- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
Разгромив интервентов и внутреннюю контрреволюцию, советский народ должен был немедленно приступить к восстановлению хозяйства, разоренного четырьмя годами первой мировой и тремя годами гражданских войн. Положение в стране было крайне тяжелым.
Сельское хозяйство России к концу гражданской войны находилось в состоянии упадка и тяжелейшего кризиса. Резко сократились посевные площади, из-за ухудшения обработки земель снизилась урожайность, почти вдвое уменьшились валовые сборы зерна, что вызвало острый недостаток хлеба в стране. Значительно уменьшилось поголовье скота, особенно тяглового. Крайне тяжелое положение с продовольствием еще более усугубил неурожай 1920 г. Упадок сельского хозяйства гибельно отражался на развитии промышленности. Недостаток сырья, топлива, нехватка продовольствия вынуждали пролетариат покидать заводы и фабрики и уходить в деревню. Тревожным симптомом стали крестьянские мятежи на Тамбовщине и в Сибири, Кронштадское восстание матросов в марте 1921 г., которые, хотя и были быстро подавлены, показали необходимость радикального изменения политического курса. Одной из главных причин массового недовольства и кризиса в сельском хозяйстве была продразверстка, которая, будучи вынужденной мерой, оправдывала себя в разгар гражданской войны, но по ее окончании вошла в противоречие с объективными требованиями экономики.
Нужно было срочно менять систему военного коммунизма, которая, как отмечал В. И. Ленин, пришла в столкновение с интересами крестьянства. “Мы были и остались страной мелкокрестьянской... - говорил он на VIII Всероссийском съезде Советов, предлагая принять срочные меры к восстановлению сельского хозяйства, - ... без практического массового улучшения хозяйства мелкого крестьянства нам спасения нет... ”. В. И. Ленин указывал, что нельзя развивать промышленность, если нет сырья, нет продовольствия для рабочих, нет сколько-нибудь развитого сельского хозяйства, которое представляет рынок для промышленности. Поэтому он предложил восстановление народного хозяйства, переорганизацию самого фундамента народного хозяйства начать с сельского хозяйства. Решение о переходе к новой экономической политике принято X съездом партии в марте 1921 г.
Продразверстка была заменена продналогом. Продналог по количеству сдаваемых государству продуктов был значительно меньше продразверстки, и все то, что оставалось сверх налога, поступало в полное распоряжение крестьянина, которому предоставлялась свобода торговли этими излишками. Это решение, создав необходимые условия для личной заинтересованности крестьянина в увеличении доходности сельскохозяйственного производства, а следовательно, повышения производительности его труда, скоро дало свои результаты, получив полное оправдание в жизни.
Переход к нэпу был рассчитан на то, чтобы укрепить, упрочить союз рабочих и крестьян, укрепить диктатуру пролетариата, создать все необходимые условия для скорейшего восстановления народного хозяйства и победоносного строительства социализма.
Последовательное осуществление этих мероприятий привело к быстрому развитию сельскохозяйственного производства. Посевные площади увеличились с 90,3 млн гектаров в 1921 г. до 104,3 млн гектаров в 1925 г., они почти сравнялись с довоенным уровнем. Поголовье всех видов продуктивного скота в 1925 г. превзошло численность скота 1916 г., и только конское поголовье - прежнего уровня. В общем, несмотря на исключительно большой неурожай 1921 г., к концу 1924/25 хозяйственного года валовая продукция сельского хозяйства СССР составила 87,3% довоенного уровня. Одновременно с этим повышалась товарность хозяйства, увеличивался товарооборот. Государственные заготовки хлебопродуктов в конце рассматриваемого периода в 2,3 раза превзошли заготовки 1921/22 г. Наличие значительных продовольственных ресурсов дало возможность разрешить проблемы топлива и транспорта. Восстановление промышленности привело к тому, что в 1925 г. производство средств производства составило 80,3% довоенного уровня, а промышленное производство предметов потребления - 72,2%. Восстановление промышленности обеспечило снабжение сельского хозяйства необходимыми машинами и инвентарем.
По мере роста промышленности и сельского хозяйства расширялся товарооборот между городом и деревней. Значительную роль в развитии всех отраслей производства и товарооборота сыграла организация кредита. В 1924 г. был учрежден Центральный сельскохозяйственный банк, на местах создана широкая сеть сельскохозяйственной кредитной кооперации. При помощи великого русского народа, благодаря самоотверженному труду рабочих и крестьян, национальные республики за эти годы успели сделать очень многое для восстановления своего хозяйства.
Но экономика Советского Союза в целом продолжала оставаться крайне отсталой. В хозяйстве СССР находились элементы пяти общественных укладов - патриархального, мелкотоварного производства, частнохозяйственного капитализма, госкапитализма и социализма.
В сельском хозяйстве господствующее положение продолжало занимать единоличное крестьянское хозяйство. Колхозы и совхозы были в то время еще слабыми ростками социализма. Нужно было ликвидировать технико-экономическую отсталость страны и подготовить материальные предпосылки для социалистического преобразования всего народного хозяйства, в том числе и земледелия.