5 Устойчивость работы промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях

Повышение устойчивости работы объектов экономики (ОЭ) в чрезвычайных ситуациях - одна из основных задач гражданской обороны. В современных условиях, когда научно-технический прогресс во всех областях производства достиг невиданных масштабов и привел к созданию оружия массового поражения, в случае опасности возникнове­ния войны крупные промышленные центры и районы будут главными объектами поражения противоборствующих сторон. Одной из стратегических целей войны будет нанесение наиболее большего ущерба экономике страны. При массированном применении противником ОМП любой объект экономики может оказаться в зоне воздействия такого оружия. Степень разрушения объектов будет зависеть от места расположения в очаге поражения и подготовленности объекта к защите от поражающих факторов. Чтобы обеспечить нормальную работу во время войны всех объектов экономики, сократить возможные материальные потери, необ­ходимо еще в мирное время выполнить большой комплекс различных мероприятий, которые обеспечили бы функционирование экономики страны. Эти мероприятия направлены на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения и создания условий для нормаль­ной работы ОЭ как в военное, так и в мирное время.

При решении проблемы по­вышения устойчивости работы объектов экономики руководствуются едиными принци­пиальными положениями:

I. Разработка и осуществление мероприятий по повышение устойчи­вости должна проводиться на директивной и нормативной основе (решения Правительства РФ, субъектов Федерации, требования нормативных документов).

2. Необходим комплексный подход в разработке и осуществлении мероприятий по вcем направлениям деятельности.

3. Мероприятия должны разрабатываться и проводиться заблаговре­менно в мирное время.

4. Мероприятия проводятся повсеместно, во всех отраслях экономики, независимо от территориального размещения.

5. Решаются на плановой основе.

Выполнения всех этих мероприятий в мирное время уменьшают раз­рушения на объектах и для них потребуется минимальное время, чтобы восстановить производственный процесс.

5.1 Сущность устойчивости, пути и способы ее повышения в условиях чрезвычайных ситуаций

Современный инженерно-технический комплекс промышленного пред­приятия (объекта) представляет собой совокупность отдельных элемен­тов: зданий и сооружений, в которых размещаются производственные це­ха и технологическое оборудование; сооружения энергетического хозяй­ства; системы энерго, водоснабжения и канализации; инженерные, техноло­гические и транспортные коммуникации; внутризаводской транспорт, си­стемы связи и управления, складское хозяйство.

Работа объекта в военное время во многом зависит от способности, перечисленных выше элементов инженерно - технического комплекса проти­востоять разрушающему воздействию современных средств поражения, т.е. их физической устойчивости к воздействию таких факторов, как ударная волна, световое и ионизирующие излучения ядерного взрыва и вторичных факторов поражения.

Под устойчивостью работы ОЭ в условиях чрезвычайных ситуаций понимают способность объекта бесперебойно выпускать продукцию в заданных объемах и номенклатуре, а также способность этого объекта к восстановлению в случае повреждений. Восстанавливать объект счита­ется целесообразный при получении им слабых или средних разрушений.

В зависимости от степени разрушения, оцениваемого величиной избыточного давления фронта ударной волны, можно представить себе три уровня устойчивости инженерно-технического комплекса:

1-й уровень - когда производство не останавливается, а объект продолжает выпускать продукцию по планам военного времени (получены незначительные повреждения, устраняемые своими силами без остановки работы);

2-й уровень - когда слабые разрушения вызвали необходимость остановки производства на короткий срок (1-3 недели), в течение кото­рого путем проведения среднего ремонта восстанавливается выпуск про­дукции;

3-й уровень устойчивости характеризуется средней степенью разрушения элементов объектов, при которой требуется остановка производства (на 2-3 месяца) для проведения капитального ремонта, обеспе­чивающего восстановление функционирования предприятия.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальных ценностей-это способность их выполнять свои функции в условиях военного времени. К таким объектам можно отнести и высшие учебные заведения.

Под устойчивостью работы отрасли промышленности понимается способность её в условиях возможных разрушений части её объектов и частичного нарушения производственных связей производить основную продукцию в объеме, обеспечивающем потребность военного времени.

Устойчивость работы ОЭ зависит от целого ряда факторов.

К ним относятся:

- защита рабочих и служащих от поражения современными средствами нападения; обеспечение их жизнедеятельности;

- защита основных производственных фондов и снижение опасности возникновения вторичных факторов;

- подготовленность производства к работе в чрезвычайных ситуациях (топливо – энергетическое хозяйство, система материально – технического снабжения; водо-, газо- и теплоснабжение);

- надежность и непрерывность системы управления производством и гражданской обороны;

- подготовленность объекта и его формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в короткие сроки.

Обеспечение устойчивости функционирования любого объекта в военное время заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, технологических, экономических и инженерно - технических мероприятий, направленных на снижение потерь и разру­шений элементов объектов, на улучшение технологии производства, управление им и создание оптимальных условий для восстановления производства в минимальные сроки.

К организационным мероприятиям относят разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, штаба, формирований ГО объекта по защите рабочих и служащих, а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению нарушенного производства.

Инженерно-технические мероприятия (ИТМ) - это комплекс мероприятий, осуществляемый инженерно-техническими методами и средствами, направленными на уменьшение возможных потерь и разрушений, на повыше­ние устойчивости работы ОЭ в военное время, а также на успешное проведение АСДНР

Технологические мероприятия предусматривают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологических процессов, спо­собствующих обеспечению выпуска продукции и исключающих возможность возникновения вторичных факторов поражения.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выпол­нению всего комплекса работ, который обеспечивал бы их эффективность при минимальных капитальных вложениях и выполнение планов выпуска про­дукции в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для повышения устойчивости работы ОЭ с учетом рассмотренных факторов разработаны пути и способы повышения устойчивости работы:

1. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих:

- укрытие рабочих и служащих, продолжающих работу на объекте в военное время;

- проведение эвакуации рабочих, служащих и членов их семей и обеспечение их жизнедеятельности;

- использование индивидуальных средств защиты.

2. Защита основных производственных фондов объекта от поражения:

- повышение в определенной степени сопротивляемости зданий, со­оружений воздействию ударной волны, световому излучению;

- укрытие наиболее уязвимого оборудования в защитных устройствах (шатрах, камерах, конусах и др.);

- частичное изменение технологии производства;

- вывоз в безопасные районы излишков взрыво-горючих веществ.

3. Обеспечение устойчивого снабжения объекта всем необходимым для производства:

- повышение надежности работы транспорта;

- подготовка топливо-энергетического хозяйства к работе в военное время;

- подготовка оборудования для работы на нескольких видах топлива;

- рассредоточение запасов наиболее уязвимого оборудования, приборов, сырья;

- установление производственных контактов с дублерами поставщиками, необходимых для бесперебойной работы объекта.

4. Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО:

- создание объектового и загородного пункта управления;

- прокладка подземных кабельных линий связи ко всем элементам объекта;

- создание оперативных смен управления для основного и загород­ного пунктов управления,

5. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта в военное время:

- планирование восстановительных работ по нескольким вариантам;

- подготовка ремонтных бригад;

- создание необходимого запаса материалов и оборудования, надеж­ная его защита;

- создание страхового фонда технической документации.

Каждый путь содержит несколько способов повышения устойчивости работы объекта, которые, в свою очередь, содержат несколько меропри­ятий ГО или дополняются ими.

5.2 Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны к размещению объектов экономики.

Практическое решение задач по повышению устойчивости работы

объектов и отраслей экономики основываются на выполнении требований, определенных Строительными Нормами и Правилами. Они представляют собой основной нормативный документ, регламентирующий выполнение мероприятий ГО по защите населения и народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций и обеспечивающий успешное проведение АСиДНР.

Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО являются одним из основополагающих принципов в системе ГО.

Они направлены на:

1. Защиту населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Повышение устойчивости работы объекта и отраслей народного хозяйства в военное время.

Нормы проектирования являются юридической основой для решения этих задач.

Инженерно – технические мероприятия применяются при проектировании и строительстве новых категорированных городов и ОЭ, развитии существующих объектов, проектировании застройки жилых и промышленных районов, расположенных в зонах возможных разрушений, а также объектов городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов и объектов в военное время.

Нормы проектирования ИТМ ГО дополнялись и изменялись в 1975 и I980 годах. Требования их обязательны к выполнению на всей террито­рии страны.

Исторически сложилось, что крупные административные и промышлен­ные центры составляет основу экономического потенциала страны, да и городское население составляет более 65%. В первую очередь на них и будут направлены ядерные удары в случае возникновения войны. Поэтому нормы проектирования ИТМ ГО определяют зоны возможных разрушений (ЗВР) в крупных городах и на ОЭ. Территория с расположенными на ней категорированными городами и объ­ектами, на которой может возникнуть избыточное давление во фронте ударной волны ( Рф), равное 0,1 кг/см² и более составляет зону возможных разрушений (ЗВР).

Зона возможных разрушений (ЗВР) делится на две зоны: зона возможных сильных разрушений (ЗВСР) и зона возможных слабых разрушений (ЗВСлР).

Площадь зоны возможных разрушений, в пределах которой избыточ­ное давление во фронте ударной волны ( Рф) равно 0,3 кг/см² и более составляет зону возможных сильных разрушений.

Площадь, заключенная между границами ЗВСР и границей ЗВР, составляет зону возможных слабых разрушений (ЗВСлР).

Радиусы зон возможных разрушений устанавливаются в зависимости от значения и численности населения города.

Вопросы размещения промышленных предприятий на территории стра­ны чрезвычайно важны с многих точек зрения, в том числе и в плане их защиты от современных средств поражения.

Размещение объектов экономики

Под объектом экономики понимается промышленное предприятие или учреждение непроизводственной сферы, имеющее компактную застройку, размещенную на ограниченной территории.

При проектирова­нии и размещении ОЭ нормы проектирования ИТМ ГО исходят из наличия зон возможных разрушений в крупных городах и предъявляет следующие требования:

- новые предприятия должны размещаться вне городов и районов с высокой концентрацией, а также зон возможных разрушений и зон катастрофического затопления;

- рассредоточение и укрытие на объектах минимально необходимых запасов материально-технических средств, особенно высокотоксичных, взрыво- и огнеопасных веществ;

- предприятия по переработке горючих жидкостей (нефть, бензин, масла), а также их склады размещать ниже по уклону местности по отношению к промышленным и жилым зонам, при размещении их на берегах рек они должны размещаться ниже (по течению реки) населенных пунктов, го­родских пристаней, мостов, причалов, предприятий;

- строительство базисных сладов для хранения АХОВ, хранящихся на территории предприятия;

-базисные продовольственные оклады для текущего снабжения насе­ления крупных городов должны располагаться рассредоточено на окраине городов;

- продовольственные склады, распределительные холодильники, склады промышленных товаров областного и республиканского значения размещать вне зон возможных сильных разрушений (ЗВСР), а склады государственных материальных и продовольственных резервов - вне зон возможных разрушений (ЭВР);

- строительство новых баз, складов, распределительных холодиль­ников и других хранилищ для текущего снабжения населения осущест­влять в ограниченном объеме. Все эти склады не разрешается размещать в зонах катастрофических затоплений;

- в горных выработках размещать объекты и производства, имеющие важное оборонное значение, баз государственных материальных и продовольственных резервов;

- за пределами зон возможных разрушений и катастрофических затоплений размещать пансионаты, санатории, детские лагеря, базы отдыха. Указанные объекты будут использоваться в военное время для размещения эвакуируемого населения крупных городов.

Требования норм проектирования к зданиям и сооружениям:

- рекомендуется для строительства новых и реконструкции существующих зданий в зонах возможных разрушений (ЗВР) применять несгораемые легкие ограждающие конструкции;

- размещать наиболее ответственные участки производства, энергетические установки в заглубленных помещениях, а ценное и уникаль­ное оборудование в специальных защищенных сооружениях;

- размещать в подземных выработках отдельные цеха, хранилища жидкого топлива и газа;

- с целью защиты от радиоактивного заражения зданий, складов под продовольствие и продовольственного сырья строить их силосного (закрытого) типа с минимальным количеством окон и дверей;

- наиболее важные сооружения строить заглубленными или с пониженной парусностью (уменьшенной площадью стен) и высотностью;

- высокие сооружения (трубы, башни) закреплять оттяжками;

- при проектировании бань, душевых вместимостью 10 и более чело­век на предприятиях учитывать возможность их использования для санитарной обработ­ки людей при заражении РВ, ОВ и БС;

-предусматривать строительство автопарков, моек с учетом проведения спец. обработки техники в случае ее заражения.

- использовать для защиты станочного и технологического оборудования специальные защитные устройства. Эти специальные защитные устройства предохраняют оборудование от падающих обломков разрушаю­щихся зданий и поражающих факторов ядерного взрыва. Специальные за­щитные устройства подразделяются по типам на камеры, шатры, кожухи и зонты.

5.3 Требования норм к проектированию систем электро-, водо-, газоснабжения

Выход из строя энергоснабжения ведет к остановке работы предпри­ятия и прекращению выпуска запланированной продукции.

Поэтому, в це­лях устойчивости работы энергоснабжения нормы требуют:

- базировать предприятия на двух и более источниках электроэнер­гии, удаленных на такое расстояние, чтобы исключить возможность раз­рушения их одним ядерным взрывом;

- линии электропередач (ЛЭП) целесообразно подводить с двух направлений, чтобы не было поражений одним ядерным взрывом;

- на случай выхода из строя основного источника подготавливать автономный источник;

- распределительную аппаратуру и приборы энергоснабжения разме­щать в защитных сооружениях;

- обеспечить возможность деления схемы электросетей на независимо работающие части;

- закольцовывать распределительную электрическую сеть и подклю­чать к нескольким источникам электроснабжения;

- переводить электроснабжение с воздушного на подземно-кабельное;

- устанавливать устройства автоматического отключения поврежденных участков.

Выход из строя системы водоснабжения приводит к остановке объек­та даже в том случае, когда он не разрушен ядерным взры­вом.

В целях повышения устойчивости водоснабжения объектов, нормы тре­буют:

- питание водой объектов особой важности базировать на двух и более источниках (один из них подземный), подведенных с противоположных направлений, головные сооружения должны размещаться вне зон возможных сильных разрушений;

- при проектировании нескольких водопроводов должна быть предусмотрена возможность передачи воды из одного водопровода в другой;

- на существующих и проектируемых артезианских скважинах, шахт­ных колодцах и других сооружениях для забора подземных вод осущест­влять герметизацию и защиту от радиоактивных, отравляющих и бакте­риологических средств;

- осуществлять заглубление в грунт всех линий водопровода;

- создавать системы водоснабжения, позволяющие при необходимо­сти подавать чистую воду в сеть от одного водопровода к другому с соблюдением санитарных правил;

- система водоснабжения должка быть подготовлена для подачи во­ды непосредственно в сеть, минуя водонапорные башни (так как они разрушаются при избыточном давлении во фронте ударной волны 40-50 кПа). Такой же цели служат обводные линии (байпасы), по которым подают воду, минуя поврежденные сооружения, например, мимо отстой­ников на фильтры, мимо фильтров в резервуары чистой воды,

На многих объектах экономики газ может использоваться в качестве топлива или сырья. При разрушении газовых сетей газ может являться причиной вторичных поражающих факторов.

Для повышения устойчивости газоснабжения ОЭ нормы требуют:

- газовые сети прокладывать в земле на некоторой глубине (не менее 0,7м) и подводить к объекту с двух направлений, а всю систе­му закольцовывать;

- оборудовать газовые сети устройствами автоматического отклю­чения поврежденного участка;

- на газопроводах устанавливать запорную арматуру с дистанци­онным управлением и краны, автоматически переключающие поток газа при разрыве труб;

- газораспределительные станции обводных газопроводов (байпасов), обеспечивающих газоснабжение при выходе их из строя, устраи­вать в подземных помещениях;

- на крупных предприятиях иметь резервные подземные емкости с газом.

Нормы проектирования ИТМ ГО являются основой для планирования и проектирования мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов и отраслей экономики.

6 Защитные сооружения го. Требования Норм проектирования итм го к инженерной защите населения

6.1 Концепция инженерной защиты населения

Основные принципы:

1. Защите в условиях ЧС подлежит все население Российской Федерации, а так­же иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России.

2. Вопросы защиты населения в ЧС имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности.

3. Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся заблаго­временно, по территориально-производственному принципу и одновременно для усло­вий ЧС техногенного, природного и военного характера.

4. Мероприятия по подготовке к защите и самой защите населения в условиях ЧС планируются и осуществляются дифференцированно с учетом различных условий.

5. Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей страны по их реализации, перспектив развития и применения по­тенциально опасных технологий и производств.

6. Мероприятия по защите населения проводятся с учетом рационального расхо­дования ресурсов, максимального использования зданий, сооружений с целью защи­ты и в интересах экономики и обслуживания населения.

7. Защита населения от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени достигается в результате комплексного применения различных средств.

Для реализации концепции должно предусматриваться:

На мирное время.

Переход от использования индивидуальных средств защиты к коллективным средствам защиты населения, проживающего в опасных зонах. Речь идет не об убежищах и укрытиях, а о жилых и общественных зданиях специальной конструкции, предусматривающей воз­можность нахождения в них людей в режиме полной изоляции, максимальное ограни­чение проживания населения в пределах санитарно-защитных зон и в зонах, подвер­женных стихийным бедствиям.

На военное время.

Целесообразно сохранить традиционный способ защиты - укрытие населения в защитных сооружениях. Для этого нужно сохранить, содержать в надлежащем порядке и поддерживать в готовности тот фонд защитных сооружений, который был создан в предыдущие десятилетия. Основной объем возведения недостающих защитных сооружений перенести на пе­риод непосредственной угрозы войны. Объемы же нового строительства убежищ и ук­рытий в мирное время следует максимально сократить (по существу это уже так и есть). Оно должно вестись только там, где крайне необходимо, - это, в первую очередь, касается объектов особой важности.

В современных условиях экономически целесообразно и технически возможно сосредоточить основное внимание на освоении различных сооружений подземного пространства городов, объектов, в том числе и жилых.

В частности, строить не подвалы, как это делается сейчас, а подземные этажи с усиленными перекрытиями, где размещать объекты обслуживания зданий, различные подсобные помещения, мастерские и др.

При необходимости эти сооружения можно (при соответствующих конструк­тивных решениях) быстро дооборудовать, довести защитные характеристики до нуж­ного уровня.