РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ /Волосникова Л.М./

__________ _____________ 2011 г.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 030500.62 – «Юриспруденция»

(очной, заочной формы обучения)

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор (ы) работы __________________________/Гуркова С.Г./

«______»___________201__г.

Рассмотрено на заседании кафедры конституционного и муниципального права «___» апреля 2011 года (протокол № ___)

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем 75 стр.

Зав. кафедрой _________________________/Чеботарев Г.Н./

«______»___________ 201__ г.

Рассмотрено на заседании УМК ИПЭУ ТюмГУ «___» мая 2011 года (протокол № ____)

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________/Лазутина Д.В./

«______»_____________201__ г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./

«______»_____________201__ г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, экономики и управления

Кафедра конституционного и муниципального права

Гуркова Светлана Геннадьевна муниципальное право

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 030500.62 – «Юриспруденция»

(очной, заочной формы обучения)

Тюменский государственный университет

2011

Гуркова С.Г. Муниципальное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для направления 030500.62 – «Юриспруденция» (очной, заочной формы обучения). Тюмень, 2011, 75 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Муниципальное право Российской Федерации [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой конституционного и муниципального права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

Ответственный редактор: Чеботарев г.Н.

© Тюменский государственный университет, 2011.

© Гуркова С.Г., 2011.

1. Пояснительная записка

1. Цели и задачи дисциплины

В рамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная; экспертно-консультационная и педагогическая.

Цель освоения учебной дисциплины состоит в изучении местного самоуправления, его своеобразия как формы организации власти народа, содержания муниципальных правовых отношений; формировании у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, получении теоретических знаний, практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление местного самоуправления, формирование общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:

- осуществления нормотворческой и правоприменительной профессиональной деятельности в органах местного самоуправления;

- осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в России;

- преподавания основ муниципального права в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

В ходе освоения «Муниципального права» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

- нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления;

- правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка в сфере местного самоуправления; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; защита муниципальной и иных форм собственности;

- правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией муниципально-правовых норм; составление юридических документов, необходимых в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов;

- экспертно-консультационная деятельность: консультирование граждан и представителей органов местного самоуправления по вопросам муниципального права; осуществление правовой экспертизы документов по запросам органов местного самоуправления;

- педагогическая деятельность: преподавание основ муниципального права.

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата.

Дисциплина «Муниципальное право Российской Федерации» относится к разделу «Вариативная часть» ООП. Для освоения указанной дисциплины необходимо иметь определенный уровень «входных» знаний, полученных в ходе изучения предшествующих дисциплин.

Для изучения темы «Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления» необходимо освоение дисциплины «Теория государства и права», а именно уяснение таких категорий, как «принципы», «функции», «правовая природа», «сущность» и др. Кроме того, требуются знания, полученные в ходе изучения дисциплины «Конституционное право Российской Федерации»: понятие народовластия, формы народовластия, конституционное регулирование местного самоуправления и др.

Для успешного усвоения темы «Муниципальное право как отрасль права» требуется понимание таких категорий, как «отрасль права», «предмет правового регулирования», «метод правового регулирования», «система отрасли права», «правовая норма», «правовой институт», «правоотношение», «источники права», изученных в рамках дисциплины «Теория государства и права». В том числе, подразумевается, что студент должен иметь четкое представление об особенностях методов правового регулирования, структуре и видах правовых норм, структуре правоотношения, системе источников права.

Для уяснения темы «Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах» необходимы знания, полученные в рамках изучения дисциплины «История России», «История отечественного государства и права», «Конституционное (государственное) право зарубежных стран», в том числе знание основных реформ, проводимых во второй половине XIX века, а также моделей и особенностей местного самоуправления в зарубежных странах.

Для изучения темы «Территориальные основы местного самоуправления» необходимо знания из курса «Конституционное право Российской Федерации», а именно административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Для освоения темы «Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления» необходимо предшествующее изучение дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», а именно, знания о непосредственной демократии, народовластии, выборах, референдуме и др.

Освоение темы «Финансово-экономическая основа местного самоуправления» может обеспечить впоследствии более глубокое понимание знаний, полученных в ходе изучения дисциплин «Гражданское право Российской Федерации», «Налоговое право», «Финансовое право», «Бюджетное право», в том числе уяснение таких категорий, как «собственность», «право собственности», «налоги», «бюджет», «право оперативного управления», «право хозяйственного ведения», «муниципальное учреждение» и др.

Важное значение имеет приобретаемое в результате освоения дисциплины «Муниципальное право» знание муниципальной специфики, которое необходимо, в частности, при последующем изучении дисциплин «Уголовное право РФ», «Административное право РФ» (например, при анализе понятия «должностное лицо», при изучении ответственности за должностные преступления и административные правонарушения и т.п.) и др.