Тема 19. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

1. Понятие и принципы законности в государственном управлении, виды ее обеспечения

2. Президентский контроль в сфере государственном управления

3. Контроль представительных органов власти

4. Контроль органов исполнительной власти

5. Судебный контроль

6. Общественный контроль

ВОПРОС 1. Законность в государственном управлении — это точное строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.

Законность является основой формирования и деятельности демократического правового государства.

Принципы законности:

1. верховенство закона состоит в требовании точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов всеми, кому они адресованы; требование соблюдать иерархию нормативно-правовых актов;

2. равенство перед законом – перед законом все равны и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае нарушения несут равную ответственность;

3. единство законности состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения;

4. всеобщность законности – требования законности распространяются на деятельность всех органов, должностных лиц, общественных объединений, граждан; никто из субъектов не может быть исключен из сферы законности;

5. гарантированность прав и свобод личности состоит в конституционной обязанности государства закрепить и обеспечить реальную реализацию прав и свобод человека и гражданина;

6. неотвратимость наказания за нарушение законности – каждый факт нарушения законности должен получить соответствующую государственно-правовую оценку, а виновные субъекты должны понести наказание, адекватное содеянному;

7. недопустимость противопоставления законности и целесообразности состоит в том, что субъектам права предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах, ограниченных юридической нормой, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованиями целесообразности.

Эффективность управления зависит не только от уровня законности, но и от уровня дисциплины участников управленческого процесса.

Государственная дисциплина – это точное соблюдение и неуклонное исполнение государственными органами и организациями и их служащими, негосударственными организациями и гражданами установленных государством правил и конкретных предписаний для осуществления своих функций и задач, прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Выделяют следующие виды государственной дисциплины:

1. Плановая, 2) трудовая, 3) финансовая, 4) организационная, 5) технологическая и др.

Государственное управление во многих случаях носит творческий характер, поэтому ряд решений органы управления и их должностные лица вынуждены принимать на основе собственного усмотрения.

Обеспечение законности предполагает:

• своевременное и оперативное выявление, пресечение и устранение нарушений;

• установлений причин и условий им способствующих;

• привлечение к соответствующей ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины;

• разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины;

• создание обстановки неотвратимости ответственности в случае их нарушения.

В государственном управлении различают следующие способы обеспечения законности: