9. Ответственность за нарушение алиментных и иных

СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Государство, устанавливая нормы семейного права, определяет вид и меру должного поведения (действия или бездействия) участников алиментных правоотношений. Для того чтобы не было нарушено субъективное право одной стороны на получение содержания, другая сторона должна исполнить юридическую обязанность - предоставить такое содержание. Таким образом, государство предписывает своим гражданам необходимость определенного поведения в алиментных правоотношениях, устанавливает требования, нарушение которых может быть пресечено и обеспечено с помощью мер государственного принуждения (принуждения к исполнению норм права).

За нарушение законодательства, регулирующего алиментные правоотношения, установлены различные меры юридической ответственности в зависимости от вида и тяжести совершенного правонарушения. Так, нарушение родителями обязанности по предоставлению содержания своим несовершеннолетним, а также совершеннолетним нетрудоспособным детям может повлечь за собой ответственность, предусмотренную как семейным, так и уголовным законодательством.

Плательщик алиментов, виновный в несвоевременной их уплате, несет ответственность в соответствии со ст. 115 СК РФ. Если алименты уплачивались на основании соглашения об уплате алиментов, то при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, оно несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. Однако если при заключении соглашения стороны не предусмотрели меры ответственности на данный случай, то к лицу, виновному в ненадлежащем исполнении соглашения, могут быть применены нормы п. 2 ст. 115 СК РФ.

Указанные нормы устанавливают имущественную ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 1/2% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, установленные здесь меры гражданско-правовой ответственности заключаются в уплате нарушителем штрафных санкций и возможном возмещении имущественного вреда, что служит восстановлению нарушенного права.

Следует отметить, что ответственность в названных выше случаях наступает, если задолженность образовалась по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. (см. п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9).

Наличие вины является также условием юридической ответственности за нарушение обязанности администрации организации (удерживавшей алименты на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов), а также лица, обязанного уплачивать алименты, сообщать судебному приставу-исполнителю о перемене места работы или жительства плательщика алиментов и предоставлять ему иную информацию, предусмотренную ст. 111 СК РФ.

Уклонение от исполнения обязательств, наложенных на гражданина России судом, является одним из оснований для временного ограничения его выезда из Российской Федерации <1>. Устанавливать временные ограничения на выезд алиментообязанного лица, который в установленный срок без уважительных причин не выплатил алименты, до исполнения им обязательств либо до достижения согласия сторонами может суд, а также судебный пристав-исполнитель.

--------------------------------

<1> См.: подп. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может вводиться: а) по заявлению взыскателя или собственной инициативе судебным приставом-исполнителем, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом; б) по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя <1> судом, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.

--------------------------------

<1> Форма заявления об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации утверждена Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ от 30.01.2008 N 26 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства" (Бюллетень Минюста РФ. 2008. N 3).

КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности, в частности: за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника (см. ст. 17.14 и др. КоАП РФ).

При наличии в действиях гражданина, умышленно не выполняющего законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности.

Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, является одним из оснований, по которому родители (один из них) могут быть лишены родительских прав (о лишении родительских прав см. ст. 69 - 71 СК РФ). Применение данной меры (так же как и других) не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Помимо этого, злостное уклонение от уплаты алиментов как одно из наиболее серьезных нарушений в сфере алиментных правоотношений является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Злостное уклонение от уплаты алиментов может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов (например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.).

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за данное преступление предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ. Мотивы злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, они могут быть учтены при определении меры наказания. Виновные (ими могут быть признаны как родители, так и усыновители) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом. Потерпевшими от названного преступления признаются как родные, так и усыновленные дети. Они лишаются, таким образом, средств к существованию, что влечет за собой ухудшение уровня жизни, не позволяет обеспечить нормальное развитие и здоровый образ жизни детей.

Частью 2 ст. 157 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей. Виновные в совершении данного преступления лица (такими лицами, помимо родных детей, могут быть также приравненные к ним законом усыновленные дети) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом.

Вопросы, связанные с освобождением детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей в случае невыполнения родителями своих обязанностей по отношению к детям, а также в отношении родителей, лишенных родительских прав, были рассмотрены выше.

Для сравнения отметим, что законодательство ряда европейских стран за совершение деяний, аналогичных перечисленным выше, предусматривает более суровые меры наказания. Например, Уголовным кодексом 1992 г. (ст. 2273) Франции установлено, что неисполнение лицом судебного решения или подтвержденного в судебном порядке соглашения сторон, возлагающего обязанность внесения в пользу законного, естественного или приемного несовершеннолетнего ребенка, родственника по нисходящей линии, родственника по восходящей линии или супруга пенсии, денежных сумм, взносов или пособий любого рода, причитающихся в силу какой-либо из семейных обязанностей, предусмотренных Гражданским кодексом, если эта обязанность не исполнялась в полном объеме в течение более двух месяцев, наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом. Согласно ст. 2274 Уголовного кодекса Франции несообщение обязанным лицом об изменении своего места жительства в течение одного месяца после этого изменения наказывается шестью месяцами тюремного заключения и штрафом.