92

Очерк экономики сша

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Преемственность и перемены

Глава 2. Как работает американская экономика

Глава 3. Краткая история экономики США

Глава 4. Малые предприятия и корпорации

Глава 5. Акции, товары и рынки

Глава 6. Роль госдарства в экономике

Глава 7. Денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика

Глава 8. Американское сельское хозяйство: его меняющееся значение

Глава 9. Трудовые ресурсы в Америке: роль рабочего человека

Глава 10. Внешняя торговля и глобальная экономическая политика

Послесловие: за пределами экономики

Глоссарий

ГЛАВА 1

Преемственность и перемены

Вступая в XXI век, США имели самую мощную и во многих отношениях самую успешную экономику в своей истории. Страна не только пережила две мировые войны и глобальную депрессию в первой половине XX века, но и преодолела многочисленные трудности, от 40-летнего противостояния с Советским Союзом в годы холодной войны до периодов резкого роста темпов инфляции, высокого уровня безработицы и огромных дефицитов государственного бюджета во второй половине минувшего столетия. В 90-е годы наконец пришли благословенные времена экономического спокойствия: цены оставались стабильными, безработица сократилась до самого низкого уровня за последние почти 30 лет, правительству удалось добиться превышения бюджетных доходов над расходами, а котировки акций на биржах росли невиданными темпами.

В 1998 г. валовой внутренний продукт Америки - общий объем произведенных страной товаров и услуг - оценивался более чем в 8,5 триллионов долларов. США, численность населения которых составляет менее 5 проц. общего населения Земли, произвело более 25 процентов мировой продукции. Занимающая второе место в мире национальная экономика - японская - отстала примерно вполовину. Более того, на протяжении 90-х годов Японии и многим другим экономически развитым странам приходилось решать проблемы замедления темпов роста и преодолевать другие трудности, в то время как США обеспечили себе самый продолжительный в своей истории период непрерывного экономического роста.

Однако как и в предыдущие периоды, в начале XXI века в США происходили глубокие экономические изменения. Целый ряд технологических изобретений и открытий в области компьютерной техники, телекоммуникаций и биологии оказали влияние буквально на все стороны трудовой деятельности и быта американцев. В то же время падение коммунизма в Советском Союзе и Восточной Европе, растущая экономическая мощь Западной Европы, появление мощных национальных экономик в Азии, расширение экономических возможностей в Латинской Америке и Африке и все увеличивающаяся глобальная интеграция деловой и финансовой активности вызвали к жизни как новые возможности, так и определенные опасности.

Ряд долгосрочных, постоянных проблем возник и в экономике. Несмотря на тот факт, что многие американцы обеспечили себе благосостояние, а некоторые из них по-настоящему разбогатели, значительное количество людей по-прежнему прозябали в бедности. Одним из основных поводов для беспокойства оставалось состояние окружающей среды. Многие американцы не имели медицинских страховок. Вступление многочисленного поколения американцев, рожденных в период демографического взрыва после окончания Второй мировой войны, в преклонный возраст предвещало серьезную нагрузку на национальные пенсионную и здравоохранительную системы в начале XXI века. В то же время глобальная экономическая интеграция не только принесла с собой многочисленные блага, но и вызвала определенные перекосы. В частности, пострадали традиционные отрасли обрабатывающей промышленности, а в торговле США с другими странами образовался огромный, кажущийся непреодолимым дефицит.

Постоянно решая проблемы и преодолевая трудности, США в своем подходе к экономическим вопросам сохраняют верность ряду основополагающих принципов. Самым главным является то, что США остаются страной с «рыночной экономикой». Американцы по-прежнему считают, что, как правило, экономика работает наилучшим образом, если решения о производстве продукции и ценах на нее принимаются в результате компромиссов, достигаемых миллионами независимых производителей и покупателей, а не принимаются государством или крупнейшими представителями частного сектора. По мнению американцев, в системе свободного рынка цены скорее всего отражают действительную стоимость вещей и таким образом являются наилучшим ориентиром для экономики в отношении того, что необходимо производить для удовлетворения самых насущных потребностей.

Американцы не только считают, что свободные рынки способствуют росту экономической эффективности, но и рассматривают их в качестве инструмента продвижения своих политических ценностей, в первую очередь своей приверженности свободе личности и политическому плюрализму и неприятия чрезмерного сосредоточения власти в любых органах или структурах.

Тем не менее, вера американцев в «свободное предпринимательство» не отрицает весьма важную роль государства. В свое время американцы полагались именно на вмешательство государства для того, чтобы расчленить или поставить в жесткие рамки компании, которые, казалось, становились столь мощными, что могли пренебрегать законами рынка. Они также возлагали на государство свои надежды на решение таких игнорируемых частным сектором проблем, как образование и охрана окружающей среды. И несмотря на свою приверженность рыночным принципам, они временами прибегали к помощи государства в создании новых отраслей промышленности и даже в защите американских компаний от конкуренции.

Как показывает этот временами противоречивый подход к государственному вмешательству, американцы зачастую расходятся в мнениях о том, какую именно роль отвести государству в экономике. В целом государство укрепилось и вмешивалось в экономику более энергично в период с 30-х по 70-е годы. Однако экономические трудности 60-х и 70-х годов породили в американцах скептицизм относительно способности государства справиться с многими социальными и экономическими проблемами. Этот период сомнений и пересмотра принципов не затронул таких основных социальных программ, как социальное страхование и «Медикэр», предназначенных, соответственно, для выплаты пенсий по возрасту и медицинского страхования престарелых. Однако в 80-е годы рост масштабов федеральных органов государственного управления замедлился.

Прагматизм и гибкость американцев обеспечили чрезвычайно динамичное развитие экономики. Одной из неизменных характеристик экономической истории Америки были перемены, вызванные самыми разными факторами, от роста благосостояния и совершенствования технологий до расширения торговли с другими странами. В результате этих процессов когда-то сельскохозяйственная страна в наши дни превратилась в государство с гораздо более развитыми городами и пригородами, чем 100 и даже 50 лет тому назад. Существенно возросло значение сферы услуг по сравнению с традиционными отраслями промышленности. В ряде отраслей на смену массовому пришло более специализированное производство с упором на разнообразие продукции и ориентации на конкретного потребителя. Шли разнообразные процессы слияния, дробления и реорганизации крупных корпораций. Отрасли промышленности и компании, еще не существовавшие в середине XX столетия, вышли на первый план в экономической жизни страны. Работодатели проявляют все меньше патернализма, ожидая от своих сотрудников все большей самодостаточности. При этом и государство, и представители деловых кругов подчеркивают важность формирования высококвалифицированной и гибкой армии труда, которая бы обеспечила успешное развитие национальной экономики в предстоящий период.

В данной брошюре рассматриваются механизмы американской экономики и ее история. В Главе 2 дается общий обзор национальной экономики, а в Главе 3 - история ее развития до наших дней. Далее в Главе 4 анализируются различные формы хозяйственной деятельности, от малых предприятий до современных корпораций. Глава 5 посвящена той роли, которую играют в экономике фондовый рынок и другие финансовые рынки. В следующих двух разделах рассмотрена роль государства в экономике: различные способы государственного регулирования свободного предпринимательства в Главе 6 и предпринимаемые государством меры по управлению динамикой экономической деятельности в целях обеспечения стабильных цен, экономического роста и низкой безработицы в Главе 7. Сельское хозяйство и историческое развитие американской политики в области сельского хозяйства анализируются в Главе 8, а Глава 9 посвящена меняющейся роли труда в национальной экономике. Наконец, в Главе 10 прослеживается развитие американской политики в сфере торговли и международных экономических отношений.

Из брошюры со всей очевидностью следует тот факт, что и на заре XXI века приверженность американцев рыночной свободе осталась неизменной, хотя формирование американской экономики продолжается.