Теоретические основы социальной политики: цель, задачи, принципы, методы, базовые модели
Цель проведения социальной политики смягчение неравенства, главным содержанием является перераспределение доходов между отдельными категориями населения.
Выделяют следующие принципы социальной политики:
социальной справедливости,
социальной ответственности,
социального партнерства,
социальных гарантий,
преемственности.
К задачам социальной политики относятся:
стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,
усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,
нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений.
оказания прямой помощи наиболее, уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения.
Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.
Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца:
Характеризует степень неравенства в персональном распределении доходов и степень неравенства в распределении богатства.
Показывает реальное распределение дохода.
Отражает долю дохода, приходящегося на разные группы населения.
Используется для анализа распределения доходов в разные периоды времени, или в определенных странах, или между разными группами населения.
Процент семей
Параметры кривой:
Если каждая группа будет получать равную долю дохода, то на графике это отразится в виде прямой абсолютного равенства.
Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства, тем выше степень равномерности распределения дохода.
Чем больше вогнутость кривой Лоренца, тем боле неравномерным является распределение дохода.
Если только 1% всего населения будет получать весь доход, то это выразится в виде кривой абсолютного неравенства.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.
Социальные трансферты – это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.
Инструменты соц. политики: трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов (регулируют динамику з/п и социальных выплат).
Формы реализации социальной политики
Социальная защита. Система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению нормального материального и социального положения граждан. Включает следующие мероприятия:
подготовка к квалификационной трудовой деятельности
обеспечение процесса трудовой и предпринимательской деятельности
создание новых рабочих мест
Социальные гарантии. Система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению их необходимых потребностей. Гарантии:
гарантия общедоступности и бесплатности образования
гарантия реализации способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности
гарантия недопустимости принудительного труда
гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности.
Каждая страна с учетом своей специфики формирует собственную модель социальной политики. В то же время ЕС выделяет две основные модели:
1. "Бисмарковская" модель устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности. Социальные права обусловливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, т. е. социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Социальная защита принципиально независима от "финансовых инъекций" со стороны гос.бюджета.
2. "Бевериджская" модель: любой человек имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих материальных ресурсов (системы страхования по болезни, пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы – налоговое финансирование из гос.бюджета) – Англия, Швеция.