Вопросы для самоподготовки

1. Какие отношения называются рентными? Почему они возникают по поводу земли как объекту собственности, а не по поводу «свободных» благ природы?

2. Что общего между рентными и арендными отношениями? Чем отличается рента от арендной платы?

3. При каких условиях возникает дифференциальная рента І? Что такое дифференциальная рента ІІ и чем она отличается от дифференциальной ренты І? Какая из них стимулирует интенсивное использование земли?

4. Почему при наличии частной собственности на землю возникает абсолютная рента? Каковы причины ее образования по Марксу? Что такое рента редкости?

5. Какую ренту можно назвать монопольной? В каких случаях возможно ее возникновение?

6. В чем особенность земли как товара? Каковы факторы спроса и предложения на землю? Чем можно объяснить наличие тенденции к росту цен на землю?

7. Что собой представляет капитал как фактор производства по своему натурально-вещественному составу? В чем его особенности как объекта вложения денег?

8. Что понимается под «естественным процентом» и его нормой? Как ссудный капитал связан с капиталом как фактором производства? Каков источник ссудного капитала?

9. Предприниматель взял ссуду в 200 тыс. ден. ед. под обязательство вернуть через год сумму в 280 тыс. ден. ед. Под какой процент выдана ссуда?

10. Какие факторы определяют норму ссудного процента? Почему на данный момент при выдаче двух одинаковых по величине ссуд норма процента на них может быть разной?

11. Чем кредит отличается от ссуды? Какие формы кредита вы знаете? Какие из них связаны с капиталом как фактором производства?

12. какую роль кредит играет в экономике? Почему некоторые экономисты современную экономику называют не рыночной, а кредитной?

Тема 13. Доходы и политика доходов

Распределение доходов и социальная справедливость

Проблема доходов является, пожалуй, наиболее сложной и дискуссионной. Известно, что на определенной ступени развития общество разделилось на различные социальные группы, характеризующиеся существенным экономическим неравенством в доходах, на богатых и бедных. Эта тенденция была обоснована К. Марксом и Ф. Энгельсом в «Манифесте коммунистической партии». Их вывод о том, что богатые становятся богаче, а бедные беднее, по мнению многих современных экономистов, не подтвердился. Однако, несмотря на значительный подъем жизненного уровня большинства населения в развитых странах, существенная неравномерность в распределении доходов сохраняется и сегодня, а благосостояние населения в большинстве стран Азии и Африки в начале XXI в. ниже того, каким оно было в западных странах до промышленной революции.

Современная система распределительных отношений включает в себя два аспекта:

1)распределение произведенного дохода (продукта) между факторами производства и соответственно их собственниками, т.е. функциональное распределение совокупного дохода;

2) персональное распределение доходов.

Персональное распределение доходов представляет собой распределение доходов между различными индивидами и домашними хозяйствами безотносительно к источнику получения этих доходов. Поскольку каждый отдельный индивид или домашнее хозяйство могут одновременно являться собственниками и капитала в той или иной его форме, и труда, персональное распределение является вторичным и находится под влиянием многих институциональных факторов, и в первую очередь института наследования. Оно характеризуется значительным неравенством.

Весь предыдущий анализ позволил нам установить, что совершенная конкуренция на рынках всех благ и ресурсов допускает возможность эффективного распределения экономических ресурсов и произведенных благ. Однако является ли эффективное распределение справедливым? Но что понимать под справедливостью? Истории экономической науки известны четыре подхода к проблеме сочетания эффективности и справедливости.

1. Рыночный подход, согласно которому результаты конкурентных рыночных процессов справедливы, поскольку они награждают тех, кто способнее и трудолюбивее. Иначе говоря, при рыночном подходе более справедливым будет неравномерное распределение в пользу тех, кто вносит больший вклад в конечный результат. Справедливость здесь оценивается исходя из соображений достижения эффективности. Иначе говоря, рыночный способ распределения доходов должен соответствовать эффективности использования определенного фактора производства, которым обладает субъект рыночных отношений. На этой экономически рациональной основе любое распределение признается справедливым и приемлемым. Справедливость рыночного распределения доходов зависит от образа действия его механизма. С максимальной полнотой такой механизм действует в условиях совершенной конкуренции. Господство монополий деформирует рыночное распределение доходов. Соблюдение равных прав, в частности права частной собственности, в рыночных условиях распространяется на изначально разных, «не равных» друг другу людей. Неравные возможности связаны с возрастом, полом, различными физическими и интеллектуальными способностями, обладанием собственностью и т.д., а неравенство возможностей имеет следствием неравенство доходов.

Можно отметить три черты рыночного распределения доходов:

1) оно создает и воспроизводит социально-экономическое неравенство;

2) допускает различные источники доходов;

3) не гарантирует права на жизнь.

Рыночное распределение, таким образом, порождает определенную несправедливость, так как не обеспечивает достойную жизнь вне зависимости от итогов экономической деятельности, хотя и создает сильную мотивацию к труду, инвестированию и предпринимательству. Но как быть со слабыми, инвалидами, пенсионерами, безработными, со всеми, кто не приспособлен к жизни в рыночных условиях? По мнению сторонников этого подхода, перераспределение доходов должно иметь адресный характер, вполне обеспеченные индивиды и домашние хозяйства должны платить за все из своего собственного кармана. Анализ процесса рыночного распределения доходов в развитых странах показывает, что доходы имеют тенденцию к умеренно симметричной кривой, которая получила название «закон Парето».

2. Согласно широко распространенному эгалитарному подходу справедливым считается максимально равномерное распределение благ между людьми (т. е. «уравнительное распределение»). Однако не противоречит ли оно другим целям общественного развития, в частности экономическому росту?

Анализ перераспределительной практики многих стран А. Оукеном показал, что из каждых $3,5 дохода, которых лишаются «верхние» слои населения в результате прогрессивного налогообложения, до «низших» доходит только $1, а $2,5 составляют чистые потери, возникающие по причине снижения эффективности экономики, неоправданно высоких окладов у работников бюрократического аппарата, воровства, расточительства и т.п. «Обремененное многими функциями государство, – отмечает Б. де Жювенель, – в действительности следует принципам перераспределения только при изъятии части высоких доходов, но не при восполнении низких... Чтобы не создавать "привелигированного класса"... государство вынуждено распределять блага и услуги на всех членов общества, дотировать пищу и квартплату как бедным, так и богатым, платить за лечение состоятельных и действительно нуждающихся... Чтобы давать всем, власти должны брать у всех... Низкооплачиваемые семьи в целом получают меньше, чем отдают казне».

Возможности государственного перераспределения таким образом небезграничны. Эти пределы определяются, в конечном счете, суммой двух негативных результатов: а) дефицитом сбережений (и соответственно ограничением инвестиций); б) дефицитом государственного бюджета. Здесь приходится выбирать между двумя по-своему нежелательными последствиями: 1) либо обеспечить решение многих социальных проблем при снижении экономической эффективности рыночного механизма; 2) либо сохранить высокоэффективный, но по-своему несправедливый рыночный механизм. Удовлетворительного для всех решения этой дилеммы нет.

3. Согласно утилитарному подходу, доходы, а значит и товары и услуги, необходимо распределять, максимизируя общую полезность всех членов общества. Данный подход предполагает, что удовлетворенность (извлекаемую полезность из потребления товаров и услуг) разных людей можно измерять, а следовательно, и складывать (кардинализм). Общественное благосостояние равно сумме благосостоянии всех индивидов.

Если допустить, что для каждого индивида известна зависимость его благосостояния от личного дохода, то совокупная полезность общего дохода будет выступать как сумма индивидуальных полезностей, извлекаемых каждым индивидом из своего дохода:

U(I) = U₁(I₁) + U₂(I₂) + … + U_n(I_n).

Однако люди различны по образованию, возрасту, воспитанию, опыту, производительности и т.п. Значит, они способны извлекать из одинакового дохода разную по величине полезность. Тогда условием максимизации общей полезности будет неравенство в доходах. Больший доход должен получать тот, кто способен извлечь из него большую полезность.

Данный вариант распределения доходов отвечает достижению высокой экономической эффективности, но не согласуется с социальной справедливостью. К примеру, набор полезностей двух групп населения (59; 1) дает большее общественное благосостояние (хотя благосостояние 1/2 членов общества находится на крайне низком уровне), чем набор (30; 30).

4. В соответствии с роулсианским подходом распределение является справедливым тогда, когда максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц. Неравенство в распределении доходов оправдано в той мере, в какой оно способствует росту доходов низкооплачиваемых групп населения.

«Разумное» неравенство в доходах позволяет стимулировать предприимчивых и энергичных людей и на основе возросшего дохода оказывать поддержку социально незащищенным слоям общества. Если благосостояние более обеспеченной группы населения принять за 150 единиц, а наименее обеспеченной – за 50 единиц, то общественное благосостояние, согласно критерию Роулса, равно 50 единицам. Оно будет возрастать лишь по мере увеличения благосостояния наименее обеспеченных граждан вплоть до 150 единиц. Уровень допустимой дифференциации доходов определяется кривой Дж. Роулса.

Измерение неравенства в распределении доходов

Если бы доходы распределялись абсолютно равномерно, то низшая 20%-ная группа населения (нижний квинтиль) получала бы ровно 20% совокупного дохода, 60% населения получали бы 60% дохода, а высшая (тоже 20%-ная группа) ровно такую же долю совокупного дохода – 20%. В действительности же на долю нижнего квинтиля приходилось в США в конце XX в. только 4,2% совокупного дохода, второго – 10%, третьего – 15,7%, четвертого – 23,3%, пятого – 46,9%. При этом высшая группа, состоящая из 5% населения, присваивала 20,1% национального дохода, т. е. больше, чем 40% всех семей, относящихся к нижним группам.

Степень неравенства в распределении доходов демонстрирует кривая Лоренца (рис. 13.1). По оси абсцисс отложим доли групп населения в общей его численности, по оси ординат – доли в национальном доходе.

Рис. 13.1. Кривая Лоренца

Кривая Лоренца представляет собой промежуточную кривую AEFC и дает представление об отклонении от абсолютного равенства, т. е. показывает меру неравенства в распределении доходов. Чем больше изгибается кривая Лоренца, тем сильнее неравенство. Прямая АС, проведенная под углом 45°, говорит об абсолютном равенстве в распределении доходов. Точка В – точка абсолютного неравенства, когда весь национальный доход присваивается весьма узкой группой населения. Самое крайнее положение занимает линия номинального распределения доходов, отражающая наибольшее неравенство. Прогрессивные системы налогообложения обычно смягчают это неравенство.

Количественно степень неравенства в распределении доходов определяют два показателя.

1. Коэффициент концентрации, или коэффициент Джини. Он рассчитывается как отношение площади сегмента, образованного кривой Лоренца и линией равномерного распределения доходов, к половине площади всего квадрата. Чем больше коэффициент Джини, тем больше неравенство. Он изменяется от 0 до 1.

2. Для характеристики дифференциации доходов часто используют разрыв между крайними децильными группами (10% самого богатого населения и 10% самого бедного населения). Отношение уровня дохода лиц, находящихся в верхнем дециле, к. уровню дохода лиц из низшего дециля показывает коэффициент дифференциации доходов.

Экономической науке известны три современные модели распределения доходов (рис. 13.2).

Рис. 13.2. Современные модели распределения доходов

Первая из них (рис. 13.2а) описывает распределение населения по доходам в развитых странах. Это модель демократического рыночного общества, поддерживается мощной социальной группой, обычно называемой средним классом. Графически она напоминает черты одногорбого арабского верблюда: большинство населения имеет средние доходы, а доли бедных и богатых незначительны и равномерно снижаются при удалении от средней.

Общество подобного типа хорошо приспособлено для достижения общественных компромиссов с помощью демократических институтов.

Другая модель (рис. 13.2б) схематично отражает социальное расслоение в странах слаборазвитого капитализма (с диктатурой или неустойчивой демократией). Она имеет вид островерхого треугольника с вогнутыми сторонами, имеющего мощное основание. Ключевая проблема такого общества состоит в трудности создания стабильного механизма выработки общественного согласия. Средний класс там слишком слаб для того, чтобы навязывать всем свое понимание консенсуса, в то время как наиболее бедные слои, хотя и многочисленные, не в состоянии сформировать достаточную политическую силу, способную придать направленность ожидаемым преобразованиям.

Слабость среднего класса приводит к возникновению препятствий для демократических процессов. Выработка общественного консенсуса между богатыми и бедными почти невозможна. Подобная ситуация рождает две объективные тенденции:

1) тенденцию к возникновению диктатуры военного типа, стремящейся реализовать преимущественно интересы высших слоев;

2) тенденцию к революционной диктатуре, реализующей интересы беднейших слоев.

Распределение населения по доходам в современной России с переходной экономикой (рис. 13.2в) напоминает двугорбого верблюда. Первый горб связан с формированием высоких доходов определенных групп населения в советский период. Второй горб появился в результате первоначального накопления капитала. В начале 1990-х гг. он сильно выгнулся потому, что удачные коммерческие сделки в сфере денежного и товарного обращения приносили много больше, чем производственные капиталовложения. Между этими горбами оказалась впадина, куда попала основная часть населения. В результате таких преобразований не только не возник средний класс, но и дифференциация населения оказалась весьма резкой, что значительно сократило социальную базу проводимых реформ.

Тест

1. Минимальная потребительская корзина Госкомстата России включает определенное число продуктов питания:

а) 53;

б) 19;

в) 7.

2. Система индексации доходов в промышленно развитых странах затрагивает:

а) уличных торговцев;

б) государственных служащих;

в) менеджеров частных фирм;

г) пенсионеров;

д) лиц свободных профессий.

3. Индексация доходов:

а) стимулирует производительный труд;

б) способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных категорий;

в) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами;

г) ведет к усилению социальной дифференциации.

4. Полученный доход – это:

а) заработная плата, жалованье, рента и доход в форме процента на капитал;

б) заработная плата и жалованье, доход в форме процента на капитал минус налог на личный доход;

в) личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи.

5. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой – это:

а) установление государством размера заработной платы и жалованья всем категориям занятых;

б) перераспределение доходов через систему налогов и социальных выплат с целью сглаживания социальных различий;

в) поддержание равной заработной платы в различных отраслях национальной экономики.

6. Кто участвует в системе социального партнерства:

а) профсоюзы;

б) депутаты парламента;

в) предприниматели;

г) религиозные деятели;

д) правительство?

7. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить путем сопоставления номинальной заработной платы с динамикой одного из следующих показателей:

а) нормы прибыли;

б) уровня цен на товары и услуги;

в) ставки налогообложения;

г) продолжительности рабочей недели.

8. Какие социальные категории более всего нуждаются в государственной политике доходов в период высокой инфляции:

а) лица с фиксированными номинальными доходами;

б) лица, у которых номинальные доходы растут медленнее, чем повышается уровень цен;

9. Включает ли действующий в России физиологический прожиточный минимум расходы на:

а) приобретение нового костюма;

б) покупку бутылки водки;

в) проезд в городском транспорте?

10. Какими из перечисленных благ пользуются те граждане, которые не платят за них непосредственно, но оплачивают их в косвенной форме – через налоги:

а) защита от преступников со стороны полиции;

б) государственное здравоохранение;

в) услуги почты;

г) государственное телевидение;

д) пожарная охрана;

е) обучение в государственной (муниципальной) школе?

11. Кого из перечисленных лиц можно отнести к участникам «второй» экономики (разновидность «теневой» экономики):

а) подпольного торговца наркотиками;

б) банкира, «прокручивающего» средства, выделенные на заработную плату учителям;

в) учителя математики, занимающегося репетиторством после уроков;

г) профессора, занимающегося автосервисом в перерыве между лекциями;

д) государственного чиновника, консультирующего за плату частные фирмы?

12. Правительство рассчитывает увеличить доходы госбюджета от налогов примерно на 10%. Одновременно это влечет повышение заработной платы работников бюджетной сферы на 40%, а пенсий – на 30%. Как эти меры отразятся на реальных доходах населения, включая перечисленные категории? Реальные доходы:

а) повысятся;

б) понизятся;

в) останутся неизменными.

13. Индекс потребительских цен может быть использован для того, чтобы оценить:

а) различия между структурой производства в данном и предыдущем году;

б) различия в рыночной стоимости «товарной корзины» двух разных временных периодов;

в) различия в уровнях цен двух разных стран;

г) разницу между уровнем оптовых и розничных цен.

14. В целях поддержания реальных доходов населения правительство проводит комплекс антиинфляционных мер, в частности сокращает государственные инвестиции в экономику. Понадобятся ли правительству дополнительные средства на вы плату:

а) пособий на детей;

б) пособий по безработице;

в) жалованья государственным чиновникам?

15. Что общего в доходах контрабандиста, уличного торговца, не имеющего лицензии, частного репетитора английского языка:

а) с них не уплачиваются налоги;

б) они получены в иностранной валюте?

16. Уровень бедности определяется на основе:

а) минимальной заработной платы;

б) минимальной пенсии;

в) прожиточного минимума.

17. Кривая Лоренца за пять лет сдвинулась дальше от биссектрисы. Что это означает:

а) достижение всеобщего социального равенства;

б) усиление дифференциации доходов населения;

в) повышение жизненного уровня населения?

18. Ниже какого уровня потребления человек не в состоянии выжить:

а) минимального уровня потребления;

б) физиологического уровня потребления;

в) рационального уровня потребления?

19. Назовите три главных источника денежных доходов населения:

а) заработная плата и другие доходы от хозяйственной деятельности;

б) чаевые;

в) социальные выплаты (пенсии, пособия);

г) доходы от собственности (сдача в аренду, доходы от ценных бумаг, проценты по вкладам).

20. Индекс стоимости жизни указывает на то:

а) как изменились доходы населения;

б) какова доля обязательных расходов в бюджете потребителей;

в) насколько больше стали платить потребители за товары и услуги;

г) как изменились потребности людей.

21. Стремясь сократить циклическую безработицу, правительство выделяет из бюджета дополнительные средства на финансирование государственных инвестиционных программ. Как эти меры отражаются на индексе стоимости жизни:

а) повысится;

б) понизится;

в) останется неизменным?

22. Какие цели может преследовать политика доходов в странах с рыночной экономикой:

а) покрытие дефицита госбюджета;

б) противодействие инфляции;

в) повышение конкурентоспособности отечественных товаров;

г) смягчение неравенства доходов?

23. Назовите основные факторы, определяющие дифференциацию заработной платы в современной России:

а) монопольное положение отдельных отраслей и предприятий;

б) сдерживание роста оплаты труда в бюджетной сфере;

в) финансовые спекуляции.

24. Если разбить население России на 10 равных по численности групп, то доля каждой группы в общих доходах на селения в 2008 г. составила (примерно) (табл.13.1):

Таблица 13.1 Исходные данные к задаче 24

Группа населения	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Доля в населении, %	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
Доля в доходах, %	2	3	6	7	7	8	8	9	20	30

Вычертить кривую Лоренца, наглядно показывающую степень дифференциации доходов различных групп населения.

25. Ниже приведена структура денежных доходов населения России за ряд лет, % к итогу (табл.25):

Таблица 13.2 Исходные данные к задаче 25

Источники доходов	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Оплата труда	80,6	77,3	71,4	39,5
Социальные трансферты	14,8	15,8	15,7	16,7
Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др.	4,6	6,9	12,9	43,8

О чем свидетельствует изменение доли различных источников доходов населения России:

а) о падении доли оплаты труда как следствии сокращения производства;

б) об относительной стабильности трансфертов как результате социальной политики государства;

в) о возрастании доли частной собственности в стране;

г) об ускорении процесса приватизации и оживлении предпринимательской деятельности;

д) об антисоциальной направленности политики государства в сфере распределения?

26. Пользуясь приведенными данными, рассчитайте индекс реальной заработной платы по указанным годам (таблица 13.3).

Таблица 13.3. Исходные данные к задаче 26

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Среднемесячная номинальная заработная плата занятых в экономике России, руб.	548	6000	58 700	220 400	482 000
Индекс потребительских цен, раз (к предыдущему году)	–	26,1	9,4	3,2	2,31

27. Ниже приведена структура основных фондов отраслей России, производящих товары, % к итогу (таблица 13.4):

Таблица 13.4 Исходные данные к задаче 27

	2006 г.	2007г.	2008 г.	2009 г.
Промышленность	71,2	68,5	68,6	66,1
Сельское хозяйство	21,1	23,9	23,3	26,0
Строительство	7,7	7,6	8,1	7,9

Определите индекс интенсивности структурных изменений за период с 2006 по 2009 г.