию их в практич действиях 3. организаторская ф-ия – прдусм осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит решений в жизнь 4. интегративная – сост в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфл. Механизм формирования полит элиты. В мире сущ две тенденции в формир полит элиты. 1-ая типична для гос-тв с недемократич режимами, и хар-ся закрытостью, узкой соц базой формирования кругом лиц, осущ-щих отбор. 2-ая типична для демокр гос-тв и прямо противопол 1-ой (с широким электоратом и селекторатом). В совет период элита формир не демократ способом.

Концепции элит. 1. Макеавелистская школа. Элита – явл-ие естеств и вечное. Любому общ-ву присуща элитарность. В основе лежит факт естествен различий людей: физич, умств, моральных. Массы признают право элиты на власть (легитимность).элиты сменяют др друга в ходе борьбы, т.к добров власть никто не уступает.2.(В 20м столет) Теория элитной демократии: всякая элита – это группа, избран народом по закону, как самая способная и професс-но пригодная для полит деят-сти. 3. концепция плюрализма –элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказ решающ воздействия на все области жизни одноврем. Власть распред м/д разл группами элит,* оказ влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Возможен контроль со стороны масс. 4. концепция властвующих элит (Миллс): общ-во упр-ся исключит-но одной властв элитой. Возм-сти демократ институтов (выборы, референдумы) незначительны. 5. леворадикальная конц (Сен Симон) – полит элита не нужна, т.к всякая власть развращ чел, абсолют власть развращ абсолютно. Вместо элит д б орган, избир-ый из простых граждан, представит всех слоев на корот срок, чтобы как м больше число граждан приняло участ в упр.

15 16Политическое лидерство

Термин «лидер» происх от англ слова «ведущий», рук-ль, глава и т.п. Полит лидер – это глава, рук-ль или просто авторитетный член той/иной группы, орг-ции/всего общ-ва, * согласовывает, объединяет и направляет действия людей. Основн ф-ии: полит лидер выступает как 1. объединитель людей 2. защитник их интересов 3. инициатор обновления жизни 4. организатор деят-сти людей. Полит лидер – это не просто чел,* руководит полит процессами, осущ-ет ф-ии по упр-ию общ-вом, орг-цией. Это тот, кто способен изменять ход событий и направленность полит процессов.

Факторы, опред хар-ер полит лидерства . Полит лид понятие многомерное. Однако три его аспекта явл опред-щими: личностные черты лидеров, инструменты осуществления им власти., ситуация, с * сталкив лидер. Комбинация этих аспектов во многом опред становление полит лидера, эффективность и результативность его деят-сти. Качества: природные (сила хар-ра, воля, решительность, интуиция), нравственные (благородство, честность), професс-ые (компетентность, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке). Инструменты власти – условное название. Это то, на что может опираться лидер в достижен целей (полит партии, суды, СМИ), все то, что м созд усл для контактов лидера с народными массами. Ситуация, с * сталк лидер, м б спокойной, но чаще бывает кризисной, сложной. В соотв с ситуац возник разные проблемы и принимаются разн решения выхода из кризиса. Механизмом лидерства наз комплекс процедур, вкл-щий анлиз ситуации, в * действ группа, формулир целей и прогр действий, орг-цию действий, доведение группы до поставл целей.

Стремление к лид-ву – положит явление, оно говорит о наличии у чел комплекса способностей, * необх для лидера. Став лид, чел раскрывает свои способ-ти, растет, поэтому стремл к лид-ву – стремл к росту, деят-сти.

Типология полит лидеров. В соотв с целями,* ставят лидеры выдел три типа полит лидеров. Консерваторы – позиция сост в сохранен современ общества, ничего не менять, максим исп имеющ ресурс. Вся активность лидера, его проги и все его действия направлены на обоснование необходимости сохр общ-ва в его современ виде. Реформаторы – стрем к радикальн преобраз обществ устр-ва посредством широкомасшт реформирования. Революционеры – ставят целью переход к принципиально иной обществ системе (строю). По способам решения проблемы разл 4 типа лид-ва: 1. пожарные – лид, * лучше других выводят страну из кризиса,(соврем лидеры многих стран) 2. лидеры-служители – реализ прогу своей партии/своего класса (Леонид Брежнев, К.Черненко) 3. лид-торговцы – приходят к власти, торгуя обещаниями радикал улучшить состоян в стране (Рональд Рейган) 4. лидеры – знаменосцы – явл выдающимися теоретиками и организаторами, * под свои идеи созд партию и гос-во.(Владимир Ленин, Адольф Гитлер)

Различают 3 концепции лидерства – 1. личностная – главн в лид-ве счит личностн качества чел 2. психологическая – …умение воздейств на массы 3. организаторская – наличие организаторских способностей.

Современ тенденции в развитии полит лидерства. Резкое возрастан ответс-ти лидеров за судьбы людей, концепция активности лидеров на экономич и соц проблемах, сокращение границ власти полит лидера, возраст роли и влияния неформальн лидеров

17 18 Политическая подсистема, ее структура

в сост полит сис-мы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупн подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая. Инстит-ая вкл полит институты и формы полит правления (республика, монархия), полит режимы )демокр, тотал, авторит), органы законад, исполнит и судебн власти, полит партии и движения. Этой подс-ме принадл ключев роль. Рег-ая подс-ма базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах регулир формирование и деят-сть полит институтов и функц-ние полит сис-мы общества в целом. Опирается также на национ, исторически сложивш обычаи и традиции, полит взгляды и убеждения. Коммуникативная – предст собой сов-сть отношений, возник-щих в процессе функ-ния полит сис-мы общества. Это прежде всего отношения по поводу упр обществом, также отношения, связ с борьбой за власть. Полит-идеологическая вкл полит концепции, теории, взгляды.они лежат в основе создания и развития общест-полит нститутов, политико-правовых норм.

ступени образования полит системы.

4 Право /93г

3 Институты – гос-во /90

2 орг-ции, отношения /1988г

1 идеология /87 г

идеология – фундамент полит си-мы – это комплекс идей по поводу обществ орг-ции и развития, отображ интересы тех/ иных обществ групп. Порождает отношения м/д людьми, * из идеологических (обмен идеями) превращ в полит (отношения по поводу реализации идей). Регулярные и нормированные каким-л док-том (уставом) отношения наз организацией. Из орг-ции вырастают обществ институты – это орг-ция, значимость * признана обществом и * статуирована с пом законов. Право – это идеология, выраженная в законе. Право завершает формирование полит сис-мы.

19 Политические режимы

- это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает свое господство в стране и управление обществом.

Демократический режим. Осн черты – реальная полнота прав и свобод личности, действительное разделение властей по горизонт и вертикали, * исключает установление не демократич режима какой-л обществ группой (партией), многопартийность, плюрализм идеологии, свобода слова и печати, свобода совести (вероисповедание), свобода этнического национального самоопределения. Модели демократии: античная демократия – власть большинства населения, социалистическая демократия – власть всего народа, либеральная демократия – максимум индивид свободы. Источником власти в общ-ве явл народ (прямая и представительная дем-ия), выборность основных органов гос-ва, подчинение меньшинства большинству, гарантия прав и свобод каждому гражданину, открытый хар-ер общества в стране. Гл принцип – разрешено всё, что не запрещено законом, принцип предельно широко раскрыв творческий потенциал народа.

Тоталитарный режим (полный, всеохватывающий) тотальный контроль правителей над людьми. Суть тоталит гос-ва в том, что власть правителей в нем явл абсолютной., насильственной и всеподавляющей, в рез чего права и свободы граждан предельно ограничены (деспотия Др Востока). Термин введен идеологами итал фашизма в 25г. в проге их партии было записано в качестве цели – установление тотал режима. Гос-во становится в равной степени механизмом решения общественных проблем для всех обществ групп. Все группы для такого гос-ва одинаковы.

Черты: крайняя неполнота реали-ии прав и свобод личности. Ресурсы общ-ва исп гл обр на военно-полит цели, осредоточ власти в руках полит рук-ва, создание фигуры вождя нации, свертывание многопарт, монополия одной идеологии, ограничение своб слова и печати. Гл принцип: запрещено все, что не разрешено законом. Творч потенциал нации свертыв до масшт полит рук-ва. На практике проявл как тотальн преследование и физич уничтожение противников режима.

Тоталитаризм (фашизм): Социализм (в СССР 1922-/91, особ в период сталинщины 1930 – нач 1950х), Нацизм (в гитлеровской Германии 1933 – 1945). Отличие комунист тотал-ма от фашистск формы – иная идеологич база. У фаш – идеология расизма, наион исключит-сти, у коммун – деформирован форма социалист идеологии. После падения фашизма их идеология запрещается заоном, а после паден ком тотал-ма – их идеология исправ. Тотал лежим показ сою неэффект-ть во всех сферах общ жизни и больш опасность для судеб чел-ва.

Авторитарный режим это соединение черт тотал и демократ режимов. Тоталитаризм в политике и идеологии, и элементы демократии в др сферах общ-ва. В отл от тотал авторит носит более мягкий хар-ер. Действуют некоторые права и свобод граждан, элементы гражд общ-ва, возм-на огранич деят-сть определенных, не опасных для властей партий и орг-ций, нет тотального контроля над общ-вом (гос-во избегает вмешат-ва в неполитич сферы, в эконом), возможно проведение выборов, необязательны массовые репрессии.

Недемократ признаки: неогранич власть одного лица, жесткий контроль полит сферы общ-ва, опора на силу и принуждение к повиновению властям, ограничение прав и свобод граждан.

Аторит режим чаще всего возн в переломные моменты жизни общ-ва – эффект средство обществ преобразований. Обычно носит времен хар-ер, с перспективой перерастания в тотал/демократ. Иван Грозный 1530-1584, Петр1 1672-1725, Николай1 1796-1855. а также в СССР с 17 по 29гг, с 53 по 88гг

Вывод. Россия не имеет демократ традиций, навыков, поэ трудно осущ-ся демократ преобразования.

Пути перехода к демократич режиму.1. ч/з разрушения из вне тоталит/авторит режима (война) 2. ч/з рев-цию, действие оппозиции внутри общ-ва 3. ч/з соглашение м/д старым режимом и оппозицией (Испания). В России имело место действие всех 3х способов

19 Политические режимы

- это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает свое господство в стране и управление обществом.

Демократический режим. Осн черты – реальная полнота прав и свобод личности, действительное разделение властей по горизонт и вертикали, * исключает установление не демократич режима какой-л обществ группой (партией), многопартийность, плюрализм идеологии, свобода слова и печати, свобода совести (вероисповедание), свобода этнического национального самоопределения. Модели демократии: античная демократия – власть большинства населения, социалистическая демократия – власть всего народа, либеральная демократия – максимум индивид свободы. Источником власти в общ-ве явл народ (прямая и представительная дем-ия), выборность основных органов гос-ва, подчинение меньшинства большинству, гарантия прав и свобод каждому гражданину, открытый хар-ер общества в стране. Гл принцип – разрешено всё, что не запрещено законом, принцип предельно широко раскрыв творческий потенциал народа.

Тоталитарный режим (полный, всеохватывающий) тотальный контроль правителей над людьми. Суть тоталит гос-ва в том, что власть правителей в нем явл абсолютной., насильственной и всеподавляющей, в рез чего права и свободы граждан предельно ограничены (деспотия Др Востока). Термин введен идеологами итал фашизма в 25г. в проге их партии было записано в качестве цели – установление тотал режима. Гос-во становится в равной степени механизмом решения общественных проблем для всех обществ групп. Все группы для такого гос-ва одинаковы.

Черты: крайняя неполнота реали-ии прав и свобод личности. Ресурсы общ-ва исп гл обр на военно-полит цели, осредоточ власти в руках полит рук-ва, создание фигуры вождя нации, свертывание многопарт, монополия одной идеологии, ограничение своб слова и печати. Гл принцип: запрещено все, что не разрешено законом. Творч потенциал нации свертыв до масшт полит рук-ва. На практике проявл как тотальн преследование и физич уничтожение противников режима.

Тоталитаризм (фашизм): Социализм (в СССР 1922-/91, особ в период сталинщины 1930 – нач 1950х), Нацизм (в гитлеровской Германии 1933 – 1945). Отличие комунист тотал-ма от фашистск формы – иная идеологич база. У фаш – идеология расизма, наион исключит-сти, у коммун – деформирован форма социалист идеологии. После падения фашизма их идеология запрещается заоном, а после паден ком тотал-ма – их идеология исправ. Тотал лежим показ сою неэффект-ть во всех сферах общ жизни и больш опасность для судеб чел-ва.

Авторитарный режим это соединение черт тотал и демократ режимов. Тоталитаризм в политике и идеологии, и элементы демократии в др сферах общ-ва. В отл от тотал авторит носит более мягкий хар-ер. Действуют некоторые права и свобод граждан, элементы гражд общ-ва, возм-на огранич деят-сть определенных, не опасных для властей партий и орг-ций, нет тотального контроля над общ-вом (гос-во избегает вмешат-ва в неполитич сферы, в эконом), возможно проведение выборов, необязательны массовые репрессии.

Недемократ признаки: неогранич власть одного лица, жесткий контроль полит сферы общ-ва, опора на силу и принуждение к повиновению властям, ограничение прав и свобод граждан.

Аторит режим чаще всего возн в переломные моменты жизни общ-ва – эффект средство обществ преобразований. Обычно носит времен хар-ер, с перспективой перерастания в тотал/демократ. Иван Грозный 1530-1584, Петр1 1672-1725, Николай1 1796-1855. а также в СССР с 17 по 29гг, с 53 по 88гг

Вывод. Россия не имеет демократ традиций, навыков, поэ трудно осущ-ся демократ преобразования.

Пути перехода к демократич режиму.1. ч/з разрушения из вне тоталит/авторит режима (война) 2. ч/з рев-цию, действие оппозиции внутри общ-ва 3. ч/з соглашение м/д старым режимом и оппозицией (Испания). В России имело место действие всех 3х способов

20 Аристотель (384-322 гг. до н.э.)

Трактат «Политика» - главное произведение в области политики. Человек рождается политическим существом. Политика – это прежде всего сфера гос. отношений, а человек по самой своей природе – гражданин. Государство рассматривается им как высшая форма общения, общественных связей. Сущность гос-ва в политическом общении людей, соединившимся для достижения каких-либо целей. Формы правления делятся на правильные и неправильные. В основе классификации лежит принцип: служит ли данная форма правления достижению общей пользы или личному благу правителей. Правильная – при ней преследуется общее благо, независимо от того, правят ли один, немногие или многие. Неправильная – при этой форме преследуются частные цели. Неправильные формы выступают как отклонения от правильной. В первую группу входят монархия, аристократия и полития. Отклонение от монархии – тирания, от аристократии – олигархия, от политии – демократия. Самая наилучшая форма правления – полития. В этой форме правит большинство в интересах общей пользы. Она соединяет в себе лучшие стороны олигархии и демократии, но свободна от их крайностей и недостатков. В ней доминирует средний элемент во всех сферах общественной жизни: в правах – умеренность, в имуществе – средний достаток, во власти – средний слой. В целом, Аристотель утверждает необходимость подчинения частных интересов интересам государства.