1.Предмет теории государства и права предмет науки- то что изучает конкретная наука в данном объекте. ТГП –изучает закономерности в обществе в целом. Предмет тгп явл. Специфические закономерности возникновения, функционирования развития гос ва и права. Предмет тгп включает вопросы, связанные с понятием формы гос-ва, его функций, с иными понятиями.

2. Место и функции тгп в системе юридических наук, изучающих тгп тгп выполняет по отношению к отраслевым юр. Наукам методологическую функцию. Тгп вырабатывает понятия для всх отраслевых наук, чтобы те понимали друг друга. Тгп вырабатывает способы(методы) познания государственно правовой деятельности для всех отраслей юрид. Наук(методологическая роль) в ТГП выделяют: 1. Теорию права(социологию права, догматику права) 2. Теорию гос-ва функции 1. Методологическая,прогностичкская, воспитательная, мировозренческая, систематизирующая, описательная, идеологическая(тгп изучает ценности, которые должны служить гос ву и и праву) №3 Методология ТГП. ФИЛОСОФСКИЕ, ОБЩЕНАУЧНЫЕ И ЧАСТНЫЕ МЕТОДЫ В ИЗУЧЕНИИ ГОС ВА И ПРАВА методология-совокупность методов изучения тгп 1. Философский идеализм и материализм идеалистический метод- по воле Господа, непознаваемое субъективный метод-гос во и право непознаваемые явления, т.к. ощущения человека, чувства, эмоции непознаваемые. 2. Общенаучные методы- анализ, синитез, исторический методы 3. Частно-научный маетод-метод конкретно социологических исследований 4. Статистический метод-сравнмтельно правововые методы(нормы права настоящего и прошлого 5. Синхронический-нормы права настоящего в разных странах 6.специальные методы-математический, статистивеский, психологический 7.частные методы(вырабатываются самой найкой тгп)- сравнительно правовой, методы толкования норм права, формально юридический, метод правовой аналгии №5 теории происхождения государства и права 1. От обезьян 2. От Бога 3. Из космоса 1)теологическая (Фома Аквинский) – государство результат проявления божественной воли

2)патриархальная (Аристотель) – государство закономерный этап развития семьи

3)договорные концепции ( Гоббс, Лок, Русо) – договорное происхождение государства.

4)насильственные концепции ( Дюринг, Каутский) – происхождение государства как результат насилия, завоевания.

5)психологические (Коркунов, Петражицкий)- возникновение в связи со свойствами человеческой психики, потребность жить в коллективе.

6)Марксисткая (Энгельс, Ленин) государство, результат изменения социально-экономических отношений итог возникновения классов и обострение борьбы между ними

• 7)патримониальная (Галлер) государство, государственная власть возникли из права собственности князей на землю. теории происхождения права Теологическая теория: Законы существуют вечно, ибо являются Божественным даром. Они определяют порядок жизни в соответствии с идеалами добра и справедливости, дарованной свыше.

• Теория естественного права: Человек от рождения и природы обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них.

• Психологическая теория: Право есть результат человеческих переживаний. Законы государства зависят от психологии людей.

• Историческая школа: Потребности разрешить противоречия жизни приводят к появлению права, способного уладить конфликт и установить порядок в поведении людей. Право первоначально возникает в сознании человека, а затем фиксируется в законах. Правовые нормы способны изменяться, так как меняется сама жизнь, которую они регулируют.

• Нормативистская теория: Государство диктует людям модель поведения. Право исходит от государства и является системой норм, построенных в виде пирамиды.

• Позитивистская теория: Право порождено противоречиями жизни, конфликтами, в результате которых победу одерживает сильнейший. Он диктует свои правила «игры» и устанавливает свой порядок. Ему подчиняются побеждённые.

• Марксистская теория: Право связано с государством и зависит от социально-экономических факторов общества.

№6 общественная власть в первобытном обществе власть в первобытном обществе осуществлялась на основе местного самоуправления мононормы(регуляторы) МОНОНОРМА- ПРАВИЛО ПОВЕДЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ, ВКЛЮЧАЮЩАЯ В СЕБЯ КАК НОРМЫ МОРАЛИ, ТАК И НОРМЫ ПРАВОВЫХ ОБЫЧАЕВ ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА.:правовые, религиозные, нравственность, мораль, корпоративные нормы специфика мононорм:в устной форме, обычай, убеждение, принуждение, запреты,обеспеченность Общественная организация первобытно- общественного строя - это родоплеменные отношения. Их основу составлял род. Род представляет общину, коллектив людей, тесно связанных кровным родством (действительным или предполагаемым) и ведущих общее хозяйство. Несколько родов, связанных между собой кровными узами, общностью обычаев, традиций, привычек, характером деятельности и другими общими признаками, объединялись в племена, а несколько племен – в союз племен. Все наиболее важные вопросы решались на общих собраниях. Общее собрание избирало старейшину, который руководил повседневной деятельностью, на случай военных действий избирался военный вождь.

№7социальные нормы первобытного общества 1.Существовали в поведении и сознании, не имея, как правило, письменного выражения. 2.Обеспечивались в основном силой привычки, а так же мерами убеждения, внушения и принуждения (изгнание из рода, например). 3.Былы продиктованы естесственно0природной основой присваивающего общества, в котором человек являлся частью природы. 4.Выражали интересы всех членов общества. 5.Отношения регулировались, главным образом, обычаями (т.е. исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени). 6.Ведущим способом регулирования выступал запрет (система «табу»), отсутствие собственно прав и обязанностей. №8функции права в раннеклассовых обществах В раннеклассовых обществах право выполняет следующие функции: 1) регулятивную функцию, обеспечивая нормальную организационно-трудовую, производствен­ную деятельность общества, нормальный экономический оборот, про­изводство, распределение, обмен и потребление товаров; 2) охранительную функцию, защищая госу­дарственный строй, социальную структуру общества, организацию экономической жизни, господство определенных классов или соци­альных групп, идеологические основы, жизнь, свободу, собственность общинников-земледельцев, других членов общества; 3) гуманистическую функцию, смягчая противоречия (путем закрепления компромиссов), социальные столкновения, классовую непримиримость, произвол и иные социальные напряжения в общест­ве; 4) идеологическую функцию, вводя в общественное сознание набор представлений о необходимых принци­пах и правилах поведения, духовных и моральных ценностях; 5) воспитательную функцию, подготавливая молодые поколения, и не только их, к восприятию пра­вовых и моральных ценностей, идеалов социального общежития, це­лей существования общества. №9классовое и общесоциальное в характеристике государства С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход вер-но характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодаль-ного, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государ-ства изменились; данный подход не может объяснить сущность современных государств. С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсу-са, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания воз-можных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения. Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя различные слои, группы, интересы которых различны, но не взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных групп, инте-ресы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб другим социальным слоям. За-дача современного государства - найти возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех социальных групп, не допуская противоречий между ними. В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.

№10формационный и цивилизационный подходы к типологии государства Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы. Подходы к типологии государств:

1) формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

Согласно формационному подходу при смене экономических формаций происходит переход от одного исторического типа государства к другому, который является более новым.

С этих позиций цивилизацию можно определить как своеобразную и це­лостную совокупность (систему) материальных и духовных ценностей, обес­печивающую устойчивое функционирование общества и жизнедеятельность человека В основе цивилизационного подхода лежат как раз духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. для государств первичных цивилизаций (древнеегипетской, шумер­ской, ассиро-вавилонской, иранской, бирманской, сиамской, кхмерской, вьетнамской Во вторичных цивилизациях - западноевропейской, североамериканской, восточноевропейской, латиноамериканской, буддийской №11 понятие и признаки государства Гос-во –это всеобъемлющая форма политической организации общества, обеспечивающая решение специализированных задач собственников, основных средств производства, выполнение общественных дел. Гос-во-общественный союз,в котором осуществляется принудительно власть над людьми с помощью права Власть-это способность навязать свою волю другому признаки: 1.имеет всеобщий характер 2. Гос. Власть монопольна по характеру. Не терпет конкуренции со стороны другой власти 3. Гос власть ограничена только моральными ценностями. Носит принудительный характер 4. Гос. Власть организована в виде публичных учреждений 5. Гос власть действует по опред. Процедурам №12 Понятие формы государства, ее элементы Форма государства, т.е.устройство государственной власти, ее организация. Во-первых,это определенный порядок образова­ния и организации высших органов государственной власти и уп­равления(форма гос. Правления). Во-вторых,это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений цент­ральной, региональной и местной властей. В-третьих,это при­емы и методы осуществления государственной (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы (государственного) устройства, формы (го­сударственного, политического) режима. №13, 14, 15 Форма правления:понятие и виды. Республиканская форма правления и её разновидности. Монархическая форма правления и её разновидности форма правления- это его организация, выражающаяся в характере взаимоотношений между гос. Властью и населением, в способах организации высших органов власти Исторически первая форма правления-монархия. Власть монарха выросла либо из военачальник либо из власти патриарха. Монархии различаются по историческим эпохам(абсолютный и ограниченный) ограниченная монархия 1.дуалистическая(власть делится между парламентом и исполнительной властью монарха-иордания, марокко) 2. Конституционная(ограничена конституцией) 3. парламентская «царствует, но не правит», ибо реально страной управляет правительство, формируемое парламентом и ответственное лишь перед ним в своей деятельности. теократическая-гос власть принадлежит церкви, религиозные нормы-основной источник права Вавилон, Саудовская Аравия республиканская форма правления.Республика- высшая власть принадлежит выборным органам на опред. Срок и несущим ответственность перед избирателями. Появляется там, где граждане становятся субъектами общ. Жизни Республиканское правление основано подчас на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную,исполнительную и судебную. Отличительными чертами парламентской республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентские республики в настоящее время существуют в Англии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах. Президентская республика характеризуется такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства, внепарламентский метод избирания президента и формирования правительства, ответственность правительства перед президентом, сосредоточение в реках президента огромной политической, военной, социально-экономической власти; отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству. Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить США и Франция. Президентскую республику иногда именуют дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента. Республика Смешанного Типа - разновидность республиканской формы правления (см. Республика), при которой элементы президентской республики, сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). №16 НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВ В ПРОЦЕССЕ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Российское государство имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства. В состав Российской Федерации входят национально-государственные образования: республики, такие своеобразные образования, как автономные области, автономные округа, а также административно-территориальные образования: края, области. Республики на национальной основе – это государства, суверенитет которых ограничен в соответствии с Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных (центральных) властей. Знает Российская Федерация совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий. Он реализуется в договорных формах между федеральными органами власти и органами власти республик (республики в отличие от прочих субъектов Федерации принимают собственную конституцию и имеют право устанавливать свой государственный язык. Другие субъекты такого права не имеют ежду Россией и субъектом федерации, как можно иногда прочесть или услышать).

№17 Федерация:понятие,принципы образования,виды Федерация – это одна из форм государственного единства. Федерация является сложным государством, которое состоит из нескольких федеральных образований. Признаки федерации:

1) единая территория, которая складывается из территорий субъектов, территориальное верховенство принадлежит всем;

2) два уровня учредительной власти: общефедеральный и субъекта; федеральная власть первична;

3) две системы органов власти;

4) единое федеративное гражданство;

5) общефедеральные Вооруженные силы;

6) бюджет общефедеральный и субъекта;

7) две системы налогов и сборов;

8) одна денежная единица. 9) осущ власть без прямого уведомления субъектов 10) поправки в конституцию не вносятся без одобрения субъектов 11) верховенство законов федерации над законами субъектов

Виды федераций:

По способу образования различают конституционно-правовые и договорно-правовые федерации. Конституционно-правовая федерация создается путем преобразования унитарного или полуфедеративного государства в федеративное на основе принятия конституции, которая закрепляет федеративное устройство государства. Договорно-правовая федерация создается путем соглашения нескольких государств между собой об образовании нового федеративного государства, при этом государства-участники федеративного договора перестают быть самостоятельными государствами. №18 Политический режим

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

Политический режим характеризуется взаимодействием между государством и личностью

Главным элементом политического режима явл. Формы госуд.

Политический режим по методам осущ:

1.Авторитарный

1.Демократический

-деспотия(неограниченная власть)-власть монарха,фараона и др,осущ. методами насилия помощью религии(Китай,Вавилон)

-диктатура(Др.Рим)

-тирания(власть захватившаясьянасильственным путем) виды:демократический и антидемократический( авторитарный и тоталитарный) Демократия: народ-источник власти разделение властей сосредоточение верховной власти в руках представительного органа, который периодически меняется верховенство закона

сменяемость лиц во власти соблюдение прав и свобод граждан «Демократия-спор о правильном принятии решения» Тоталитаризм. Появилась эта концепция после второй мировой войны. Бенито Мусолини назвал государство, какое захотел создать. Тоталиторизм(«тотус»)-есть всеобщее Тоталитаризм (от итал. totalitario) — политический режим, характеризующийся крайне широким (тотальным) контролем государства над всеми сторонами жизни общества. Целью такого контроля над экономикой и обществом является их организация по единому плану. Признаки: 1.однапартия(руководящая сила) 2.одна идеология(например в ссср была маркситско ленинская идеология) 3.наличие репрессий(обращенных по идеологиским соображениям) 4. Власть держится на насилии(правый-фаш.Германия),(левый-СССР) 5.власть обладает монополией на сми АВТОРИТАРИЗМ (от лат. Auctoritas – власть, влияние) – система политической власти, при которой процедуры принятия демократических решений либо отсутствуют, либо носят фиктивный характер для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение; — при авторитаризме власть опирается на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения; — авторитаризм предполагает жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя; происходит устранение оппозиции №19 функции государства:понятие содержание и классификация функции-основные направления деятельности гос-ва, обусловленные его сущностью и его формой. Функции гос ва носят объективный характер, обусловлены потребностью общества. Функции динамичны, подвижны, могут трансформироваться в другие функции. функции гос ва классифиц. По разным основаниям Классификация по целям:внутренние и внешние по времени действия: постоянные и временные по сферам деятельности:экономич., социальные и т.д. по гос. Органам:законодат., исполлнит., судебные внутренние: сохранение и укрепеление гос. Власти обеспечение правопорядка финансовое регулирование и контроль защита прав и свобод граждан экономич. духовно-воспитательная внешние:обеспечение мира и мирового порядка, оборона страны №20 гос. Орган: понятие, виды,принципы деятельности механизмы гос ва-это система гос организаций, взаимодействующих между собой по поводу осуществления задач и функций гос ва. первичным элементом гос. Механизма-явл. Гос органы Гос орган-это обособленная часть гос. Механизма, состоящая из госслужащих, наделенными властными полномочиями для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций гос-ва. признаки гос органа выступает от имени гос ва наделен властными полномочиями состоит из гос. Служащих право на издание юридических актов виды гос органов по источникам формирования(первичные-формируются непосредственно населением; производные-создаются первичными) по объему полномочий(бывают высшие-парламент) центральные(министерства) местные(на уровне субъектов федерации) по компетенции( органы общей компетенции-президент, министерства по порядку осуществления полномойчий(коллегиальные и единоличные) по организационно-правовым формам дщеятельности(законодат., исполнит., судебные) Принципы деятельности гос аппарата: 1. Разделение властей 2. Демократизм(равное для всех граждан влиять на гос. Политику) 3.гласность(систематическое освещение гос органов) 4.законность 5. Профессионализм 6.гуманизм 7. Национальное равноправие 8. Организационные признаки(иерархичность органов) 9. Законодательное фиксирование компетенции органов 10. Ответственность гос служащих 11.сочитание коллегиальности 12. Соотоношение оптимального соглашения отраслевых и территориальных органов №21 влияние научно –технической революции и глобальных проблем на структуру и функции гос ва

Глабальные проблемы-это совокупность проблем,от решения которых зависит соц.прогресс человечества и сохранение цивилизации

-разрыв в развитии между бедными и богатыми

-терроризм

-демографическое развитие

-СПИД,наркомания

-глобальное потепление

-обеспечение человечества ресурсами(нефть,газ)

Как влияет научно-техническая ревонюция на государство?Появляются новые функции государства

-природоохранительная(чистый воздух)

-сотрудничество государств(ветер,радиация)

-как госуд должно нас спасти от фальсификации(лекарство,продукты)

-доминирование на международной арене одного госуд(США-доллар победит,т.к. за ним стоит сильное госуд) №22 понятие и структура политической системы общества политическая система-система взаимодействующих между собой госуд. и негосуд. Организаций, осуществляющих полит. Власть 1. элементы полит системы:политические объединения:гос во, органы местного самоуправления, полит партии, общественные полит объединения 2. Политич. Сознание (идеи, ценности, за которых борется власть) 3. Политич. Отношения между элементами 4. Политич. Нормы и традиции 5. Полит сознание система по формационному признаку(рабовладельческие, буржуазные, социалистические) по территор признаку(европ, азиатские) по полит режиму(демократ., тоталитарные) по религиозным особенностям( мусульманские, православные) политика гос-ва(открытые-основаны на рыночной экономике; закрытые-основные вопросы решает гос во; смешанные-политич плюрализм сочитается с политич нетерпимосттью(декларация разделения властей сочитается в всесилием исполнит. Власти) №23 Место и роль государства в политической системе общества Гос во в политической системе занимает центральное место 1. Обеспечивает личную безопасность 2. Гос во обеспечивает частную собственность 4. Устанавливает правила для всех объединений 4. Заботится о решении общих дел 6. Регулирует деятельность всех других элементов. политическая система рф 1. Сочитание полит плюрализма с полит. Нетерпимостью 2.официальнадекларация разделения властей, но фактическое сосредоточение в руках исполнителя 3.попытка формирования граждвнского общества и отсутствие реальных механизмов участия граждан в управлении государства- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

№24 партия в политической системе общества правовое регулирование их деятельности политич партии-объединения, целью которых являютеся участие в политическом процессе 1. Оказывают влияние на формирование политической воли 2.Влияютна избират процесс › партия является носителем идеологии;

› партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей;

› цель партии – завоевание и удержание власти;

› каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа.

основными целями политической партии являются:

› формирование общественного мнения;

› политическое образование и воспитание граждан;

› выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

› выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. - Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

Правовое регулирование их деятельности а) санкционирование места партий в публичной жизни;

б) условия деятельности партий в политической системе;

в) участие партий в избирательной системе;

г) способы представительства партий в органах государственной власти;

д) финансирование деятельности партий из госбюджета. №25 государство и церковь. Правовое регулирование их взаимоотношений церковь-организация, объединение людей. Церковь всегда поддерживает существующую власть. Гос власть поддерживает церковь Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:

1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.

2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

1) Конституция РФ статья14: «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». 2) Конституция РФ статья 28: «Гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» 3) Конституция РФ статья 19: «Закреплен принцип равенства всех перед законом и судом. Государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». 4) Конституция РФ статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Конституционные нормы вложены в Федеральные Законы, принятые по различным отраслям (трудовой кодекс, семейный кодекс, в федеральных законах об информации, СМИ, об образовании, о культуре, о гарантии прав ребенка, о здоровье, об избирательных правах, о государственной службе), но возьмем один из них, в котором более подробно прописаны действия государства и Церкви в отношении друг друга. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях” Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений; основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством; признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры; уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России; считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания; принимает настоящий Федеральный закон. №26 профсоюзы в политической системе общества являются защитниками объединения рабочего класса Профсоюзы представляют собой, прежде всего, организации защиты социальных прав трудящихся. Главными партнерами профсоюзов при решении задач, которые им свойственны, выступают министерства, хозяйственные структуры, представительные и исполнительные органы власти в центре и на местах. Сегодня существует многообразие форм сотрудничества профсоюзов с властными структурами государства. Рождает их, прежде всего, взаимная заинтересованность в решении вопросов социального характера, которые в последнее время стоят остро, требуют постоянного внимания и могут решаться только совместными усилиями государства и гражданского общества.

Улучшение экологической обстановки, санитарного состояния мест трудовой и учебной деятельности, мест проживания; общественного питания, торгового и коммунально-бытового, транспортного обслуживания, жилищно-бытовые проблемы, забота о детях и подростках, престарелых и инвалидах; работа культурно-просветительских учреждений; развитие массовой физической культуры и спорта, системы оздоровления и отдыха, сети детских лагерей, туристских и экскурсионных баз и маршрутов, а также многие другие вопросы – все это входит в сферу компетенции государственных и профсоюзных органов, способствует развитию их сотрудничества, развивает социальное партнерство.

В советский период взаимодействие профсоюзов с государством в этих и других областях развития экономики, трудовых и социально-бытовых отношений, решения культурно-воспитательных задач на протяжении десятилетий позволило выработать определенные правовые нормы, в рамках которых такое взаимодействие осуществлялось на практике. Анализ советского опыта позволяет выделить несколько политико-правовых форм взаимодействия профсоюзов с государственными органами.

№27 Тоталитарный и авторитарный политические режимы

Тоталитаризм. Появилась эта концепция после второй мировой войны. Бенито Мусолини назвал государство, какое захотел создать. Тоталиторизм(«тотус»)-есть всеобщее Тоталитаризм (от итал. totalitario) — политический режим, характеризующийся крайне широким (тотальным) контролем государства над всеми сторонами жизни общества. Целью такого контроля над экономикой и обществом является их организация по единому плану. Признаки: 1.однапартия(руководящая сила) 2.одна идеология(например в ссср была маркситско ленинская идеология) 3.наличие репрессий(обращенных по идеологиским соображениям) 4. Власть держится на насилии(правый-фаш.Германия),(левый-СССР) 5.власть обладает монополией на сми АВТОРИТАРИЗМ (от лат. Auctoritas – власть, влияние) – система политической власти, при которой процедуры принятия демократических решений либо отсутствуют, либо носят фиктивный характер для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение; — при авторитаризме власть опирается на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения; — авторитаризм предполагает жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя; происходит устранение оппозиции

28 Демократический политический режим

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

Политический режим характеризуется взаимодействием между государством и личностью

Главным элементом политического режима явл. Формы госуд.

Политический режим по методам осущ:

1.Авторитарный

1.Демократический

-деспотия(неограниченная власть)-власть монарха,фараона и др,осущ. методами насилия помощью религии(Китай,Вавилон)

-диктатура(Др.Рим)

-тирания(власть захватившаясьянасильственным путем) виды:демократический и антидемократический( авторитарный и тоталитарный) Демократия: народ-источник власти разделение властей сосредоточение верховной власти в руках представительного органа, который периодически меняется верховенство закона

сменяемость лиц во власти соблюдение прав и свобод граждан «Демократия-спор о правильном принятии решения» №29 эволюция функций российского государства в условиях перестройки и перехода к рыночной экономике Эволюция-процесс развития, состоящий из постепенных качественных изменений, без скачков( в противовес революции) Старые функции отмирают, появляются новые: формирование рыночной экономики, участие в решении глобальных проблем, формирование гласности, гражданского общества, правового гос ва, участие в международных организациях. №30 государственный аппарат: понятие, принципы функционирования гос аппарат-это система гос организаций, взаимодействующих между собой по поводу осуществления задач и внешних и внутренних функций гос-ва система органов гос ва, которвя включает в себя органы законодат исполнит и судебной, контрольно-надзорные органы, полиция, тюрьмы гос. Служащие,которые профессионально занимаются гос делом гос предприятия( они не обладают властными функциями(школа,здравоохранение)

принцип приоритета прав человека;

принцип законности и конституционности в организации и деятельности государственного аппарата;

принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

принцип профессионализма государственных служащих, включающий требование профессиональной этики;

принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности государственного аппарата, выражающиеся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

принцип координации в деятельности государственных органов, выражающийся в их взаимодействии "по горизонтали";

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия,

принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата. признаки гос аппарата: -имеет разветвленнуб структуру(могут издавать юридические акты) -действуют на основе закона, выступают от имени гос ва -находится пол контролем гос ва -имеет материальную базу, финансовые средства -чиновничий аппарат, наличие гос служащих формы деятельности гос аппарата: -организационная(носит неправовой характер) -правовая(носит властный характер) -правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная