- •В.Г. Андрейкин с.М. Киричук
- •Введение
- •Раздел 1. История и теория местного
- •Самоуправления
- •Тема I. История и теория формирования местного
- •Самоуправления в странах Западной Европы
- •Северогерманская модель
- •Южногерманская модель
- •Тема п. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема ш. Организация местного самоуправления за рубежом
- •Тема 1v. Структура органов местного самоуправления за рубежом.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема V. Российский опыт становления местного
- •Местное управление при Иване Грозном
- •Тема VI. Земская и городская реформы х1х века.
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема v11. Земство и государство: итоги взаимодействия.
- •Тема vш. Развитие местного самоуправления в Сибири
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема 1х. История местного управления в Советской России
- •Раздел 2. Современное состояние местного самоуправления в россии
- •Тема х. Организационные основы местного самоуправления. Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •Тема х1. Общие подходы к формированию системы органов местного самоуправления.
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для самопроверки
- •Глоссарий
- •Приложения
- •Часть 1
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Территориальные основы местного
- •Глава V. Финансово-экономическая основа
- •Глава VI. Гарантии местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов местного
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формирование и исполнение местных бюджетов
- •Российская федерация федеральный закон
- •Глава I. Общие положения
- •Статья 2. Основные термины и понятия
- •Глава II. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава III. Вопросы местного значения
- •Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
- •Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •Глава IV. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Глава V. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
- •1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
- •2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
- •Статья 23. Муниципальные выборы
- •Статья 25. Сход граждан
- •Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •6) Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
- •Статья 28. Публичные слушания
- •Статья 29. Собрание граждан
- •Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Статья 31. Опрос граждан
- •Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
- •Глава VI. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •3) В случае преобразования муниципального образования.
- •4) Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
- •11) Досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, в случае, если глава муниципального образования был избран из его состава.
- •Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Глава VII. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Статья 44. Устав муниципального образования
- •Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления
- •1. В собственности муниципальных образований может находиться:
- •Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •Статья 53. Расходы местных бюджетов
- •Статья 55. Доходы местных бюджетов
- •9) Добровольные пожертвования;
- •1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •Глава X. Ответственность органов местного
- •Самоуправления и должностных лиц местного
- •Cамоуправления, контроль их деятельности
- •Статья 75. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Глава XII. Переходные положения
- •3. В случае несоблюдения указанных в пункте 1 настоящей статьи условий вступления в силу настоящего Федерального закона:
- •6) Предусматривают в проектах законов субъектов Российской Федерации на 2004 год средства для финансирования проведения выборов
- •5. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный пунктом 5 статьи 34 настоящего Федерального закона.
- •4) Вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- •Проект Европейского кодекса поведения, направленного на повышение политической добросовестности местных и региональных выборных представителей
- •III. Конкретные обязанности
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •3. Прекращение должностных обязанностей
- •IV. Средства контроля
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •VIII - Информация, распространение кодекса и разъяснительная работа
В.Г. Андрейкин с.М. Киричук
«СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
курс лекций
Тюмень-2003
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЮМЕНСКАЯ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ
В.Г. Андрейкин С.М. Киричук
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ДНЕВНОЙ И ЗАОЧНОЙ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ» и «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ
ХОЗЯЙСТВОМ»
Курс лекций
Тюмень-2003 г.
УДК
Андрейкин В.Г. Киричук С.М. Система местного самоуправления: Курс лекций – Тюмень, ТюмГАСА, 2003. – с.
Под редакцией Действительного члена российской муниципальной академии
Г.А. Щербакова
Книга предназначена для студентов специальностей: «Государственное и муниципальное управление» и «Экономика и управление городским хозяйством» при изучении дисциплин «Муниципальный менеджмент», «Система муниципального управления», «Муниципальное право», «Государственные и муниципальные финансы», «Территориальная организация населения».
Рецензенты:
Т.Г. Линник доктор экон-х наук, проф.
ISBN
-
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ
4
РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
7
Тема I История и теория формирования местного
самоуправления в Западной Европе
7
Тема П Правовые основы местного самоуправления
21
Тема II1 Организация местного самоуправления
за рубежом
25
Тема IV Структура органов местного самоуправления
за рубежом
36
Тема V Российский опыт становления местного
самоуправления
54
Тема V1 Земская и городская реформы Х1Х века
77
Тема V11 Земство и государство: итоги взаимодействия
96
Тема V111 Развитие местного самоуправления в Сибири
106
Тема. 1Х История местного управления
в Советской России
124
Раздел 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
132
Тема Х. Организационные основы местного
самоуправления. Формы участия населения
в местном самоуправлении
133
Тема ХI Общие подходы к формированию системы
органов местного самоуправления
149
Тема ХI1 Территориальные основы местного
самоуправления. Факторы, влияющие
на формирование территориальных основ
местного самоуправления
162
Тема Х1II Нормативные основы местного
самоуправления. Устав муниципального
образования
174
Тема ХIV Финансово- экономические основы
местного самоуправления
180
ГЛОССАРИЙ
194
ПРИЛОЖЕНИЯ
208
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
330