13Системный подход в рамках государственного управления.

Системный подход в тгу предполагает на­личие в гу и политике черт внутренней взаимосвязи между эл-тами, образующих единое целое, кач-во кот. не сводимо к сумме отдельных кач-в эл-тов. Системный подход позволяет представить ГУ как единство мн-ва относительно самостоятельных подсистем. В эту систему включают управляющие и управляемые подсистемы, подсистемы целей и ф-ций гос. властно управляющего воздействия, подсистема принципов гу, подсистема форм, методов и ср-в, с помощью которых обеспечиваются соответствующие управленческие процессы.

Управляющая подсистема – народ как первоисточник и первооснова госвласти в стране; гос-во как носитель власти и определяющий субъект исполнения. Следовательно, их производные – госаппарат, госорганы, должностные лица и госслужащие. Все перечисленные субъекты наделены соответствующими полномочиями, несут юридическую, политическую и моральную ответственность перед общ-вом, гос-вом и его гражданами. Неотъемлемой частью гу явл и некоторые негос структуры, а именно научно-учебные центры, созданные при госорганах, органы муниципального управления, которым передаются некоторые государственные полномочия.Управляемая подсистема – включает в себя все то, по поводу чего и взвези с чем, возникает гос-управленческие отношения. Основными составляющими объекта такого взаимодействия является об-во в целом, отдельные соц структуры, различного рода общественно политические, эконом, соц, структурные, культурные, духовно-нравственные институты.Подсистема взаимодействия управляющих и управляемых – комплекс управленческих отношений, в котором выражен гос. интерес и в рамках которого реализуются цели и фу-ции гос-ва.

14Структурный подход при рассмотрении системы государственного управления и соответствующие подсистемы.

Структурный подход подчинен решению проблем, связанных с существованием, фу-ванием и под­держанием жизнеспособности системы. Знание и понимание внутренних связей и отношений во взаимодействии элементов системы позволяет раскрыть условия ее функционирования и жизнедеятельности, установить функциональные зависимости ее существования от внешней среды.Структурный анализ управленческой системы может быть представлен как совокупность следующих подсистем.

Институциональная подсистема состоит из социальных институтов, каждый из которых является относительно самостоятельной системой. Она включает в себя гос-во, полит партии, соц-эконом учреждения, а также связи и отношения между ними.Нормативная подсистема складывается из полит, правовых и нравственных норм, принципов, традиций, направленных на регламентацию системы гу в целом т каждого ее структурного элемента в частностиФункциональная подсистема определяется формами гос-управляющего воздействия, способами осуществления власти, преобладания среди них насильственных и ненасильственных методов управления.Коммуникативная подсистема включает разнообразные форм, ср-ва и методы воздействия как внутри системы, так и вне ее.Культурно-идеологическая подсистема формируется из различных по содержанию теорий целей и взглядов участников соцжизни. Она во многом определяется уровнем полит, правовой и нравственной культуры общ-ва и аппарата гу, преобладанием в нем гуманистических негуманистических течений.