Тема 2. 2 часа

Семинар: Полиция в системе органов внутренних дел в XVIII в.

Вопросы занятия:

1. Создание регулярной полиции при Петре I и ее функции.

2. Органы политического сыска в XVIII в.

3. Реформа полиции при Екатерине II.

Темы докладов:

1. Антон Девиер – первый генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга.

2. Реформа полиции при Павле I.

Методические рекомендации:

Приступая к изучению первого вопроса, обратите внимание, что регулярная общеуголовная полиция начинает формироваться в России, как и в странах Западной Европы, в процессе укрепления абсолютной монархии. Дайте определение полиции как подсистемы государственных правоохранительных органов, имеющей следующие признаки: принадлежность к структурам исполнительной власти; осуществление практической деятельности по борьбе с преступностью и другими правонарушениями посредством предусмотренных законом форм (оперативно-разыскной деятельности, предварительного расследования дел, исполнения судебных решений и др.); военизированный характер и наличие специального порядка прохождения службы. Законспектируйте «Указ от 25 мая 1718 г. Пункты, данные Санкт-Петербургскому Генерал-полицмейстеру», обращая внимание на функции полиции; сравните их с направлениями деятельности современной полиции. Почему регулярная полиция возникла именно в Петербурге? Почему, на ваш взгляд, Петр I не создал Полицейскую коллегию, наряду с другими коллегиями, хотя предложения о ее создании содержались в некоторых проектах? Когда полицмейстерские канцелярии возникли в других крупных городах России?

Во втором вопросе охарактеризуйте структуру, задачи и методы деятельности органов политической полиции в XVIII в.: Преображенского приказа, комиссий Верховного Тайного совета, Канцелярии Тайных розыскных дел, Тайной экспедиции Сената. Обратите внимание на принцип централизации и подчинения императору политической полиции. Существовали ли нормативные акты, регулировавшие ее деятельность?

В третьем вопросе дайте характеристику реформы полиции, осуществленной Екатериной II в русле реформ государственного управления на основе сословного законодательства. Законспектируйте «Устав благочиния или полицейский» от 8 апреля 1782 г.. Обратите внимание:

а) на примерный штат «градского благочиния или полиции»;

б) на компетенции управы благочиния;

в) на обязанности частного пристава и квартального надзирателя;

г) на принцип децентрализации общей полиции, закрепленный данным нормативным актом.

Подчеркните, что в основе поддержания правопорядка (благочиния) во второй половине XVIII в. лежал принцип незыблемости сословного характера прав, предоставленных подданным Российской империи.

Литература к семинару и докладам:

История полиции России. Исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. М., 2001.

История органов внутренних дел. Сборник документов. Выпуск 2. Общая полиция России XVIII века / А.Я. Малыгин, М.И. Сизиков. Курск, 1998. С. 4-9.

История органов внутренних дел России: Курс лекций / Под общ. ред. В.Г. Казакова. М., 2001.

Лурье Ф.М. Политический сыск в России.1649-1917. М., 2006.

Мулукаев Р.С. Система органов внутренних дел дореволюционной России. М., 1979.

Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008.