25. Акты гос.Упр-ния.
Понятие правового акта управления - основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственной управленческой деятельности.
Виды правовых актов управления:
По юридическому содержанию: нормативные или правоустановительные. Всегда содержат общие правила, не имеющие конкретного адресата, не обращенные к конкретным лицам, и рассчитаны на многократное применение.
По кругу лиц: 1.акты общего значения: межведомственные акты и внутриведомственные; 2.индивидуальные правоприменительные акты - решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. В основном эти акты порождают, изменяют и прекращают конкретные правоотношения. Индивидуальные акты могут быть: а) правонаделительные, б) оперативно-распорядительные, в) правоохранительные или юрисдикционные. По этому же критерию некоторые авторы выделяют еще 2 вида актов: г) общие акты, которые содержат общие кратковременные предписания либо общие требования (акт о переносе выходного дня); д) смешанные акты, которые одновременно содержат нормы права и правоприменительные решения.
По субъектам, принимающих акты: 1.органов исполнительной власти и должностных лиц (все субъекты ИВ); 2.акты субъектов, которые
26. Административное принуждение в гос.Управлении. Административная ответственность.
Методы управления можно подразделить на: 1.убеждение - использование различных разъяснительных, воспитательных и организационных мер. Направлено на то, чтобы подвластные сами поняли выраженную в правовых актах волю законодателя; 2.принуждение - отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение.
По вопросам принуждения АП закрепляет: 1.административные санкции; 2.санкции дисциплинарные; 3.общественно-правовые санкции - властные правомочия инспекторов.
Административное принуждение полностью регулируется нормами АП, как часть принуждения, ее разновидность выступает административная ответственность.
Виды ответственности: 1.Адм. ответственнсоть граждан; 2.Адм. ответственность организаций; 3.дисциплинарная ответственность по административному праву (т.е. членов адм. коллективов, например. военнослужащих); 4.Материальная ответственность по административному праву.
Понятие и виды адм. правового принуждения.
Адм. принуждение обладает всеми родовыми признаками принуждения, вместе с тем, имеет ряд особенностей: 1.меры адм. принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые адм. принудительными средствами. 2.адм.-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационного подчинения между сторонами; 3.множественность сторон, осуществляющих административную юрисдикцию. 4.адм. принуждение регулируется нормами АП.
Административно-правовое принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами исполнительной власти установленных нормами АП принудительных мер в связи с неправовыми действиями.
Роль административного принуждения: 1.именно субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил. Контроль осуществляют: ОВД, Госинспекции, в итоге можно применить адм. принуждение. 2.Административное принуждение включает в себя большое число средств пресечения. Меры пресечения прекращают антиобщественные действия и предотвращают наступление вредных последствий. 3.Адм. принудительные средства применяются до совершения преступления, оказывая воспитательное воздействие.