1.П-ие и предмет горного права.

Горное право — совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения в области изучения, исполь-зования и охраны недр.

Право как юридическая категория является инструментом регулирования определенных видов общественных отношений, возникающих в определенной сфере жизни общества между людьми и их общностями.

Каждый вид отношений регулируют нормы определенной отрасли права, совокупность которых образует систему права.

Горное право - это одно из отраслей права!

Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права.

В Горном праве такими правоотношениями являются отношения между государством и пользователем недр в процессе использования пользователем полезных свойств (ресурсов) недр.

2. Метод горно-правового регулирования

Метод отрасли права - способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т.е. отношений в сфере недропользования.

Подразделяются на :императивные и депозитивные.

В недропользовании проебладают императивные методы правового регулирования,кот. предусматривают осуществление властного воздействия на участников общественных отношений(власть и подчинение-характерно для административного и уголовного наказания)

Диспозитивные методы-представляют собой способы регулирования отношений,возникающих между равноправными сторонами( характерен для гражданского права)

5. Общая хар-ка Федерал. З-на о недрах.

Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону.

Отношения, регулируемые Федеральным Законом РФ “О недрах”, являющимся одним из базовых нормативных актов горного права, перечислены в Преамбуле названного закона. К ним относятся: отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Отношения, возникающие в связи с использованием минеральных (неживых) ресурсов, регулируются также рядом других федеральных законов. Федеральный закон “О соглашениях о разделе продукции”, как указано в его Преамбуле, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории РФ, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны РФ на условиях соглашений о разделе продукции. ФЗ РФ “О континентальном шельфе Российской Федерации” определяет статус континентального шельфа РФ, суверенные права и юрисдикцию России на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Федеральный закон РФ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” определяет статус исключительной экономической зоны РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральные законы РФ “О недрах”, “О континентальном шельфе РФ”, “Об исключительной экономической зоне РФ” регулируют определенные общественные отношения, связанные с добычей природных ресурсов недр, а также ряд отношений, не связанных с их извлечением из окружающей среды. Следует иметь в виду, что отношения, регулируемые нормативными актами отрасли законодательства и предмет правового регулирования соответствующего института (отрасли) права не всегда совпадают. Например, если ФЗ РФ “О недрах” регулирует, в частности, отношения, связанные с охраной недр, то это еще не свидетельствует о том, что отношения по охране недр должны быть отнесены к предмету правового регулирования горного права. Представляется достаточно очевидным, что такого рода отношения должны быть включены в предмет экологического права. Поэтому закономерно встает вопрос о том, какие же отношения составляют предмет правового регулирования института горного права.

6.П-ие и общая хар-ка горных правоотношений

Горное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие при поиске, оценке, разведке и добыче ресурсов недр и неживых ресурсов (минеральных ресурсов вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, другие возможные виды неживых ресурсов, которые могут быть извлечены из окружающей природной среды) территории Российской Федерации, континентального шельфа РФ и неживых ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации. Необходимо учитывать, что к территории Российской Федерации относятся, кроме внутренних водоемов, внутренние морские воды и территориальное море РФ.

7.Объкты горных правоотношенй

Объектом отношений недропользования являются недра и содержащиеся в них ресурсы.

Объектами отношений недропользования являются участки недр и права на их территории.

В природоресурсном праве предмет правового регулирования составляют отношения, возникающие при извлечении природных ресурсов из окружающей среды. Другие отношения, например, по созданию и эксплуатации подземных сооружений, иному использованию природных ресурсов без их изъятия из окружающей среды, находятся в связи с использованием ресурсов, являются производными, вторичными. Такие отношения регулируются нормами смежных отраслей права (экологического, гражданского, административного и др.) и не должны включаться в предмет природоресурсного права. Они составляют сферу его действия.

8. Субъекты горного права.

Субъектами правовых отношений, связанных с пользованием недрами, являются:

• государство, в чьей собственности находятся недра;

• органы местного самоуправления;

• субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Участники правоотношений(физич. Или юр.лицо,или иное образование),между кем складываются отношения в определенной сфере жизни общества. В Гор.прве отношения возникают между:

-Федерал.органы гос.власти

-Органы гос.власти субъектов РФ

-Органы местного самоуправления

9.Недра как единый комплекс объект правоотношений.

Недра как юридическое понятие и как объект правоотношений.

Юридическое определение термина "недра" закрепленного в преамбуле Закона РФ "О недрах":

"Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения".

В зарубежном законодательстве - недра не ограничены земной корой, а распространяются до центра земной сферы в виде конуса.

Правоотношения распространяются не по отношению ко всем недрам, а только к полезной их части, которую можно использовать:

· Полезным ископаемым;

· Геотермальной энергии;

· Искусственным и естественным полостям;

10. Участники недр как объекты гонных правоотношений(горные и геологич.Отводы)

Геологический отвод-участок недр,предоставл. в соответ.с лицензией для геологического изучения без нарушения целостности недр.

Отвод горный – участок недр, предоставленный в виде геометризован-ного блока в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добы-чей полезных ископаемых, и образования особо охраняемых геологических объектов.

Участкам недр, предоставляемым в соответствии с лицензией в

пользование для добычи полезных ископаемых, строительства и экс-

плуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных

ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов,

а также в соответствии с СРП при разведке и добыче минерального

сырья, придается статус горного отвода — геометризированного бло-

ка недр. Кроме того, Положение «О лицензировании пользования

недрами» [31] установило, что участок недр в виде горного отвода

также предоставляется для проведегия геологического изучения недр

с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей

полезных ископаемых.

Границы горного отвода имеют инструментальную привязку и

определяются в порядке, установленном специальными нормативны-

ми правовыми актами.

Понятие горного отвода существовало еще в горном законодатель-

стве Российской Империи [6]. В современной трактовке этот термин

был впервые введен Горным положением СССР [17] и практически в

неизменном виде сохраняется в российском законодательстве о не-

драх [20, 30] до настоящего времени.