Прогнозирование и планирование в условиях рынка

1 Тема. Роль планирования в условиях экономики.

1. План и рынок: взаимосвязь и противоречие.

2. Основные принципы и методы планирования.

3. Внутрифирменное планирование: содержание, цели и задачи. Классификация плана.

1. План и рынок: взаимосвязь и противоречие.

Любое хозяйство обладает ограниченными ресурсами, поэтому эффективное их использование требует оптимального управления ими, а центральным звеном процесса управления является планирование.

Планирование-это процесс разработки системы целенаправленных действий по развитию координации предприятий, отраслей и нац.хозяйства в целом,

План- это документ, охватывающий систему разработанных в планировании мер.

На народнохозяйственном уровне может быть реализовано 3 типа планирования:

1. Директивное планирование - характерно для административно-командной экономики и основано на прямом распределении ресурсов и полученных с их помощью доходов. (СССР, Госснаб)

Особенностями директивного планирования являются:

- план утверждается вышестоящими организациями

- разработка плана обязательна

- ограниченные возможности корректировки плана

- невыполнение плана влечет административные последствия

- ресурсы для выполнения плана выделяются государством (Сев. Корея)

2. Индикативное планирование - характерно для рыночной экономики и основано на отношениях, возникающих при купле-продаже товара. При этом государство участвует в экономике, использую специфические методы( косвенные) воздействия на предложение.

К таким мерам относятся:

-налоговая система

- регулирование цены с установлением верхнего или нижнего предела

-кредитная политика государства

Особенности индикативного планирования

- план разрабатывается самостоятельно предприятием

- отсутствует обязательность разработки плана

- допуск корректировки плана

- последствия за невыполнением плана имеют экономический характер

- ресурсы для выполнения плана изыскиваются самостоятельно предприятием

3. смешанное планирование- на любом уровне система планирования позволяет обеспечить следующие достоинства:

- позволяет предвидеть перспективы развития

- ведет к четкой координации действий (и внутри предприятия, и унутри государства)

- позволяет количественно определить показатели работы, которые поддаются контролю.

2. Основные принципы и методы планирования.

Принципы планирования определяют содержание и характер плановой деятельности. Для рыночной экономики (индикативное или смешанное планирование) можно выделить следующие принципы:

1. принцип научной обоснованности-любой план должен строиться на основе глубокого комплексного анализа предшествующей деятельности, должен учитывает перспективы развития НТП, должен учитывать имеющиеся возможности и ресурсы.

2. принцип относительности - заключается в выборе наиболее эффективного варианта событий, т.е в обеспечивании максимального результата при одних и тех же затратах, или при обеспечивании одинакового результата при снижении затрат.

3. принцип системности - предприятие рассматривается как социо-техническая система, обладающая сведущими свойствами:

- сложная система, т.е. имеет не одну цель, а несколько

- открытая система, т.е. воздействует с внешней средой

- является подсистемой системы более сложного порядка

4. принцип непрерывности- обозначает взаимоувязку и приемственность перспективных и текущих планов.

Планирование, как наука, имеет в своем арсенале как общенаучные, так и специфические методы.

К общенаучным методам относятся: анализ, синтез, метод общенаучной абстракции.

К специальным методам относятся:

-балансовый метод - предполагает уравновешивание потребности в ресурсах и источниках покрытия этой потребности. Сравнение потребностей и источников позволяет определить излишек (дефицит) ресурсов и запланировать возможные управленческие решения.

Пример: источники собственное хозяйство - потребности электроэнергия.

- нормативный метод - позволяет рассчитать потребность предприятия в материальных, трудовых финансовых ресурсах на основе установленных норм и нормативов. Этот метод является основой составления любого баланса.

- экономико-математическое моделирование - предполагает составление плана на основе экономических моделей развития.

По виду модели может быть установлено:

- количество переменных, влияющих на результат

- направленность и значимость их влияния.

Главным недостатком метода является быстрое устаревание модели:

-программно - целевое планирование-метод разработки программы развития какой-либо отрасли или территории, предполагает, что для достижения определенной цели подбираются конкретные средства.

- прогнозирование- выявление тенденций и перспектив развития предприятий, отраслей, территорий в действующих условиях. Наиболее простой способ прогнозирования- экстраполяция.