39. Гос. Бюджет, его формирование и использование. Кейнсианская и неоклассическая концепции бюджетной политики
Госбюджет — это баланс доходов и расходов государства за опред период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, кот после его принятия законодательным органом власти приобр силу закона и обязателен для исполнения.
3 уровня: федеральный, региональный, местный.
Структура: 1. Доходы: 1)налоговые доходы 2)неналоговые доходы (от исп-ния гос имущва, от нематериальн активов, от внешнеэкономич деятти, административн платежи и сборы, пр.) 3) Доходы целевых бюджетных фондов
2. Расходы: 1)обслуживание гос долга 2)финансовая помощь другим уровням бюджета 3)нац оборона и вооружение 4)образование, наука, к-ра, СМИ, здравоохранение 5)соц политика 6)суды и правоохранит деят-ть, 7)ГО, ЧС, окр среда. 8) оргция народного хозва, 9)функционирование органов власти 10)целевые фонды 11)пополнение запасов 13)дорожное хозво 14)прочие расходы
Кейнсианская и неоклассическая теория по-разному оценивает эффективность налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Эффективность экономической политики можно оценивать по степени воздействия тех или иных инструментов на изменения общего объема выпуска (дохода).
Кейнсианская теория считает налогово-бюджетную политику более эффективной. Предпочтение кейнсианцев мерам налогово-бюджетной политики основано на предположении о нечувствительности инвестиций к ставке процента и большой чувствительности спроса на деньги по отношению к проценту. Графически это можно интерпретировать как крутую кривую / и пологую кривую М°, или крутую кривую IS и пологую кривую LM (см. рис. 1.1). При такой предпосылке действие монетарной политики малоэффективно. Так, при увеличении номинального предложения денег кривая LM1 сдвинется вправо-вниз в положение кривой LM2 и экономика перейдет в новое состояние равновесия в точке Е2, которой соответствует более низкая ставка процента r2 и незначительно возросший объем выпуска Y2 (см. рис. 1.1).
Неоклассики, напротив, отдают приоритет кредитно-денежной политике. По мнению неоклассиков, увеличение номинального предложения денег сдвигает в краткосрочном периоде кривую LM1 вправо-вниз в положение LM2 (см. рис. 1.2) и устанавливается краткосрочное равновесие в точке Е2, которой соответствует возросший объем выпуска Y2 и более низкая ставка процента r2.
Рис. 1.1. Денежная экспансия: кейнсианская модель «IS-LM»
Однако рост цен приведет к уменьшению реального запаса денежных средств и сдвигу кривой LM2 в долгосрочном периоде в первоначальное положение LM1
Кроме того, крайний случай неоклассической теории предполагает вертикальную кривую LM. В этом случае спрос на деньги совершенно нечувствителен к ставке процента. Нетрудно заметить, что при таком положении кривой LM любой сдвиг этой кривой будет оказывать максимальное воздействие на уровень номинального дохода. Вертикальная кривая LM подчеркивает большую эффективность кредитно-денежной политики.
Рис. 1.2. Денежная экспансия: неоклассическая интерпретация
Рис. 1.3. Налогово-бюджетная экспансия:неоклассическая интерпретация
Таким образом, итогом стимулирующей кредитно-денежной политики в неоклассической теории является рост цен и неизменный уровень реальных переменных в долгосрочном периоде (принцип нейтральности денег). Налогово-бюджетная политика, по мнению неоклассиков, менее эффективна по сравнению с монетарной. Рассмотрим неоклассическую интерпретацию последствий налогово-бюджетной политики в модели «IS-LM» (см. рис. 1.3).
На рис. 1.3 вертикальная линия представляет собой уровень выпуска Y*, соответствующий полной занятости. Увеличение государственных расходов или сокращение налогов сдвигает кривую /S., вправо-вверх в положение кривой IS2. Если бы фирмы могли расширить совокупное предложение и удовлетворить возросший спрос, то равновесие переместилось бы в точку Е*. Однако в условиях полной занятости возросший совокупный спрос обостряет конкурентную борьбу между фирмами, повышает спрос на труд, что ведет к росту заработной платы, издержек производства и уровня цен. Рост уровня цен при постоянном предложении денег будет означать уменьшение реального запаса денежных средств, что приведет к увеличению равновесной ставки процента r для каждого равновесного дохода Y и, следовательно, к сдвигу кривой LM1, влево-вверх в положение кривой LM2.
В результате будет достигнуто новое равновесие в точке Е2. В этой точке сработает эффект вытеснения, так как возросшая ставка процента сокращает потребительские и инвестиционные расходы на величину, равную росту государственных расходов.
40. Налоги: сущность, функции и виды. Принципы налогообложения в концепции А. Смита Налоги – это обязательные безвозмездные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства. Налоги выполняют три основные функции: фискальную, экономическую (распределительную) и социальную. Виды налогов: прямые и косвенные; реальные и личные; фиксированные (твердые), прогрессивные, пропорциональные и регрессивные; условно постоянные и условно переменные; федеральные и местные; общие и специальные.
Налоги требуют научного подхода к их установлению. Первые научные принципы налогов определил А. Смит, который сформулиро-вал четыре принципа: понятность условий взимания налогов; сбор на-логов в сроки, удобные для налогоплательщика; пропорциональность налогов доходам; минимальные издержки взимания налогов.