Внешняя политика современного государства: сущность и методы осуществления. 2. Глобальные проблемы во внешней политике Российской Федерации. 3. Общая характеристика внешней политики России в 1990- е — 2000- е годы. 4. Периодизация внешней политики России в 1990- е — 2000- е годы. Общие и отличитель -ные черты основных этапов . 5. Перспективы дальнейшего развития российской внешней политики и прогнозы будущего России в грядущем мировом сообществе . 6. Территориально - географические , демографические и экономические ресурсы России. 7. Внешнеполитические ресурсы современной России. 8. Внешнеполитические интересы и задачи РФ. 9. Понятие национальной безопасности и ее современной понимание применительно к рос-сийскому государству. 10. Региональная безопасность во внешнеполитической деятельности российского государства. 11. Общая характеристика внешнеполитического механизма РФ. Роль Президента России в руководстве внешней политикой . 12. Основные задачи и функции МИД РФ. Структура МИД РФ. 13. Внешняя политика и основные общественно - политические силы российского общества. 14. Общая характеристика российско-американских отношений в 1990- е — 2000- е годы. 15. Основные направления взаимодействия России и США в современных условиях . 16. . Проблемы и перспективы российско- американских отношений . 17. Место европейского направления во внешней политике России. 18. Россия и формирование новой европейской политической архитектуры . 19. Основные направления Сотрудничества России и ЕС. 20. Особенности российско- французского сотрудничества в 1990- е годы — 2000- е годы. 21. Внешнеполитическое взаимодействие России и Германии в современных условиях .

22. Российско-британские связи в конце XX — начале XXI века .

Страны воевали на одной стороне во время Ихэтуаньского восстания  в 1899 —1901 годах .

Англо-русское соглашение 1907  года организовало военно-политический блок Антанта , в результате обе державы были союзниками в Первой мировой войне  против Центральных держав .

См. также: Гулльский инцидент 

[править ] Отношения СССР  и Великобритании 

После Октябрьской революции  Великобритания принимала непосредственное участие в интервенции союзников в России .

Великобритания официально признала СССР как государство 1 февраля  1924 года . До начала Второй мировой войны  отношения были шаткими, усугублённые так называемым «письмом Зиновьева », которое позже оказалось фальшивкой.

В 1938 году несколько западных государств, включая Великобританию, подписали Мюнхенское соглашение  с Германией . СССР  не согласился с этим пактом и не признал присоединения Чехословакии  к Германии.^[2] 

В ответ на то, что мнение Советского Союза даже не было принято во внимание и после неудачных англо-франко-советских переговоров, СССР подписал Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом , в результате которого стало известно о планах Великобритании оказать помощь Финляндии  во время Советско-финской войны 1939—1940 годов .

В 1941 году, проводя операцию Барбаросса , Германия атаковала СССР. СССР вступил в антигитлеровскую коалицию , частью которой являлась Великобритания, с целью борьбы против стран нацистского блока . Совместное англо-советское вторжение в Иран  предотвратило захват нефтяных резервов Ирана  гитлеровскими войсками. Арктические конвои  совершали военные перевозки между СССР и Великобританией во время войны.

Коммунизм при Сталине завоевал аплодисменты и восхищение всех западных наций. Коммунизм при Сталине дал нам примеры патриотизма равные лучшим в анналах истории. Коммунизм при Сталине вырастил лучших генералов в мире. Гонения на христианство? Это не так. Не существует никаких религиозных преследований. Двери Церкви открыты. Расовые преследования меньшинств? Совершенно нет. Евреи живут, как все. Политические репрессии? Конечно. Но теперь ясно, что те, кто были расстреляны, предали бы Россию её немецким врагам.

Оригинальный текст  (англ.)  [показать]

Communism under Stalin has won the applause and admiration of all Western nations. Communism under Stalin has provided us with examples of patriotism equal to the finest in the annals of history. Communism under Stalin has produced the best generals in the world. The Persecution of Christianity? Not so. There is no religious persecution. Church doors are open. Racial persecution of minorities? Not at all. Jews live like other men. Political purges? Of course. But it is now clear that those who were shot would have betrayed Russia to her German enemies.

— Лорд Бивербрук , 1942 год^[3] 

Отношения ухудшились во время холодной войны , шпионаж  был широко распространен между двумя государствами. Совместный англо-американский  проект «Венона»  (англ.  Venona project), был основан в 1942 году  для криптоанализа  сообщений советской разведки.

В 1963 году, в Англии, Ким Филби  был раскрыт как член шпионской ячейки кэмбриджская пятерка .

В 1971 году английское правительство Эдварда Хита  единовременно выслало из Великобритании 105 советских дипломатов, обвинив их в шпионаже.

КГБ  подозревается в убийстве Георгия Маркова  в 1978 году  в Лондоне . Офицер ГРУ  Владимир Резун (Виктор Суворов)  бежал в Великобританию в 1978 году . Полковник КГБ Олег Гордиевский  бежал в Лондон в 1985 году .

Маргарет Тэтчер  в унисоне с Рональдом Рейганом  практиковала жесткую антикоммунистическую  политику в 1980-х годах, что было противоположностью политики разрядки международной напряжённости  1970-х годов. Отношения потеплели после прихода к власти Михаила Горбачёва  в 1985 году .

[править ] Отношения Российской Федерации  и Великобритании 

После распада СССР , отношения между Великобританией и Российской Федерацией улучшились, однако в 2000-х годах снова ухудшились из-за разногласий по экстрадициям . Вскоре после вступления Г.Брауна в должность премьер-министра Великобритании произошло резкое ухудшение российско-британских дипломатических отношений — британские власти выслали четырех российских дипломатов и ввели визовые ограничения для российских чиновников, Россия ответила аналогичными мерами. В конце 2007 г. российские власти издали постановление о закрытии отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге в связи с нарушением российского и международного законодательства. Великобритания не согласилась с обвинениями, однако была вынуждена закрыть филиалы после оказанного на нее давления.

Правда, первые шаги к такому обострению отношений были сделаны еще при предшественнике Г.Брауна — Тони Блэре. В мае 2007 г. Великобритания потребовала экстрадиции российского бизнесмена Андрея Лугового, подозреваемого в убийстве бывшего работника ФСБ Александра Литвиненко, а Россия в экстрадиции отказала. Это разногласие развилось до депортации четырех российских дипломатов  Великобританией, вскоре последующее депортацией четырех английских дипломатов Россией.

В 2003 году  Россия запросила экстрадицию Бориса Березовского  и нескольких чеченских  террористов . Великобритания отказалась. Представляется, что Великобритания по-прежнему рассматривает Россию в качестве нестабильной и малопредсказуемой державы^{[кому? ]}.

C 2007 года Россия вновь начала дальние патрули бомбардировщиками Ту-95 . Эти патрули неоднократно проходили в близости от воздушного пространства Великобритании, где их сопровождали британские истребители .^[4] [5] 

В рапорте главы МИ-5 Джонатана Эванса за 2007 год было сказано, что:

«После окончания холодной войны, мы не видели уменьшения в количестве офицеров российских разведывательных служб находящихся в Великобритании неофициально — в российском посольстве и сопутствующих организациях — проводящих подпольную деятельность в этой стране.»^[6] 

Однако существуют и положительные аспекты развития российско-британских отношений. С 2001 г. борьба с терроризмом стала значительным направлением двустороннего сотрудничества России и Великобритании: в декабре 2001 г. была учреждена российско-британская Совместная рабочая группа по международному терроризму в целях углубления взаимодействия на практических направлениях. 5 октября 2005 г. в Лондоне Президент России В.Путин и Премьер-министр Соединенного Королевства Т.Блэр посетили «КОБР», правительственный Центр кризисного управления, обсудив вопросы двустороннего и международного антитеррористического сотрудничества. Между Россией и Великобританией активно развивается сотрудничество в энергетической сфере. В сентябре 2003 г. в Лондоне на Энергетическом форуме были подписаны Коммюнике о сотрудничестве в области энергетики, Меморандум между двумя странами о строительстве Североевропейского газопровода, по которому российский газ по дну Балтийского моря будет поступать в Германию, Нидерланды, Великобританию и другие страны.

В 2004 году международная организация Gallup International (США) провела опрос об отношении населения различных стран Западной Европы к России. Наиболее благосклонно относятся Греция, Исландия и Великобритания.^[7] 

Мнение Родрика Брейтвейта  о взаимоотношениях Британии и России: «Российско-британские отношения никогда не были очень близкими. Особенно если сравнивать отношения между нами и, к примеру, Францией и нами и Россией. У России тоже исторически складывались более тесные отношения с другими европейскими странами, но не с Великобританией» [1] .

23. Отношения Россия — НАТО : этапы , проблемы, направления взаимодействия .

В отношениях России и НАТО впервые после конфликта в Южной Осетии наметилась тенденция к потеплению. 26 января в Брюсселе состоялась неформальная встреча послов 26 стран НАТО, генсека альянса Яапа де Хооп Схеффера и постоянного представителя РФ при альянсе Дмитрия Рогозина. Эта встреча стала первой с момента нападения Грузии на Южную Осетию, после которого альянс заморозил проведение заседаний Совета Россия – НАТО на уровне послов. Сразу после завершения боевых действий в Грузии министры иностранных дел НАТО на экстренной встрече в Брюсселе 19 августа осудили "диспропорциональное применение силы Россией в отношении Грузии" и объявили о приостановлении работы Совета Россия – НАТО, также как о замораживании программ военного партнерства. Это решение было принято под жестким давлением США при поддержке большинства стран Восточной Европы. В то же время в последующие месяцы взаимодействие России и НАТО не прекращалось, в Брюсселе продолжались контакты на уровне экспертов и двусторонние консультации постпреда РФ со своими коллегами из стран альянса. Взаимодействие, в частности, продолжалось по проблемам, связанным с Афганистаном и с противодействием пиратству. На встрече в Брюсселе 2 декабря министры иностранных дел НАТО дали генсеку полномочия начать процесс "постепенного и взвешенного" восстановления отношений с РФ. 18 декабря генсек НАТО и российский постпред определили дату первого неформального контакта на уровне послов – 26 января. Встреча проходила за закрытыми дверями и в неформальном режиме. Отбиваясь от российских журналистов, представители НАТО накануне этого заседания постоянно повторяли, что оно пройдет "в неофициальной обстановке, за чаем". /Как выяснилось позднее – обманули. Чая не было, пили только кофе/. В переводе на общечеловеческий язык "неформальная встреча" означает, что для нее не было заготовлено никакой специальной повестки дня, было лишь условлено, что стороны прощупают возможные пути восстановления отношений. Неформальная дискуссия не подразумевает и никакого регламента: ведется она в форме свободного диалога между всеми участниками. Наконец, такой формат позволил полностью "закрыть" содержание встречи для СМИ, поскольку встреча является рабочей, носит промежуточный характер и рапортовать о результатах еще рано. И действительно, несмотря на все усилия как российских, так и западных журналистов содержание встречи осталось втайне. О чем говорил Дмитрий Рогозин с коллегами по НАТО в посольском зале штаб-квартиры альянса так и осталось тайной для широкой общественности. Однако о результатах встречи как российская сторона, так и генсек альянса сообщили незамедлительно. "Лед в отношениях России и НАТО тронулся", – заявил по итогам встречи постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин. "Раскрывать содержание посольских встреч не принято, – подчеркнул Рогозин. – Однако несколько месяцев отсутствия заседаний Совета Россия – НАТО не могли не сказаться на его атмосфере. Дискуссия была жесткой, однако доверительной и дипломатичной". По его словам, первый официальный контакт между Россией и НАТО состоится на ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности 6 февраля. "Не раскрывая содержания дискуссии, могу лишь сообщить, что все стороны высказали, то, что считали нужным, причем это было сделано в очень дипломатичной форме, – подчеркнул Рогозин. – Эта встреча открывает возможность для продолжения политического диалога с альянсом. Первый официальный контакт между Россией и НАТО произойдет на Мюнхенской конференции по безопасности между главой российской делегации, вице-премьером Сергеем Ивановым и генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером". Российский постпред также подчеркнул, что обе стороны выступили за возобновление стратегического партнерства, но российская сторона дала понять, что такое партнерство может осуществляться "только на основе принципов Римской декларации, забытых НАТО во время нападения Грузии на Южную Осетию". Позиция России заключается в том, что "сотрудничество равноправно", подчеркнул Рогозин. Любые дискуссии в Совете Россия – НАТО должны "проходить в национальном качестве". "Все страны выступают от своего имени, и нет ситуации, когда российская сторона сталкивается с согласованной блоковой позицией всех 26 партнеров", – сказал он. "Фиксированной повестки дня на неформальном заседании Совета Россия – НАТО не было. Это и хорошо. Мы не встречались 5 месяцев и вообще-то нам нужна была свобода рук для того, чтобы изложить базовые принципы на которых мы считаем возможным как-то вернуться к восстановлению сотрудничества, – рассказал он. – Прежде всего, Россия является равноправным партнером НАТО, что Организация не может проводить в отношении нас политику, как будто мы – некая такая безымянная территория, – за нас все решают. Во- вторых, совет Россия – НАТО не может продолжать свою работу без того, чтобы мы не обсудили причины и последствия конфликта на Южном Кавказе после которого НАТО заняла позицию однозначно на стороне агрессора". По словам Рогозина, "до сих пор мы в совете Россия – НАТО действовали следующим образом: натовцы собирались и выступали с консолидированной позицией, докладывая ее нам, как уже нечто, что невозможно пересмотреть, а мы должны были эту позицию принимать, или с ней не соглашаться. Так дела у нас не пойдут. Поэтому разговор у нас был предельно жесткий, очень откровенный, но по форме дипломатичный, а потому – нам удалось выйти на договоренность о том, что эти контакты будут продолжены. Ближайший такой контакт будет на политическом уровне, видимо, во время заседания международной конференции по проблемам безопасности, которое пройдет в Мюнхене 6 февраля". "В целом сегодня произошло важное событие – мои коллеги выслушали нашу позицию, не стоило ожидать что они сразу захлопают в ладоши или признают нашу правоту, но тем не менее хочу сказать, что то, что НАТО сама инициировала эту встречу и то, что пошла на то, чтобы пересмотреть ряд своих прежних подходов в отношении России, говорит только об одном – в НАТО есть страны, которые признают за Россией серьезные права на то, чтобы защищать свои собственные интересы", – отметил он. "Совет Россия – НАТО – это инструмент для дискуссии в кризисных ситуациях. Попытка в августе слушать только одну сторону сослужила плохую службу альянсу. В результате Евросоюз оказался великим миротворцем, а НАТО осталась в стороне от процесса, – отметил постоянный представитель России. – Я сказал послам НАТО, что если бы они вовремя получили информацию российского Генштаба о грузинском вторжении, которую я был готов им предоставить, они бы признали справедливость действий России". В этой связи Дмитрий Рогозин выразил уверенность, что Совет Россия -- НАТО не сможет продолжать свою работу без обсуждения причин и последствий конфликта на Южном Кавказе. "У меня сложилось впечатление, то большинство моих коллег это уже осознали", – отметил он. Дмитрий Рогозин особенно подчеркнул, что перед РФ и НАТО стоят общие вызовы безопасности, "эффективно отвечать на которые можно только вместе", поэтому "мы обречены на сотрудничество". Среди наиболее перспективных направлений партнерства он назвал противодействие терроризму, борьбу с пиратством, сотрудничество по Афганистану. "Степень вовлеченности НАТО и России в афганские дела разные". "С моей точки зрения сегодня НАТО совершает в Афганистане все те же самые ошибки, которые совершил Советский Союз, но еще и наделала свои собственные". "Решить хоть какую бы то не было проблему в целом в евроатлантическом пространстве, а тем более в Афганистане без нашей поддержки НАТО не сможет, а поражение НАТО приведет к тотальному кризису внутри самого альянса", – отметил Рогозин. По его словам, поражение приведет к тому, что "экстремисты самых разных мастей, прежде всего "Талибан", пойдут на север, они пойдут в сторону России, захватывать все новые и новые территории". "Это создаст для нас угрозу реальных военных действий на южной границе". "Мы объективно не заинтересованы в поражении НАТО в Афганистане, – подчеркнул он. – Мы заинтересованы в том, чтобы натовские военнослужащие, выполняя свою задачу в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН, уменьшали в том числе и для России и для наших соседей угрозу исходящую от талибов и других экстремистских элементов. Поэтому мы готовы сотрудничать, готовы помогать, но это сотрудничество не будет затрагивать военную сферу. То есть, если мы соглашаемся на транзит через Россию, то эти грузы должны быть исключительно невоенного назначения, а всякие попытки подтолкнуть нас к военному транзиту по крайней мере абсолютно не реалистичны". Российский постпред также подчеркнул, что инициатива проведения неформальной встречи о возобновлении отношений исходила от НАТО, "таким образом альянс дезавуировал свои более ранние критические заявления в адрес России". Рогозин также отметил, что возобновление отношений России и НАТО "было невозможно до смены администрации США". В свою очередь генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил по итогам неформального заседания Совета Россия – НАТО, что надеется "на перезапуск" отношений с Россией в ходе предстоящей встречи с вице-премьером правительства РФ Сергеем Ивановым на Мюнхенской конференции. "В начале следующего месяца я встречусь с главой российской делегации на Мюнхенской конференции по безопасности, чтобы возобновить контакты на политическом уровне", – сказал генсек. Он выразил надежду, что это будет "первый шаг в новом сближении России и НАТО". Комментируя итоги неформальной встречи послов 26 стран альянса и генсека НАТО с постоянным представителем России при НАТО Дмитрием Рогозиным, официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай заявил, что встреча "носила очень позитивный характер". "Никаких взаимных обвинений на встрече послов не было и никто не ставил под сомнение необходимость отношений России и НАТО", – сказал Аппатурай. Ранее, выступая с программной речью в Брюсселе, Яап де Хооп Схеффер выразил удовлетворение процессам восстановления отношений альянса с Россией. "НАТО нужна Россия и России нужна НАТО", – сказал Яап де Хооп Схеффер, подчеркнув, что Россия "была и остается важным партнером Североатлантического альянса". Генсек отметил, что августовская война в Грузии и Южной Осетии привела "к серьезному конфликту между нами". "Есть много тем, по которым у нас сохраняются серьезные разногласия – это и проблемы противоракетной обороны, ситуация вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе /ДОВСЕ/", – сказал он. "Тем не менее сейчас мы работаем с российскими партнерами и коллегами с тем, чтобы мы могли обсуждать такие важнейшие вопросы как ситуацию в Афганистане, борьбу с терроризмом, противодействие пиратству", – сказал генсек НАТО. В то же время генсек альянса подчеркнул, что Россия и НАТО должны вести диалог "не только по вопросам, где у нас есть взаимопонимание, но и по всем проблемам, где у нас остаются разногласия". "Для этого и нужны партнеры, чтобы говорить друг другу правду, – сказал он. Каковы перспективы нормализации отношений между Россией и альянсом? Сегодня можно с достаточной уверенностью сказать, что эти перспективы вполне реальны. И важнейшим фактором для этого стала смена американской администрации. Сегодня в НАТО США продолжают играть доминирующую роль. Источники ИТАР-ТАСС с полной определенностью сообщили, что, когда в августе работа СРН была заморожена, это было сделано по инициативе именно американской администрации. С другой стороны, решение о возобновлении отношений с Россией главы МИД НАТО приняли уже после избрания Обамы. Показательным является и тот факт, что со 2 декабря, когда было принято политическое решение внутри НАТО о возобновлении отношений с Россией до 26 января, когда состоялась первая встреча, прошло почти два месяца. Это очень долго, даже с учетом рождественско-новогодних каникул, которые начались в Европе 25 декабря, а закончились в России 10 января. Объяснение этому факту примитивно – альянс ждал окончательного формирования американской администрации. Еще одним жестом навстречу со стороны России и США, который может значительно упростить отношения с альянсом, являются сигналы из Вашингтона, что новая администрация может пересмотреть проект размещения американской ПРО в Европе. Россия этот сигнал не только услышала, поняла и приняла к сведению, но и немедленно ответила на него, заявив, что откажется от идеи развертывания "Искандеров" в Калининградской области. Ответ чисто дипломатический – ракеты никогда не были переброшены под Калининград. Москве даже не пришлось предпринимать физических усилий – оказалось достаточно просто сказать, что эта достаточно абстрактная идея может уйти в небытие. Таким образом Россия дала понять, что она готова к "новой весне" в отношениях с США и НАТО. Наконец еще одним важным объективным обстоятельством, который может облегчить "приход весны" в наши отношения с НАТО – это крайне низкие шансы Грузии и Украины на скорое присоединение к альянсу. Война в Южной Осетии, многолетняя политическая неразбериха в Киеве и газовый кризис сильно подорвали позиции Украины и Грузии. А раз реальные перспективы вступления этих стран в НАТО оказались настолько туманными, эта болезненная проблема отношений НАТО и России также на время снимается. Она, безусловно, не решена, но отложена, однако этого вполне достаточно на период "перезапуска" отношений России с альянсом.

24 И 25 ВМЕСТЕ.

24. Исторический опыт и традиции отношений России со странами Центральной и Восточ-ной Европы. 25. Проблемы и перспективы в отношениях России со странами Центральной и Восточной Европы.

В 70 и 80-е годы половина советского внешнеторгового оборота приходилась на страны СЭВ, 40% экономических связей которых были ориентированы на СССР. В 1993 году объем российской торговли со странами Запада уже в 5,2 раза превышал торговый оборот России с бывшими европейскими странами СЭВ. В 1997 году на эти страны приходилось 7-8% торгового оборота России, а основным торговым партнером России стал ЕС – 40% торгового оборота. Разрушение структуры внешнеэкономических связей между Россией и странами ЦВЕ в переходный период объясняется стремлением России и стран ЦВЕ проникнуть на западные рынки, заполучить западные кредиты и привлечь как можно большее количество иностранных инвестиций, необходимых для восстановления переживающей кризис экономики.

На данном этапе рыночные отношения, усиливающиеся в экономике стран ЦВЕ и России, должны дать мощный импульс двусторонним экономическим связям. Многие восточноевропейские производители знакомы россиянам. Это является гарантом взаимной выгоды и высокой эффективности возобновляемых связей.

Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Венгерской Республикой, продолжающееся более 40 лет, осуществляется на основе Соглашения между правительствами двух стран о торгово-экономических связях и научно-техническом сотрудничестве от 12 декабря 1990 года. (Таблица 1 – “Состояние российско-венгерского товарооборота”). В целях расширения взаимных инвестиций в 1995 году подписаны Межправительственное соглашение об избежании двойного налогообложения, а также Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Такое положение объясняется более динамичным расширением торговли Венгрии с другими группами стран (в первую очередь, со странами ЕС и ЦЕССТ), а также заметным сокращением венгерского экспорта в Россию вследствие падения платежеспособного спроса, вызванного последствиями российского финансового кризиса, и импорта - из-за наблюдавшегося в этот период падения цен на основные виды энергоносителей.

Существенное ограничительное влияние на формирование объема двустороннего сотрудничества оказывает практикуемый венгерской стороной механизм импортного регулирования в отношении государств России и других стран СНГ.

Важно отметить, что товары из этих стран облагаются импортными таможенными пошлинами в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ). При этом необходимо учитывать, что ставки пошлин РНБ в венгерском таможенном тарифе являются фактически самыми высокими, так как в отношениях с подавляющим большинством европейских стран действует льготное обложение на основании подписанных соглашений о свободной торговле и ассоциированного членства Венгрии в ЕС.

Принимая во внимание высокий удельный вес поставок энергоносителей и ряда сырьевых товаров, на которые установлены нулевые ставки пошлин, фактический уровень таможенных ставок в отношении импорта из государств Содружества составлял в 1998 году 0,8%, в том числе по промышленным изделиям – 0,6%, сельскохозяйственной продукции – 35%.

По ряду видов продукции, прежде всего по изделиям машиностроения, размер тарифов существенно выше, чем в отношении стран с льготным обложением, что негативно влияет на конкурентоспособность товаров.

Необходимо также учитывать, что в ближайшие годы товары из России и других стран СНГ будут сталкиваться на венгерском рынке со все более возрастающей конкуренцией изделий из стран – участниц Панъевропейской кумуляционной системы, в которую входят страны ЕС, ЕАСТ, ЦЕССТ и Прибалтики, и режим торговли с которыми постоянно либерализуется вплоть до полной отмены в 2001 году таможенных пошлин и импортных ограничений в отношении промышленных изделий из этого региона. В то же время импорт из третьих стран, в том числе из СНГ, будет по-прежнему затрудняться взиманием таможенных пошлин и возможным применением различных импортных ограничений.

Ситуация может измениться только после присоединения ВР к ЕС, так как с этого момента на смену венгерскому таможенному тарифу придут таможенные пошлины и правила Союза, а вместо заключенных ВР торговых соглашений будут действовать соглашения ЕС. Уровень применяемых странами Европейского союза в отношении импорта из СНГ ставок таможенного обложения ниже, чем в Венгрии, и ее членство в ЕС создаст более благоприятные условия для товаров Содружества на венгерском рынке.

Распространена практика использования различных ограничительных мер в целях защиты внутреннего рынка. При этом главным образом указанные меры вводятся против государств Содружества и не применяются в отношениях со странами ЕС, за исключением отдельных случаев принятия ответных мер на аналогичные шаги некоторых государств – бывших членов СЭВ или применения к их товарам более либеральных ограничений.

Венгрией осуществлен ряд мер по защите внутреннего рынка, которые непосредственно затрагивали интересы поставщиков из стран Содружества. Среди них – введение в 1996-1997 годах импортного контингента на продукцию металлургической промышленности из государств СНГ (с июля 1998 года установлен новый импортный контингент на продукцию только из России сроком на один год и Украины сроком на два года); импортный контингент на поставки в 1996 и 1997 годах азотных удобрений из России и Украины; дополнительная таможенная пошлина на импорт азотных удобрений из России и Украины, установленная с января 1999 года в размере 24 долларов за 1 тонну; мониторинг в отношении импорта из стран СНГ в 1996 и 1997 годах шин для грузовых автомобилей; импортный контингент в отношении поставок в 1996-1997 годах асбестоцементных плит из России, Украины, Белоруссии и Молдавии.

Основной причиной вводимых ограничений является значительно более низкий уровень цен в государствах СНГ на основные виды энергоносителей и сырья, что позволяет предприятиям этих стран экспортировать свои товары в Венгрию по ценам, которые существенно ниже цен внутренних производителей.

Перспективы дальнейшего развития торгово-экономических связей Венгрии с Россией и другими странами СНГ будут во многом определяться:

- экономической ситуацией в государствах Содружества, которая в значительной мере формирует динамику платежеспособного спроса производственного сектора и населения;

- возможностями достижения прогресса в работе по либерализации условий взаимного сотрудничества, урегулированию действующих в ВР ограничений в отношении товаров из СНГ, выработке механизмов с целью недопущения в будущем ограничительных мер;

- конъюнктурой цен на мировых рынках на основные экспортные товары государств Содружества;

- последствиями предстоящего членства Венгрии в ЕС, которое может сыграть, с одной стороны, стимулирующую роль в повышении привлекательности для предприятий из СНГ присутствия на венгерском рынке из-за возможности получения в будущем определенных преимуществ уже в рамках ЕС, с другой стороны – в плане возможной либерализации венгерской системы внешнеэкономического регулирования в отношении стран Содружества после перехода ВР на нормы и правила Европейского союза;

- возможностями расширения инвестиционного сотрудничества в области энергетики, инфраструктуры, создания совместных производственных мощностей, расширения торговых сетей;

- развитием связей в области науки и техники, современных технологий.

Возможности сотрудничества России и Румынии практически не используются. Ярким свидетельством является тот факт, что на рынке России нет румынских товаров. Румыния хочет, чтобы это положение изменилось.

Одной из областей сотрудничества России и Румынии является расширение транзитных мощностей газопровода для поставки природного газа из России в Румынию и третьи страны, где работают совместно российский “Газпром” и румынский “Ромгаз”.

Достигнута договоренность о поставке энергетического оборудования из России в счет российского государственного долга Румынии.

Румыния предложила также для обеспечения нормальных рыночных отношений и эффективного экономического сотрудничества с Россией создать смешанный Фонд гарантирования торговли.

Среди первоочередных мер, которые будут способствовать сотрудничеству российских и румынских предпринимателей, румынская сторона отмечает следующие:

- участие в выставках и ярмарках на территории России (по туризму, обуви, мебели, сельхозпродукции);

- создание системы гарантированного обмена между странами. Существующее в настоящее время положение, когда в Румынии взятые в кредит деньги должны быть возвращены в банк через 60 дней после экспорта, а в России этот возврат осуществляется только после продажи товаров, делает торговые отношения между нашими странами неравноправными. Эти проблемы необходимо решать;

- за российскую нефть и российский газ Румыния готова платить своими товарами и услугами (например, на территории Румынии газопровод для российского газа будет строить румынская сторона: это – не бартер, это – торговля);

- Румыния готова вести строительство на территории России, например, выполнять строительные работы для “Газпрома” за поставку газа;

- у румынской стороны есть желание и возможности создать смешанные предприятия в регионах России, например, по изготовлению мебели.

В Румынии насчитывается около 90 смешанных предприятий с российским капиталом. Это в основном малые предприятия, выпускающие изделия легкой промышленности или ведущие торговлю. Среди крупных предприятий можно выделить “Лукойл”, который купил румынское предприятие по разработке нефти и продает продукцию на Балканах, в том числе наиболее активно – в Румынии и Югославии.

Среди стран - торговых партнеров Румынии Россия находится на седьмом месте в румынском импорте и на сороковом месте в экспорте. В 1998 году экспорт из Румынии в Россию составил 100 млн. долларов США в год, а импорт из России в Румынию – 1 млрд. В 1999 году произошло снижение взаимного товарооборота; по оценочным данным он составит около 700 млн. долларов США: Румыния поставит в Россию товаров на 50 млн. долларов США и ввезет из России – на 650 млн. долларов. Румыния имеет дефицит в торговом балансе с Россией. Графика выплаты долга не существует, так как долги – коммерческие. Румыния стремится расплатиться с Россией товарами или услугами – поставкой вина, например, или строительными работами. Есть контракт на поставку 6 млн. бутылок румынского вина в Россию (в СССР Румыния поставляла по 20 млн. бутылок в год). Одна из серьезных причин низкого уровня торговых отношений между Румынией и Россией – отсутствие механизма установления и развития связей между румынскими и российскими предпринимателями.

После распада СЭВ политический фактор оказал сильное отрицательное влияние на состояние торгово-экономических и производственных связей Болгарии со странами СНГ. Экономический опыт прошедших лет оказался невостребованным, остались только торговые связи, преимущественно на бартерной основе.

В 1997 году болгаро-российский товарообмен достиг 1,7 млрд. долларов с отрицательным для Болгарии сальдо в 973 млн. долларов. То есть болгарский экспорт оказался в три раза меньше российского. Причем 88% всех закупок составили энергоносители – нефть, газ, ядерное топливо для АЭС, и только 12% - товары другого вида. В 1998 году по сравнению с предыдущим годом товарооборот снизился еще на 21%. При этом основными статьями болгарского экспорта остались медикаменты, косметика, пищевые продукты: В качестве основных форм двустороннего сотрудничества все чаще предлагается торговля на основе бартера. ОАО “Газпром” первым предложило Болгарии расплачиваться за газ строительными услугами и товарами массового спроса. Подобным образом будут оплачиваться 30% поставок газа. На этом же принципе действует договор между Минатомом РФ и компанией “Главболгарстрой”. За поставки ядерного горючего для АЭС “Козлодуй” болгарские строители возведут комплекс жилых зданий для работников завода химических концентратов в городе Новосибирске общей стоимостью 15 млн. долларов.

В реальной экономической ситуации невозможно использовать другие модели торгово-экономических отношений с их преимуществами. Перейти к более эффективным формам сотрудничества позволит создание зрелой рыночной среды.

В последнее время в экономических связях между Болгарией и Россией отмечен небольшой прогресс: достигнуты договоры о поставках в Болгарию российского природного газа, решены вопросы, связанные с дальнейшим использованием отработанного атомного топлива на АЭС “Козлодуй”, совместно разрабатываются проекты 15 соглашений о сотрудничестве в области правосудия, культуры, образования.

Сделан шаг вперед в направлении улучшения условий взаимовыгодной торговли – изменены таможенные правила: до сих пор поставки в Россию куриного мяса облагались пошлиной 30%, теперь она составит 22%, на плодоовощные консервы снижена с 20 до 15%.

В торговый арсенал вновь вошли преференции. Включение Болгарии в преференциальную таможенную систему РФ фактически означает, во-первых, что правительство России вывело ее из списка развитых стран и причислило к развивающимся, во-вторых, признание того, что без взаимных уступок и льгот Россия и Болгария не могут развивать взаимовыгодное сотрудничество.

Двусторонний товарообмен между Польшей и Россией осуществляется преимущественно на экстенсивной основе.

В структуре российского экспорта продолжают доминировать энергоносители, доля которых составляет свыше 80% всего объема поставок (в 1998 году в Польшу поставлено 12,2 млн. т. нефти и 6,9 млрд. куб. м. природного газа). В то же время удельный вес машин и оборудования в российском экспорте совсем немного превышает 2%.

В российском импорте основными составляющими являются продовольственные товары – 42%, машины и оборудование – 23%, товары народного потребления – 7%, продукция химической промышленности – 13%.

Россия остается крупнейшим торговым партнером Польши и сохраняет третье (после Германии и Италии) место в польском внешнеторговом обороте. На нее приходится около 7% внешней торговли Польши.

Замедление динамики товарооборота во многом объясняется сокращением российского промышленного экспорта, а также прозападной ориентацией торговой политики Польши, исчерпанием возможностей экстенсивного наращивания объемов торговли.

В качестве крупных проектов сотрудничества на территории России, реализуемых в последние годы с участием польских организаций, необходимо отметить реконструкцию Магнитогорского металлургического комбината (ММК) и возведение производственных и социальных объектов газовой отрасли.

В 1998 году продолжались работы польских строительных организаций по реконструкции ММК в счет кредитов, предоставляемых Польским сберегательным банком консорциуму российских банков на эти цели. Но есть трудности с предоставлением российской стороной гарантий возврата кредитов.

Подписан крупный контракт на поставку в Россию польского продовольствия и других товаров в обмен на природный газ.

По сырьевым товарам Россия постепенно возвращает утраченные в начале девяностых годов позиции на польском рынке. Объем поставок из России сырой нефти, составлявший в 1988 году 13 млн. т. и упавший в 1992 году до 4,6 млн. т., в 1998 году поднялся до 12,2 млн. т. Есть предпосылки для перевода сотрудничества в нефтяном секторе на долгосрочную основу.

Особенностью торгово-экономических связей России и Польши, отражающей все в большей степени их рыночный характер, становится растущее участие частного сектора во внешней торговле. Например, в 1996 году на долю частного сектора пришлось более 80% всего польского экспорта в Россию и около 22% российских поставок в Польшу. Отмечая эту особенность, не стоит умалять роль государства во взаимной торговле, которая во все большей степени сводится к созданию необходимых политических, финансовых, правовых и других условий для успешного осуществления внешнеэкономической деятельности.

Одно из перспективных направлений взаимных торгово-экономических отношений – сотрудничество регионов. Причем деловая активность Польши на территории России достаточно широка и многообразна.

В общем комплексе российско-польских отношений межрегиональное сотрудничество приобретает все более заметное место. Соглашения о сотрудничестве и протоколы о намерениях подписаны между 22 субъектами и 11 административно-территориальными единицами Российской Федерации и 25 воеводствами и 8 городами Республики Польша.

Масштабных сдвигов в межрегиональном сотрудничестве России и Польши не происходит. Главным препятствием для его развития по-прежнему остается отсутствие взаимных гарантий по защите капиталовложений и инвестиций, надежной системы расчетов, в том числе путем кредитования поставок, страхования экспортных кредитов и контрактов. Не всегда достаточно продуманы механизмы организации сотрудничества с точки зрения их экономической целесообразности и эффективности, отсутствуют в большинстве соглашений конкретные программы экономического взаимодействия. Развитию межрегионального сотрудничества способствует принятый в декабре 1998 года в России закон о разделении полномочий между центром и регионами в международных и внешнеэкономических связях.

Состояние сотрудничества в финансово-банковской сфере не отвечает сегодня возможностям страны.

В настоящее время двусторонняя торговля осуществляется за наличный расчет без использования кредитования. Большинство текущих платежей проводится через западные банки, хотя многие российские и польские банки имеют между собой корреспондентские отношения и открыли друг для друга счета “лоро” и “ностро”. На практике банки двух стран, даже имея корреспондентские счета, могут обслуживать одновременно контрактные платежи лишь в пределах незначительных выделенных друг другу гарантийных фондов, а идти на их увеличение опасаются.

Открытие в течение пяти последних лет пяти представительств польских банков в России не улучшило банковское обслуживание взаимной торговли. Основной целью этих представительств является изучение инвестиционного рынка в России.

После августовских событий 1998 года польские экспортеры оказались в достаточно сложном положении из-за “тотальных” неплатежей за поставленную продукцию. Многие из них приостановили деловые контакты с российскими партнерами, ожидая прояснения ситуации с российской финансово-банковской системой и, прежде всего - восстановления нормального функционирования расчетно-платежного механизма.

Польские фирмы и предприятия, действующие в России, не намерены уходить с российского рынка.

Российский кризис, несмотря на негативные моменты, создает реальный шанс для польских фирм укрепить и расширить свои позиции в России. Польские фирмы рассчитывают заполнить ниши, высвободившиеся после бегства из России западных фирм, и потеснить конкурентов, используя свою близость и хорошие знания российского рынка. В пользу этого говорит и структура польского экспорта, более половины которого составляют продовольствие и медикаменты. Потребности России в этих товарах существенно возрастут.

События в России выявили недостатки системы стимулирования проэкспортной ориентации польских производителей. В то время, как немецкий “Гермес” продолжает поддерживать своих экспортеров в России, Корпорация экспортных кредитов фактически заблокировала страховые операции с Россией.

Российско-польское торгово-экономичес-кое сотрудничество имеет благоприятные перспективы, прежде всего для увеличения российского экспорта и продвижения на польском рынке российских товаров, для расширения круга участников торгово-экономичес-ких отношений с обеих сторон, установления контактов на различных уровнях, а также в том, что касается содействия реализации действующих межправительственных договоренностей и налаживания кооперационных связей в машиностроении.

Позитивные результаты могут принести:

- переход от простого товарного обмена к инвестиционному сотрудничеству;

- сотрудничество предпринимателей в подготовке и реализации совместных проектов, в том числе и в третьих странах;

- использование российских научно-технических разработок для совместного освоения новых изделий, конкурентоспособных как на европейских рынках, так и в СНГ. Одним из направлений могло бы стать совместное производство малых гражданских самолетов и новых средств водного транспорта;

- активное сотрудничество польских предпринимателей напрямую с администрациями российских регионов;

- ориентация усилий по либерализации взаимной торговли прежде всего на сертифицированные (стандартизированные) товары. Целесообразно ускорить процесс аккредитации сертификационных и испытательных лабораторий как в России, так и в Польше;

- взаимное содействие в организации и проведении национальных и специализированных выставок.

Российско-польское торгово-экономичес-кое взаимодействие имеет и международный аспект, выходящий за рамки двусторонних отношений. Обе страны в нынешних условиях заняты активным поиском своего места в мировой экономике, в системе международного разделения труда. Такое место должно адекватно отвечать уровню экономического развития, научно-техническому потенциалу, интеллектуальным и природным ресурсам страны. От этого во многом зависит и эффективность участия стран в международных экономических организациях.

26. Позиция России по Ближневосточному конфликту . 27. Российско-израильские отношения . 28. Связи России с ведущими арабскими странами региона Ближнего Востока. 29. Международные отношения на Среднем Востоке и роль России. 30. Позиции России по Афганистану. 31. Российско-индийские отношения в Внешняя политика России по отношению к странам Африки. 32. Внешнеполитическая деятельность России на Латиноамериканском направлении. 33. Российско-китайские отношения в 1990- е годы — 2000- е годы. 34. Шанхайская организация сотрудничества .

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.

Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн км², то есть 60 % территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС равна 1 млрд. 455 млн человек (2007 год)^[1](четвёртая часть населения планеты^[2]). Экономика КНР — вторая в мире по ВВП после США (также уступает суммарному ВВП Евросоюза).

ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ АСЕАН), а занимает промежуточную позицию.^[3] Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом^[4], наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Пересечения интересов

Российский экономист Р. Андреещев отметил, что в случае ШОС нет очевидных предпосылок для сотрудничества. По его мнению, цементирующим фактором является нежелание стран Центральной Азии, а также России и Китая принимать политику администрации США, активная экономическая и политическая экспансия которых, с его точки зрения, не отвечает интересам данных стран. Не менее важным, по его мнению, является и вопрос стабильности, которым по-прежнему остаётся нерешённым для региона^[14].

По мнению А. А. Кольтюкова, начальника Института военной истории Министерства обороны России, Китай, Пакистан, Иран и Индия не в последнюю очередь рассматривают ШОС как инструмент противодействия американскому военному присутствию в данном регионе, что, с его точки зрения, составляет угрозу безопасности этих стран^[17].

35. Отношения России и Японии и их значение для устойчивого развития АТР . 36. Место и роль России в АТР . Внешнеполитические интересы и ресурсы для осуществле -ния политики России в регионе. 37. Россия в АТЭС. 38. Политика России в Содружестве Независимых Государств . 39. Взаимодействие государств СНГ в сфере обороны и безопасности и. роль России.

уже в первые месяцы существования Содружества независимых государств (СНГ) остро встал вопрос о защите новых государственных образований от потенциальных и реальных внешних угроз. Наиболее сложное положение, в контексте обеспечения региональной и национальной безопасности, складывалось в Центральной Азии (ЦА), что во многом было обусловлено резким обострением в начале 1992 года обстановки в соседнем с государствами региона Афганистане. Взаимодействие Российской Федерации (РФ) с постсоветскими республиками, в том числе и странами ЦА в сфере безопасности началось именно в формате СНГ. При этом в основу сотрудничества и обеспечения безопасности стран Содружества легли совпадение или близость их стратегических интересов, общее историческое прошлое, экономические, научные, культурные и другие традиционные связи.

Тем самым СНГ сыграло крайне важную роль, особенно в первые годы независимости, обеспечив защиту общего политического и экономического пространства. Однако, похоже, что постсоветские страны все больше и больше «дрейфуют» в разных направлениях и Содружество уже не в силах замедлить это движение. В чем же основная причина складывающейся ситуации?

Как представляется, снижение значения СНГ, в том числе и как механизма взаимодействия в сфере безопасности, напрямую связано с искусственным снижением значения СНГ в качестве организации экономического характера, тем более, что задачи по выработке общей стратегии и повестки дня экономического развития в рамках Содружества по большому счету никогда и не ставились или ставились крайне неконкретно. В итоге, выполнив свою миссию по обеспечению «цивилизованного развода», СНГ смирилось с ролью политического клуба, не предприняв достаточных шагов по превращению в реальный интеграционный институт и отдав «на откуп» это право другим организациям, в том числе сформированным на базе Содружества: ЕврАзЭС и ОДКБ.

С одной стороны, безусловно, что это позволило каждой из организаций, созданных на базе СНГ, сфокусироваться на конкретной сфере «специализации»: ЕврАзЭС – на экономике, а ОДКБ – на безопасности. Тем не менее, с другой стороны, данное разделение сфер и географических зон ответственности возможно является искусственным, так как лишь ослабляет и распыляет интеграционные усилия. Тем более, что развитие сотрудничества в одной из сфер, скорее всего, немыслимо или даже невозможно без развития сотрудничества в другой, а также в целом без сопровождения этих усилий в политической сфере. Нельзя исключать и того, что именно это «разделение» и облегчило задачу перехвата интеграционных инициатив другими интеграционными объединениями и проектами, в том числе поддерживаемыми силами, находящимися вне постсоветского пространства.

Как представляется, все это выдвигает на первый план политики в рамках СНГ задачу использования фактора многопрофильности Содружества в целях формирования более прочной и устойчивой основы для реального интеграционного взаимодействия, причем одновременно и равномерно во всех основных сферах: политики, экономики и безопасности.

В этой связи, взаимодействие в сфере безопасности должно рассматриваться исключительно в тесной увязке с процессом экономической самоидентификации Содружества и соответственно поддерживаться политически. Возможно, что именно такой концептуальный подход и позволит приблизиться к аналитическому пониманию ключевых / системообразующих проблем на пути развития СНГ, по иному их оценить, а в итоге предложить «прорывные» идеи и рекомендации по укреплению интеграционных связей в рамках Содружества, придания данным связям все новых и новых импульсов.

40. Конфликты на пост - советском пространстве . Миротворческая деятельность СНГ и госу -дарств участников Содружества. Роль России в поддержании стабильности в СНГ .

СНГ дается немало критических оценок со стороны его участников. Говорится о том, что в нынешнем виде оно исчерпало себя или имеет смысл лишь как орган регулярных межгосударственных консультаций. Высказываются и более осторожные оценки: отношения в Содружестве должны строиться иначе - не как отношения между центром и периферией, а на полностью равноправной основе. Даже сторонники интеграции в рамках СНГ выражают неудовлетворенность, сетуя на низкую результативность сотрудничества.

Нереализованность изначальных целей СНГ, отсутствие ясной формулы Содружества, отражающей общий знаменатель интересов его участников, сегодня признаются всеми. Однако трезвый анализ ситуации позволяет усомниться в возможности нахождения такого общего знаменателя в обозримом будущем, а само СНГ предстает сегодня скорее как механизм поддержания модус вивенди, главная цель которого заключается не столько в том, чтобы окончательно определиться в отношении какой-либо модели Содружества, сколько в том, чтобы по возможности сохранить открытыми все возможные варианты его будущего развития.

Другая дилемма СНГ - вопрос о судьбе системы преференциальной торговли, являющейся главным, хотя и сокращающимся источником косвенного субсидирования стран СНГ со стороны России. В краткосрочной и среднесрочной перспективе Россия по экономическим и финансовым причинам не заинтересована в сохранении преференциальной торговли в СНГ. В то же время большинство политиков исходят из того, что в долгосрочной перспективе Россия должна платить за признание ее «ведущей роли» в СНГ. Интересы же остальных стран СНГ прямо противоположны. Маневрируя в условиях глубокого кризиса, они заинтересованы в том, чтобы на возможно более длительный период сохранить преференции в торговле с Россией. В долгосрочной же перспективе их цель заключается в преодолении безальтернативной зависимости от России. Этот вывод справедлив и в отношении самых лояльных по отношению к России и СНГ стран - Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

В то же время объективные процессы в СНГ позволяют прогнозировать соотношение главных тенденций внутри Содружества. Хотя вертикальные отношения в СНГ сохраняются, их начавшаяся эрозия становится все более очевидной. Последние годы ясно показали, что ресурсные ограничения, финансовые и политические проблемы не позволяют России реализовать большую часть амбициозных планов интеграции как в экономической, так и в военной области. Сотрудничество двенадцати государств все больше уступает место двустороннему и региональному взаимодействию. На передний план выдвигаются отношения с ближайшими и наиболее важными с экономической точки зрения соседями России - Украиной, Беларусью, Казахстаном.

По мере диверсификации внешних связей стран СНГ наметилась определенная, хотя и неравномерная тенденция к ослаблению вертикальной зависимости отдельных стран СНГ от России. Так, уже в 1995 г. доля России составила менее 25% во внешней торговле шести стран СНГ: Туркменистана (5,3%), Таджикистана (14,9), Азербайджана (15,4), Узбекистана (22,8), Кыргызстана (23,5) и Армении (23,8%). В наибольшей степени от торговли с Россией зависели Беларусь (49,2%), Украина (47,4), Казахстан (45,5) и Молдова (40,2%). Наметилась перспектива ослабления транспортной зависимости стран Центральной Азии и Закавказья от России. Хотя в условиях продолжения внутренних конфликтов в ряде стран СНГ сохраняется их военно-политическая зависимость от политики России; начиная с 1994 - 1995 гг. наметилась тенденция к диверсификации их сотрудничества в области безопасности, а также к расширению пространства для внешнеполитического маневра практически всех государств Содружества за исключением Беларуси.

Хотя обе тенденции - с одной стороны, к сохранению вертикальных, а с другой - к развитию горизонтальных отношений в СНГ - присутствуют сегодня на постсоветском пространстве, вторая тенденция постепенно становится доминирующей. Это обстоятельство подчеркивает нереалистичность планов, опирающихся на идею сохранения монолитности постсоветского пространства. Набирающая силу тенденция к утверждению той или иной формы «геополитического плюрализма» в бывшем СССР становится все более очевидной и в возрастающей мере влияет на формирование отношений между странами Содружества.

41. Эволюция идеи и практики Союзного государства России и Белоруссии : основные этапы , документы , проблемы и направления интеграции .

Сою́зное госуда́рство (также в прессе встречаются названия Сою́з Росси́и и Белору́ссии (СРБ), Сою́зное Госуда́рство Росси́и и Белору́ссии (СГРБ), Сою́з Белару́си и Росси́и, Сою́зное государство Белару́си и Росси́и) — политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

42. Евразийское экономическое Сообщество: основные задачи и направления деятельности .

Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Задачи

• Завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования

• Обеспечение свободы движения капитала

• Формирование общего финансового рынка

• Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС

• Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки

• Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования

• Разработка и реализация межгосударственных целевых программ

• Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности

• Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы

• Формирование общего энергетического рынка

• Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон

• Предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории

• Сближение и гармонизация национальных законодательств

• Обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества