Глава 1, Организация государственного регулирования торговли

Опыт регулирования рынка в развитых странах свидетельствует об активном использовании разнообразных методов прямого и косвен­ного воздействия на конкуренцию, цены, внутреннюю торговлю.

Особого внимания заслуживает защбежный опыт развития инфор­мационной деятельности в органах государственного регулирования товарного обращения, используемой для развития инновационной деятельности, повышения эффективности торговых компаний, разви­тия малого предпринимательства. Полная информация о товарах, их качестве и ценах в развитых странах считается существенным крите­рием уровня организации регулируемого рынка. Такая информация необходима:

• предпринимателям — при формировании стратегии развития торговых и производственных компаний;

• покупателям — для свободного выбора товаров (услуг) и безо­пасного их потребления.

1.3. Организационно-правовые структуры в торговле

Торговля представляет собой вид предпринимательской деятельно­сти, связанной с куплей-продажей товаров и оказанием услуг поку­пателям.

Как вид деятельности торговля подразделяется на розничную и оптовую; к торговой деятельности относятся также производство и реализация собственной продукции и других товаров в предприятиях общественного питания, включая деятельность но обслуживанию населения.

Внутренняя торговля в Российской Федерации выполняет функ­ции обращения товаров народного потребления, выступает посредни­ком между производством и потребителем.

Розничная торговля осуществляет продажу товаров народного потребления и оказание услуг покупателям для личного, семейно­го, домашнего пользования.

Оптовая торговля представляет собой продажу товаров с последу­ющей их перепродажей или профессиональным использованием.

С отраслевой точки зрения торговля представляет собой самостоя­тельную отрасль единого хозяйственного комплекса страны, включа­ющую в себя структурные образования всех организационно-правовых форм и форм собственности, занимающиеся торговой деятельностью, а также граждан-предпринимателей, осуществляющих эту деятельность.

Торговля тесно взаимодействует со всеми другими отраслями экономи­ки, вступая с ними в хозяйственные связи.

Основной задачей (миссией) торговли является удовлетворение потребностей населения в товарах, обеспечение высокого качества и культуры торгового обслуживания, обеспечение гарантий прав и за­конных интересов граждан в процессе торгового обслуживания.

Понятием «торговая деятельность» охватывается инициативная, самостоятельная предпринимательская деятельность, осуществляемая торговлей в связи с совершением купли-продажи товаров народного потребления, выполнением работ и предоставлением услуг покупате­лям в процессе торгового обслуживания с целью получения прибыли. Понятием «торговое обслуживание» охватывается вся совокуп­ность действий продавцов товаров, включающая организацию процес­сов по заключению и выполнению договоров розничной купли-прода­жи, оказание покупателям услуг, связанных с приобретением товаров, а также защита прав покупателей.

В соответствии с существующими формами собственности в Россий­ской Федерации торговля осуществляется: частными торговыми пред­приятиями и предпринимателями без образования юридического лица; торговыми предприятиями федеральной собственности; торговыми предприятиями собственности субъектов Российской Федерации; му­ниципальными торговыми предприятиями; торговыми предприятиями потребительской кооперации, общественных и религиозных организа­ций, смешанной российской и иностранной собственности, а также ино-транных юридических и физических лиц.

С отраслевых позиций розничную торговлю можно представить ак сеть структурных образований всех форм собственности и дея-ельпость граждан-предпринимателей, реализующих товары непо-редственным потребителям и оказывающих в связи с этим услуги окупателям.

Оптовая торговля представляет собой сеть структурных образова-' ий всех форм собственности, осуществляющих коммерческое по-редпичество между производством товаров и розничной торговлей, бщественным питанием, а также товароснабжеппе торговой сети и фугих оптовых покупателей, оказывающих складские, коммерческие, аркетинговые и иные работы и услуги.

Организационно-правовая форма предприятий (организаций), апТшающихся торговой деятельностью, определяется Гражданским, одексом Российской Федерации. В соответствии с ним юридические ица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться

]S Глава 1, Организация государственного регулирования торговли

в форме хозяйственных товариществ и обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, пред­ставляющие собой некоммерческие организации (т. е. не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками), могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреж­дений, благотворительными и иными фондами и пр.

Коммерческие и (или) некоммерческие организации могут объеди­няться в ассоциации и союзы.

Торговое предприятие, в соответствии с принятой в Гражданском кодексе РФ терминологией, идентично понятиям «организация», «фирма», «компания» и др., хотя и фирма, и компания, и организация в общем случае могут состоять из одного и более предприятий.

В торговой практике применяются различные формы организаций, основанные на использовании частной собственности.

Это акционерные общества, общества с ограниченной ответствен-ностью (или товарищества), коммандитные общества и, различные их сочетания (смешанные формы).

Четкая принадлежность к какой-либо форме является основанием для государственной регистрации фирмы, без чего ее деятельность счи­тается незаконной.

Создание акционерных обществ объективно обусловлено рыноч­ной экономикой, в основе которой лежит частная собственность. Разме­ры такой собственности у различных владельцев неодинаковы; для того чтобы начать бизнес, требуется объединение капиталов разных владель­цев. Так возникают разнообразные союзы (ассоциации), которые в зако­нодательстве стали называться «обществом» (товариществом).

Наибольшее распространение получают следующие основные виды хозяйственных обществ:

• простое общество;

• полное общество;

• общество на вере (коммандитное);

• акционерное общество;

• общество с ограниченной ответственностью (паевое).

Простое общество -- это объединение вкладов двух или несколь­ких лиц для совместной деятельности и целях достижения общих хозяйственных результатов. Вклады могут осуществляться деньгами, имуществом или услугами.

^^^ИЩР 1Q

1.3. Организационно-правовые структуры в торговле ' "*шрЯ"' 19

Предполагается, что вклады всех участников товарищества одина­ковы (если договором не предусмотрено иное). Вклады и все приобре­тенные товариществом за свой счет средства составляют совместное (складочное) имущество товарищества.

Полномочия на ведение дел могут быть предоставлены одному или нескольким членам товарищества. Каждый член товарищества имеет право знакомиться с положением дел, книгами учета и документами. Ответственность по общим долгам товарищества — индивидуальная, соразмерно доле участия каждого. Солидарная ответственность не предполагается.

Полное общество является более развитой формой простого обще­ства. Оно имеет целью ведение конкретного хозяйственного дела (про­изводство, торговля). Возникает явочным порядком; является юриди­ческим лицом; по его обязательствам участники отвечают всем своим имуществом как совместные должники. Членами полных обществ мо­гут быть только физические лица.

Общество на вере (коммандитное) является модифицированным полным обществом. Основная его особенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредиторами товарищества всем" своим имуществом, имеется один или несколько участников, ответственность которых ограничи­вается вкладами в общество. Те участники, которые отвечают за риск всем своим имуществом, являются внутренними членами общества и именунУтся полными товарищами. Остальные, рискующие лишь в пределах своего вклада, являются внешними участниками, или «коммандитистами».

Делами в коммандитном товариществе руководят полные товари­щи. На сумму вкладов внешних участников общество выпускает ак­ции. Такие товарищи называются «акционерными коммандитистами», а общество «акционерным коммандитным». Разновидностью ком­мандитного товарищества является коммандитное товарищество с ограниченной ответственностью. 15 пето на правах полного товарища должно входить общество с ограниченной ответственностью. Оно и вершит все дела товарищества.

Акционерное общество представляет собой уставное общество с правом юридического лица, создастся в разрешительном порядке и обладает основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей. Акционерное общество организуется па корпоратив­ных началах п является наиболее сложной формой ассоциации, опи­рающейся на развитую систему товарно-денежных отношений. В та-