- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
Развитие революционного движения в России накануне Февральской революции и в ее ходе существенно обострило аграрный вопрос. Широкое участие в революции крестьянских масс, необходимость их привлечения на сторону пролетариата обусловили его важность для перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую.
В России, являющейся аграрной страной, где сельское население составляло более 80%, земельный вопрос был одним из главных, от решения которого зависела судьба государства. Крестьянский вопрос занимал важное место в программах всех политических партий, окончательно оформившихся во время революционных событий 1905-1907 гг. Центральной в его решении была земельная проблема. Не лишним будет вспомнить знаменитую ленинскую фразу: “Земельный вопрос - гвоздь русской революции”.
На протяжении двух первых десятилетий XX в. основными вопросами, связанными с землей, были сущность и принципы земельной политики, тенденции трансформации земельных отношений, формы собственности, способы, пути и условия решения земельного вопроса, основные мероприятия земельной реформы, вопрос об органах земельных преобразований. Все они нашли отражение в программах политических партий.
Существовало значительное число вариантов разрешения аграрного вопроса, которые предлагали политические партии России в начале века - от леворадикальных до правых. Однако ведущую роль довелось сыграть РСДРП (фракции большевиков и меньшевиков), эсерам (социалистам-революционерам), энесам (народно-социалистической партии), крестьянской общественности (“Трудовой группе” в Государственной Думе), кадетам (“партии народной свободы”) и октябристам (“Союзу 17 октября”). Аграрные программы этих партий в той или иной мере были альтернативой государственному курсу преобразований. В каждой партии существовали различные мнения по аграрному вопросу, велись внутрипартийные дискуссии.
Только программа большевиков была поистине революционной и в наибольшей степени соответствовала интересам трудящегося крестьянства. Это было блестяще подтверждено всем ходом первой русской революции, обсуждением аграрных проектов в Государственной думе, лозунгами крестьянства в революции 1917 г. В связи с переходом от первого этапа революции, закрепившего власть за буржуазией, ко второму ее этапу, который должен был передать власть в руки пролетариата и беднейших слоев крестьянства, аграрная программа партии получила в решениях Апрельской конференции новую направленность и содержание.
Осуществление аграрной программы предполагало одновременное решение трех основных задач: 1) ликвидацию пережитков крепостничества в земельных отношениях и устранение всех перегородок во владении и пользовании землей (буржуазно-демократическая задача); 2) укрепление союза пролетариата с беднейшим крестьянством с одновременной организацией сельского пролетариата в самостоятельную классовую силу; 3) начало социалистического преобразования сельского хозяйства путем упразднения частной собственности на землю и создания крупных общественных хозяйств.
Эсеры, меньшевики, кадеты и другие соглашательские и буржуазные партии призывали крестьян ждать для решения земельного вопроса созыва Учредительного собрания, большевики решительно отвергали саму идею каких-либо соглашений с помещиками.
Идея национализации земли находила все большую поддержку среди крестьянства. На опыте капиталистического развития сельского хозяйства в России, особенно в период столыпинской реформы, крестьяне прекрасно понимали, какой вред частная собственность на землю приносит крестьянству и всей стране в целом. Росшие год от года платежи за землю и вся хозяйственная практика организации производства в таких условиях убедили крестьян, что земельный вопрос можно решить только на основе полного, революционного изменения земельных отношений. Их требования соответствовали программе, выдвинутой большевиками. Национализация земли была призвана укрепить союз рабочего класса и крестьянства, поскольку она удовлетворяла интересы обоих классов, должна была способствовать укреплению связей города и деревни, развивать новые социальные и экономические условия в России. Аграрная программа большевиков не ограничивалась национализацией земли и передачей ее в пользование крестьян. Эта мера сама по себе еще не могла решить в полной мере земельный вопрос и гарантировать крестьянству освобождение от любых форм эксплуатации, угнетения и нищеты.
После Февральской революции в деревне резко возросла политическая активность. Представители различных партий развернули здесь широкую пропагандистскую и агитаторскую работу. Активно работали в деревне десятки и сотни посланцев большевиков. В апреле и мае 1917 г. в большинстве уездов и волостей было закончено формирование земельных комитетов. Одновременно происходило формирование Советов крестьянских депутатов. К июлю 1917 г. земельные комитеты в большинстве губерний практически вышли из повиновения Временному правительству и проводили на местах, не дожидаясь решений сверху, конфискацию и захват помещичьих земель. Аграрное движение росло и ширилось. Увеличивалось число крестьянских восстаний. Если в марте их было 11, то в июне уже 855, причем это аграрное движение крестьянства все больше сливалось с революционной борьбой рабочего класса.
Опасаясь дальнейшего развития этого движения, Временное правительство приняло в июле закон, которым запрещалась деятельность Советов и земельных комитетов, а малейшее покушение на частную земельную собственность объявлялось тягчайшим преступлением перед государством. Начались массовые репрессии, большинство крестьянских волостных земельных комитетов было разгромлено, их члены арестованы. По деревням и селам разъезжали казачьи карательные отряды. Но это уже не могло остановить крестьянское движение, в новых условиях оно приобрело лишь иные формы.
В сентябре и октябре большинство губерний европейской части России были охвачены крестьянскими волнениями, переходящими в открытую вооруженную борьбу против помещиков и представителей власти Временного правительства. В деревнях резко возросла политическая активность, назрел революционный кризис. В ночь с 7 на 8 ноября (по новому стилю) в Зимнем дворце было свергнуто Временное правительство. Победила пролетарская социалистическая революция, открывшая новую эру в развитии земельных отношений в России.