Лекция 5 Органы государственной власти и местного самоуправления

Вопрос темы

1 Верховная Рада Украины - единственный орган законодательной власти в Украине.

2 Президент Украины - глава государства.

3 Исполнительная власть в Украине.

4 Понятие и система местного самоуправления

5 Конституционный статус органов суда.

Основные понятия темы: государственная власть, законодательная власть, парламент, Верховная Рада Украины, Председатель Верховной Рады Украины, народный депутат, Счетная палата, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Президент Украины, исполнительная власть, Кабинет Министров Украины, министерства, государственные комитеты, местная государственная администрация, местное самоуправление, территориальная община, судебная власть, суд, судопроизводство, Верховный Суд Украины.

Информационный блок

Конституция Украины (ст.6) устанавливает, что государственная власть (вид публичной политической власти, которая осуществляется государством и его органами) в нашей стране осуществляется на основах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную.

Государственные функции в Украину осуществляются соответствующей системой государственных органов, правовой статус которых закрепляется в Конституции Украины, других законах и подзаконных актах.

Державні органи України

Органи законодавчої влади

Глава держави

Органи виконавчої влади

Органи судової влади

Контрольно-наглядові органи

Вищі

Президент України

Місцеві

Верховна Рада України

Центральні

1 Верховная Рада Украины - единственный орган законодательной власти в Украине

Согласно концепции разделения властей, которая закреплена в Конституции Украины, приоритетное место среди ветвей государственной власти занимает законодательная власть.

Законодательная власть - это вид социальной власти, главной функцией которой является законотворчество и организация контроля за соблюдением действующего законодательства всеми структурами государства, объединениями граждан и гражданами. Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины.

Парламент - это собрание представителей народа (депутатов), которые обсуждают и коллегиально принимают решения, прежде всего, законы. В разных государствах он имеет разные названия: законодательные (народные, национальные) собрание, конгресс, государственная дума, сейм подобное.

Единственность парламента означает, что в Украине нет других органов законодательной власти и только он имеет полномочия принимать законы, которые являются актами высшей юридической силы в государстве. До 1992 года в Украине, кроме Верховной Рады, законодательную власть в период между сессиями осуществляла Президиум Верховного Совета.

Верховная Рада Украины является однопалатным, коллегиальным, представительным, общенациональным, постоянно действующим органом законодательной власти в Украине.

Конституционный состав Верховной Рады - 450 народных депутатов.

Народный депутат - полномочный и ответственный представитель народа в Верховной Раде. Перед вступлением в должность народные депутаты приносят присягу перед Верховной Радой. С момента принесения присяги начинается, есть легализуются, полномочия народного депутата. Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Они не могут иметь другого депутатского мандата или быть на государственной службе. Требования относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности устанавливаются законом.

Народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность. Они не могут быть без согласия Верховной Рады привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.

Полномочия Верховной Рады нового созыва начинаются в день открытия ее первого заседания. Одновременно прекращаются полномочия Верховной Рады предыдущего созыва, то есть состава Верховной Рады, избранного на предыдущих выборах.

Компетенция (полномочия) Верховной Рады Украины определяет ее место и роль в механизме государства. Главными функциями Верховной Рады есть:

- Законодательная;

- Учредительная (организационная)

- Функция парламентского контроля.

Достаточно широкий круг вопросов может решаться Верховной Радой исключительно путем принятия законов, т.е. актов, которые наделены высшей юридической силой. Это касается отношений, которые имеют чрезвычайно важное значение для личности, общества, государства, а именно:

- Прав и свобод человека и гражданина и их гарантий;

- Основных принципов использования природных ресурсов и освоение космического пространства;

- Основ внешних сношений, внешнеэкономической деятельности;

- Основ образования политических партий, других объединений граждан, средств массовой информации;

- Территориального устройства Украины;

- Основ местного самоуправления;

- Основ национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного порядка;

- Бюджетных отношений, налогов и сборов, статуса национальной и иностранных валют на территории Украины;

- Единиц веса, меры и времени, порядка создания государственных стандартов;

- Амнистии и ряда других вопросов.

Верховная Рада Украины приобретает право осуществлять свои полномочия при условии избрания в его состав не менее 300 народных депутатов, что составляет две трети ее конституционного состава.

Парламент Украины работает в сессионном порядке. Первая сессия каждого ее нового созыва собирается не позднее чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов. Первое заседание новоизбранной Верховной Рады открывает старший по возрасту народный депутат Украины и ведет его, пока не будет избран Председатель Верховной Рады.

Сессии Верховной Рады могут быть очередными, которые начинают свою работу в конституционно установленные сроки (первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года), и внеочередными, которые собираются по требованию не менее трети от конституционного состава депутатов Верховной Рады, то есть не менее 150 депутатов или по требованию Президента Украины.

Все решения Верховной Рады Украины принимаются на ее пленарных заседаниях (общем собрании народных депутатов) путем голосования, которое может быть тайным или открытым и осуществляться путем поднятия рук, бюллетенями или с помощью технических средств. Депутат должен голосовать бысто и не может поручать подавать голос от своего имени другим депутатам. Решение Верховной Рады принимаются в форме законов, постановлений и других актов большинством конституционного состава Верховной Рады (не менее 226 голосов народных депутатов). Только по вопросам, связанным с внесением изменений в Конституцию и устранением Президента в порядке импичмента, решения принимаются соответственно не менее чем двумя третями или тремя четвертями конституционного состава Верховной Рады.

Заседание Верховной Рады могут быть открытыми и, по решению большинства народных депутатов, закрытыми. В работе последних вправе участвовать только депутаты и специально приглашенные лица, а ход работы закрытых заседаний в средствах массовой информации освещается.

Структура Верховной Рады Украины