Тема 8. 2 часа

Семинар: Органы внутренних дел на современном этапе развития российского общества

Вопросы занятия:

1. Попытки реорганизации работы МВД СССР в условиях перестройки.

2. Воссоздание МВД РСФСР (1989 г.). Закон «О милиции» 18 апреля 1991 г.

3. МВД Российской Федерации и проблема противодействия криминализации отечественного общества.

4. МВД РФ и борьба с терроризмом.

5. Федеральный закон «О полиции».

Методические рекомендации:

При подготовке к ответу на первый вопрос охарактеризуйте основные направления перестройки советского общества, предложенные М.С.Горбачевым в 1985 г. Подчеркните необходимость реформирования ОВД в свете новых требований гласности, демократизации и порожденных ими национальных, региональных конфликтов, усиления преступности, сплочения преступных элементов и деятелей «теневой экономики». Отметьте недостаток правовой базы для регулирования деятельности милиции.

При подготовке к ответу на второй вопрос выявите причины воссоздания (в третий раз в истории Советского государства) МВД РСФСР. Какие подразделения входили в состав МВД, какие функции они выполняли? Отметьте необходимость принятия нового закона о милиции. Охарактеризуйте его основные положения (разделение милиции на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, принцип центрального подчинения МВД служб криминальной милиции и тыла, принцип двойного подчинения службы милиции общественной безопасности МВД и исполнительной власти на местах).

При подготовке к ответу на третий вопрос укажите на формирование правовых основ деятельности милиции в постсоветской России, в основу которых были положены принципы уважения прав и свобод граждан, законности, гуманизма и гласности. Они были сформулированы в следующих законодательных актах: «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Постановление Верховного Совета РСФСР от 23 февраля 1992 г.; «Об оперативно-разыскной деятельности». Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г.; Поправки в закон «О милиции». Закон РФ «О милиции» в редакции 1999 г.

Покажите особую опасность криминализации общества. Охарактеризуйте структурные перестройки МВД, направленные на усиление специализации в борьбе с преступностью: передачу функций Главного управления исполнения наказания (ГУИН) МВД РФ Министерству юстиции РФ (1997 г.); пожарной охраны – Министерству по чрезвычайным ситуациям РФ (2002 г.); на создание Федеральной миграционной службы РФ (2004 г.).

При подготовке к ответу на четвертый вопрос обратите внимание на особую опасность терроризма для внутренней и внешней безопасности нашей страны. Охарактеризуйте международное сотрудничество МВД РФ в борьбе с преступностью и терроризмом, укажите на вступление нашей страны в Интерпол и создание Национального Центрального бюро Интерпола.

Покажите вклад органов милиции и внутренних войск МВД России в ход антитеррористической операции в Чеченской республике в 1995-2004 гг. Охарактеризуйте ваххабистские организации на Северном Кавказе как разновидность международного терроризма, имеющего целью дестабилизацию политической ситуации в России. Каковы были задачи операций «Вихрь-антитеррор»?

Укажите на создание Национального антитеррористического комитета 15 февраля 2006 г. и назовите его задачи в свете Федерального закона от 26 апреля 2006 г. «О противодействии терроризму». Каковы основные направления взаимодействия ФСБ и МВД в борьбе с терроризмом?

Раскрывая пятый вопрос, покажите необходимость принятия и охарактеризуйте содержание основных глав Федерального закона «О полиции».

Литература к семинару и докладам

О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г.

О милиции. Закон РФ с изменениями от 1999 г.

Положение «О министерстве внутренних дел Российской Федерации». Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1991 г.

Положение «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

Об оперативно-разыскной деятельности. ФЗ РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ.

«О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209.

О полиции. Федеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 года.

Кудрявцев В.Н., Лунев В.В., Наумов А.В. Организованная преступность и коррупция в России (1997 – 1999). М., 2000

Куликов А., Лембик С. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта. 1994–1996. М., 2000.

Куликов А. Тяжелые звезды. М., 2002.

МВД России. Энциклопедия. / Под ред. В.Ф. Некрасова. М., 2002.

Министерство внутренних дел: 1902–2002. Исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД РФ, 2004.

Некрасов В.Ф. МВД в лицах. От В.В. Федорчука до А.С. Куликова.1982-1998. М., 2000.