2.2 Иные направления реформирования

В рамках школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 г., предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение для детей с 8 до 12 лет. С 1908 по 1914 г. бюджет народного образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Заметим, что Столыпин ставил третьим условием модернизации страны (помимо аграрной реформы и развития промышленности) достижение всеобщей грамотности в объеме обязательной для всех четырехлетней начальной школы. Подводя итог школьной реформе, скажем, что для нее действительно не хватило времени: для реализации плана всеобщего начального обучения такими темпами, как в 1908- 1914 гг., требовалось еще не менее 20 лет.

Следует кратко осветить преобразования в сфере судебной власти. Принципиально, в самых общих чертах, местный суд, искаженный реакционными реформами императора Александра III, должен был вернуться к своему первоначальному облику.

Наконец осталось затронуть рабочий вопрос. Он так же как и крестьянский, достался Столыпину в наследство от революции 1905- 1907 гг. Интересно отметить, что до этого не только царизм, но и буржуазия отрицала его существование. Это непризнание было равнозначно признанию несостоятельной политики опоры на крестьянскую общину. Революция развеяла все сомнения... Была создана специальная комиссия по рабочему вопросу. Можно выделить несколько этапов разработки законопроектов. Первый связан с деятельностью вышеупомянутой комиссии под председательством Коковцова, тогдашнего министра финансов. Ее деятельность сразу породила открытый конфликт с буржуазией - она не желала идти на даже сугубо экономические уступки рабочим и обвиняла правительство в том, что оно хочет решить рабочий вопрос за счет заводчиков и фабрикантов. Комиссия Коковцова прекратила существование. Тем не менее, не смотря на провал, определенный итог был достигнут. Он состоял в том, что царизм под влиянием революции твердо взял курс, так же как и в аграрной политике, на буржуазную политику в рабочем вопросе, отказавшись от чисто полицейского способа его разрешения. Общей платформой правительства и промышленников было признание права рабочих на стачку и свои профессиональные организации. Рабочий вопрос в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал одним из краеугольных камней третьеиюньского курса, одним из проявлений третьеиюньского курса царизма, столыпинского бонапартизма с той разницей, что в одном случае лавирование шло между помещиками и крестьянством, а во втором- между буржуазией и пролетариатом. Дальнейшее развитие рабочего вопроса в "верхах" и Думе доказало это со всей очевидностью

Следующим этапом в решении рабочего вопроса было Особое совещание (1906- 1907 гг.). Это уже была целиком эра Столыпина. На повестку сессии были вынесены 10 законопроектов, сводившихся к нескольким пунктам: страхование болезней, несчастных случае, инвалидности; сберегательные кассы обеспечения; правила найма рабочих; рабочее время; меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ; и т.п. Важно отметить, что без внимания остался вопрос о рабочих организациях - считалось, что "Временные правила" о союзах на время решают проблему. На основе этих правил в годы столыпинского правления были закрыты сотни профорганизаций и еще сотням отказано в регистрации.

Остальные вопросы обсуждались, но встретили сильнейшее сопротивление со стороны промышленников, т.е. крупной буржуазии. К примеру, Нобель утверждал, что "если нам не будет предоставлено право некоторого противодействия влиянию массы, то мы пропали..."

С передачей в июне 1908 г. законопроектов в Думу наступил их последний этап превращения в законы. Он стал самым длинным. Сопротивление было не только со стороны промышленников, но и слева: трудовики и социал-демократы выступили с критикой страховых законопроектов с подлинно демократических позиций.

Да, мы много говорили попутно о тех противоречивых явлениях, которые возникали в процессе реализации столыпинской реформы, затрагивали и причины, их породившие. Приведем главные из них: отсутствие социальной опоры реформы и сопротивление самодержавия, бюрократии и буржуазии.

Крах столыпинской реформы, невозможность срастить тоталитаризм и авторитаризм с самостоятельностью, крах курса на крестьянина- фермера стал уроком для большевиков, которые предпочли опереться на колхозы.

Путь Столыпина, путь реформ, путь предотвращения октября 17 года был отвергнут. И теми, кто революции не хотел. И теми, кто к ней стремился.

Столыпин понимал и верил в свои реформы. Он был их идеологом. Это - сильная сторона Столыпина. Будем объективными: как политик он совершал ошибки - но почему бы нам не поучиться на них?

31.Особенности социально-экономического развития Российской империи в начале XX века 1. Экономическое развитие

В 80-е годы XIX в. в России завершился промышленный переворот. В основных отраслях промышленного производства применение техники вытеснило ручной труд. Важным показателем промышленного переворота стал рост парового механизированного транспорта. Ведущими отраслями промышленности оставались легкая (основная роль в которой принадлежала текстильной) и горнодобывающая. Наряду с традиционными отраслями возникают новые - машиностроение, угольная, химическая. За 1890-1895 годы вьшлавка чугуна увеличилась с 55,2 млн. пудов до 86,8 млн. пудов, а в 1900 году она достигла 176,8 млн. пудов.

Промышленный подъем 90-х годов внес изменения в географическое размещение промышленности. До начала 90-х годов главным центром тяжелой промышленности был Урал. В годы подъема возникли новые районы, в первую очередь, Южный промышленный район (Донбасс и Приднепровье). Удельный вес металлургии Юга в общей выплавке чугуна в России увеличился в 90-е годы до 28,5%.

Быстрое развитие получила нефтяная промышленность в Баку. Добыча нефти возросла здесь с 25 млн. пудов в 1880 году до 601 млн. пудов в 1900 году. После сооружения нефтепровода Баку – Батуми начинается вывоз российских нефтяных продуктов за границу. К началу XX в. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти. Но она не смогла сохранить это первенство и уступила его США.

В 80-е годы усиленно продолжалось железнодорожное строительство. В 90-е годы была построена Сибирская железная дорога. Сооружалась дорога из Оренбурга в Ташкент, активно велось железнодорожное строительство в Закавказье.

Правительство следило за тем, чтобы сохранить в своих руках почти неограниченный контроль над экономической жизнью страны. Экономическая политика правительства носила противоречивый характер. С одной стороны, оно способствовало созданию тяжелой индустрии, железнодорожному строительству и тем самым - развитию капитализма в промышленности, а с другой - защищало интересы дворянства, ограничивало свободу предпринимательства.

Для второй половины XIX в. характерен значительный рост внутреннего и внешнего рынков. В 70-е годы ежегодно на рынок поступало около 680 млн. пудов хлеба, а в 90-е годы - 1040 млн. пудов. Также быстро росла торговля промышленными товарами и сырьем. В 90-е годы ежегодно экспортировалось 155 млн. пудов угля и 35,1 млн. пудов металла.

В структуре вывоза преобладала продукция сельского хозяйства, особенно хлеба. Если в 60-е годы зерно составляло 31 % стоимости вывозимых из России товаров, то в 90-е годы - 47%. В Россию ввозили хлопок, ткани, металлы, машины.75 - 80% внешнеторгового оборота России приходилось на европейские страны, особенно на Германию и Англию, а 20 - 25% - на страны Азии и Америки.

Существенной чертой развития капитализма в России было проникновение иностранного капитала в российскую экономику. Господствующее место во ввозе капитала занимали Франция, Англия и

Германия. Сумма иностранных капиталов в русских акционерных компаниях выросла с 97,2 млн. руб. в 1880 г. до 214,7 млн. руб. в 1900 г. Главными отраслями, в которые вкладывался иностранный капитал, были топливная и металлургическая промышленность юга России. Зарубежные инвестиции оказывали существенное влияние на развитие рыночных отношений в России. Сельское хозяйство во второй половине XIX в. развивалось по рыночному пути. Но сто развитие тормозилось сохранившимся помещичьим землевладением и феодальными пережитками. Помещики оставались монопольными владельцами земли. Малоземельные крестьяне вынуждены были брать землю у помещиков за отработки. Отработочная система сдерживала развитие сельского хозяйства.

Развитие предпринимательства в крестьянском хозяйстве способствовало расслоению крестьянства. Зажиточные крестьяне стремилась к увеличению своих наделов. В конце 80-х - начале 90-х годов крестьяне скупали около 1/3 всех продаваемых земель. В то же время беднейшее крестьянство, страдавшее от малоземелья, разорялось и превращалось в пролетариев. Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве привело к тому, что крупное землевладение постепенно перестало быть привилегией дворян. К 1905 г. около 1/3 крупных земельных собственников были выходцами из купцов и крестьян. Многие крупные землевладельцы перестраивали свои имения на новую систему хозяйствования, вкладывая капиталы в акционерные компании и промышленные предприятия.

Конец XIX - начало XX в. - период формирования аграрного рынка. В 1888-1898 гг. Россия давала 50% мирового урожая ржи,20 ~ 25% мирового урожая овса. В конце 90-х т начале 1900-х годов она выступала как один из главных поставщиков на мировом хлебном рынке, ведя конкурентную борьбу с США.

В 1893 г. в России начался промышленный подъем, в результате которого к началу XX в. окончательно сложилась система российского капитализма. Наиболее высокими темпами роста отличались металлургическая, машиностроительная и горнодобывающая отрасли промышленности. Продукция черной металлургии увеличилась в 3 раза, причем прирост происходил в основном за счет новых металлургических заводов Юга. Это позволило России почти полностью отказаться от импорта металла.

Быстрые темпы роста тяжелой индустрии потребовали увеличения добычи каменного угля и нефти. Добыча нефти возросла в 2,5 раза, каменноугольная промышленность увеличила свое производство в 3 раза. Бурный подъем переживало железнодорожное строительство. За 1890-1900 гг. протяженность железных дорог увеличилась в 2 раза. Текстильная промышленность продолжала оставаться на первом месте, хотя по темпам роста уступала тяжелой индустрии.

Итогом промышленного подъема стало общее увеличение продукции, концентрация производства, техническое перевооружение предприятий.