Державний бюджет згідно зі статею 1 Закону України “Про бюджетну систему України” є планом утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування. Він приймається та затверджується щорічноВерховною Радою України на період з І січня по 31 грудня, а за особливих обставин — на інший період. При цьому Кабінет Міністрів України (не пізніше 15 вересня кожного року) подає Верховній Раді України проект закону про Державний бюджет України на наступний рік. Разом із проектом закону подається доповідь про хід виконання Державного бюджету України поточного року. В бюджетному процесі виділяються наступні етапи:

• складання проекту бюджету;

• розгляд бюджету;

• затвердження бюджету;

• виконання бюджету;

• складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.

По завершенні фінансового року повноважні представники виконавчої влади звітують про свою діяльність по мобілізації прибутків і здійсненню витрат у відповідність з прийнятими в попередньому році Законом про Державний бюджет.

Структура бюджетної класифікації розробляється Кабінетом Міністрів України (нова її структура була затверджена постановою Верховної Ради України від 12 липня 1996 року) і складається з чотирьох розділів:

Державний бюджет україни (структура)

Фінансування бюджету

Доходи бюджету

Державний борг

Витрати бюджету

Розділ 1. Доходи бюджету - передбачають всі доходи передбачені законодавством України (податковані и і неподатковані доходи).

Бюджет складається із загального та спеціального фондів.

Загальний фонд бюджету включає:

1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для

зарахування до спеціального фонду;

2) всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду

бюджету;

3) фінансування загального фонду бюджету.

Спеціальний фонд бюджету включає:

1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

2) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету;

3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.

Розподіл бюджету назагальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України.

Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України.

Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету

дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін

до закону про Державний бюджет України чи рішення відповідної ради.

За соціально- економічними ознаками вони можуть бути поділені на:

1) доходи від господарської діяльності;

2) доходи від використання природних ресурсів;

3) доходи від банківської діяльності;

5) доходи від реалізації дорогоцінних металів з Державного фонду дорогоцінних металів;

6) державне мито;

7) митні платежі;

8) збори та інші неподатковані доходи;

9) доходи від приватизації;

10) доходи від громадян тощо.

Структурно вони поділяється на групи, підгрупи, статті і підстатті.

Розділ 2. Видатки бюджету Класифікація видатків бюджетів складається з функціональної, відомчої та економічної структури видатків.

Функціональна структура видатків бюджетів України визначає основні

напрямки державної діяльності:

1.Державне управління;

2.Міжнародну діяльність;

3.Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

4.Національну оборону і т.д.( всього 24 розділи).

Розділи поділяються на підрозділи, які можуть мати цільові статті і види витрат.

Економічна структура видатків групує видатки державного і місцевих бюджетів за їх економічним змістом. Вона поділяється на поточні видатки і капітальні видатки, а також на предметні статті, підстатті та елементи витрат.

Розділ 3. Фінансування бюджету, де відображене залучення коштів для фінансування видатків бюджету – внутрішнє і зовнішнє фінансування.

Розділ 4. Державний борг, де представлена структура державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

При цьому дохідна та видаткова частини мають бути збалансовані між собою.

За данними Міністерства фінансів України дефіцит державного бюджету 2011 року становив 23,6 млрд.грн., що у 2,7 рази менше порівняно з 2010 роком ( до спеціального – 48,7 млрд.грн.). При цьому доходи склали 314,6 млрд.грн., витрати 333,5 млрд.грн. До загального фонду державного бюджету у 2011 році надійшло 265,8 млрд. грн., що на 28,1 %, або на 58,3 млрд. грн. більше, ніж у 2010 році.

Доходи поділяються на податкові та неподаткові. Перші складають 261,6 млрд.грн., другі – 49,0 млрд.грн.

Майже половину (47,3%, або 23,2 млрд.грн.) неподаткових надходжень припадає на власні надходження бюджетних установ.

Касові видатки Державного бюджету України за 2011 рік проведені в обсязі 333,4 млрд. грн., що на 29,8 млрд. грн. (на 9,8%) більше аналогічного показника 2010 року.

При цьому обсяг касових видатків загального фонду державного бюджету за 2011 зріс проти аналогічного показника 2010 року на 49,0 млрд. грн., або на 20,5 відсотка, і становив 287,3 млрд. грн.

Структура видатків державного бюджету виглядає таким чином

За функціональною класифікацією статей видатків у 2011 році проти 2010 року спостерігалися такі тенденції:

1) без врахування видатків на обслуговування державного боргу видатки на загальнодержавні функції зменшились за загальним фондом державного бюджету на 0,4 млрд. грн. (на 2,3 %) до 15,5 млрд. грн., в цілому за державним бюджетом – на 2,3 млрд. грн. (на 12 %) до 16,9 млрд. грн;

2) видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення (без урахування видатків на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду для виплати пенсій) зросли за державним бюджетом на 7,2% до 45,8 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 10,1 % до 41,7 млрд. гривень;

3) видатки на охорону здоров’я за державним бюджетом збільшилися на 16,7 % до 10,2 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 19,7% до 8,5 млрд. грн.;

4) видатки на духовний та фізичний розвиток за державним бюджетом (без урахування видатків на підготовку та проведення Євро 2012) зросли на 8,6% до 3,2 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 17,8% до 3,0 млрд. грн.;

5) видатки на освіту за зведеним бюджетом зросли на 8,1% до 86,3 млрд. грн.;

6) видатки на охорону навколишнього природного середовища за державним бюджетом зросли на 31,2% до 3,0 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 9,2% до 1,7 млрд. грн.;

7) видатки на економічну діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією) зросли за державним бюджетом на 37,3% до 44,8 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – до 27,2 млрд. грн.;

8) видатки на житлово-комунальне господарство за зведеним бюджетом зросли у 1,6 рази до 8,7 млрд. грн.;

9) видатки на оборону за державним бюджетом збільшилися на 16,7% до 13,2 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 28% до 11,9 млрд. грн.;

10) видатки на громадський порядок, безпеку та судову владу за державним бюджетом зросли на 13,5% до 32,4 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 18,3% до 28,4 млрд. грн.;

11) внаслідок великого боргового навантаження, накопиченого за попередні роки, видатки державного бюджету з обслуговування державного боргу зросли у 1,5 рази.

Показники виконання Державного бюджету України за 2011 рік (за данними Мінстерства фінансів України)

	Факт 2011 рік, млрд. гривень			Темпи росту порівняно з 2010 роком, у відсотках
	загальн. фонд	спец. фонд	всього	загальн. фонд	спец. фонд	всього
ДОХОДИ^1	265,8	48,8	314,6	128,1	147,2	130,8
податок на прибуток підприємств	54,7	0,0	54,7	152,2	-	137,0
податок на додану вартість^1	126,6	3,5	130,1	123,2	-	150,7
акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції)	21,7	3,5	25,2	110,8	101,6	109,4
акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	1,3	6,6	7,8	83,9	у 2,4 р. б.	170,0
ввізне мито	8,3	2,1	10,5	112,6	183,7	122,3
рентна плата	16,8	0,0	16,8	у 2,4 р.б	-	у 1,8 р.б.
кошти, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України "Про Національний банк України"	11,9	0,0	11,9	76,5	-	76,5
власні надходження бюджетних установ	-	23,3	23,3	-	105,3	105,3
ВИДАТКИ, з них:	287,3	46,2	333,5	120,5	70,7	109,8
Обслуговування державного боргу	23,1	0,0	23,1	155,1	-	148,9
Загальнодержавні функції (без обслуговування державного боргу), у т. ч.:	15,5	1,3	16,9	97,7	40,9	88,0
вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування, фінансова та зовнішньополітична діяльність	11,9	0,7	12,6	102,1	26,3	87,4
Соціальний захист та соціальне забезпечення (без урахування видатків на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій), у т. ч.:	41,7	4,1	45,8	110,1	84,5	107,2
соціальний захист пенсіонерів (без урахування видатків на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій)	37,1	3,5	40,6	111,2	83,9	108,2
Видатки на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій	17,8	0,0	17,8	66,8	-	66,8
Охорона здоров'я	8,5	1,7	10,2	119,7	103,6	116,7
Духовний та фізичний розвиток (без урахування видатків на підготовку і проведення Євро 2012)	3,0	0,2	3,2	117,8	49,3	108,6
Освіта (без урахування видатків на професійно-технічну освіту)^2, у т.ч.:	16,9	9,3	26,2	102,7	113,0	106,2
дошкільна освіта	0,1	0,01	0,1	124,7	124,3	124,6
вища освіта	15,4	8,9	24,2	102,3	114,2	106,4
післядипломна освіта	0,4	0,2	0,5	116,8	118,7	117,4
Охорона навколишнього природного середовища	1,7	1,3	3,0	109,2	177,1	131,2
Економічна діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природнього газу та його реалізацією)^3	27,2	17,5	44,8	у 4,6 р.б.	65,6	137,3
Житлово-комунальне господарство^4	0,3	0,04	0,3	у 3,7 р.б.	5,2	38,4
Оборона	11,9	1,4	13,2	128,0	66,2	116,7
Громадський порядок, безпека та судова влада	28,4	4,1	32,4	118,3	88,3	113,5
Міжбюджетні трансферти	89,7	5,1	94,9	124,0	95,2	122,0
КРЕДИТУВАННЯ	-0,5	5,2	4,7	-	-	-
ФІНАНСУВАННЯ ("+" - дефіцит)	20,9	2,6	23,6	68,3	7,8	36,7

¹ З врахуванням у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП за спеціальним фондом державного бюджету в обсязі 16,4 млрд. гривень.

² Для приведення у співставні умови функція «Освіта» не враховує видатки на професійно-технічну освіту, фінансування яких у 2011 році було передано з державного бюджету на місцевий рівень.

³ Зростання видатків за загальним фондом за функцією «економічна діяльність» у 2011 році порівняно із 2010 роком при одночасному зменшенні видатків за спеціальним фондом пояснюється фінансуванням у 2011 році за загальним фондом видатків на підтримку вугільної галузі та видатків, пов’язаних із фінансуванням Євро-2012, тоді як у 2010 році відповідні видатки здійснювалися за рахунок Стабілізаційного фонду за спеціальним фондом державного бюджету.

⁴ Зниження видатків на житлово-комунальне господарство пояснюється реорганізацією у 2011 році Міністерства житлово-комунального господарства у Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і, відповідно, проведенням видатків на утримання його апарату за функцією «Економічна діяльність», та фінансуванням окремих бюджетних програм у 2011 році у житлово-комунальній сфері крім функції «Житлово-комунальне господарство» за функціями «Загальнодержавне управління» та «Економічна діяльність» .

У 2011 році приріст мінімальної заробітної плати в Україні був суттєво вищим, ніж в країнах Європи та в Росії. Так, у Португалії мінімальна заробітна плата зросла на 2,1 відсотка, у Словенії – на 1,9 відсотка, у Франції – на 1,6 відсотка, у Нідерландах – на 1,4 відсотка, в Іспанії – на 1,3 відсотка, а в таких країнах як Болгарія, Естонія, Ірландія та Литва у 2011 році розмір мінімальної заробітної плати взагалі не підвищувався. Приріст мінімальної заробітної плати в Російській Федерації у 2011 році становив 6,5 відсотка при інфляції 6,1 відсотка.

Реалізація вищезазначеного дала змогу підвищити протягом 2011 року (з 1 січня 2011 до 1 січня 2012 року) середньомісячну заробітну плату для вчителя вищої категорії на 343 гривні, або на 14,7 відсотка до 2666 грн.; лікаря-хірурга вищої категорії у стаціонарі – на 359 грн., або на 13,5 відсотка до 3016 грн.; лікаря-терапевта вищої категорії – на 309 грн., або на 13,0 відсотка до 2632 грн.; фельдшера вищої категорії – на 198 грн., або на 12,5 відсотка до 1780 грн.; завідувача дошкільного навчального закладу – на 646 грн., або на 29,2 відсотка до 2855 грн.; лікаря вищої категорії, який надає медичну допомогу хворим на заразну форму туберкульозу – на 1736,0 грн., або на 67,4 відсотка до 4310 гривень.

На виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям у 2011 році спрямовано 27,6 млрд. грн., що на 4,9 млрд. грн. більше ніж у 2010 році.

У 2011 році поряд із підвищенням мінімальної заробітної плати зростав і розмір мінімальної пенсії, який підвищувався протягом року 4 рази: з 1 січня – 750 грн.; з 1 квітня – 764 грн.; з 1 жовтня - 784 грн.; з 1 грудня – 800 гривень. При цьому, середньорічний мінімальний розмір пенсії порівняно з 2010 роком зріс з 709,2 грн. до 766,8 грн., або на 8,1 відсотка.

Середній розмір пенсійних виплат, за оперативними даними Пенсійного фонду, станом на 01.01.2012 зріс порівняно з початком 2011 року на 94,1 грн., або на 8,2%, і становить 1246,0 гривень.

Видатки, передбачені в Державному бюджеті України на реалізацію норм законодавства з питань пенсійного забезпечення в обсязі 58,3 млрд. грн., у тому числі – за загальним фондом 54,8 млрд. грн., за спеціальним фондом (за рахунок додаткових зборів на виплату пенсій) – 3,5 млрд. грн., були проведені стовідсотково.

Пенсійні виплати у 2011 році здійснювались вчасно і в повному обсязі, станом на 1 січня 2012 року заборгованості з пенсійних виплат немає.

Бюджет для економіки

У 2011 році тривала тенденція поступового відновлення балансу між соціальними та інвестиційними видатками, порушеного у 2009 році.

У 2011 році вдалося забезпечити суттєве збільшення капітальних видатків державного бюджету. Фактично за 2011 рік капітальні видатки державного бюджету зросли порівняно з 2010 роком на 48,6 відсотка до 31,3 млрд. грн., в структурі видаткової частини їх питома вага підвищилася на 2,4 відсоткового пункту до 9,4 відсотка.

За рахунок бюджетних коштів у 2011 році продовжувалося будівництво об’єктів енергетики та об’єктів капітального будівництва вугле- і торфодобувних підприємств.

Також за рахунок бюджетних коштів було здійснено фінансову підтримку суб’єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів.

Загалом фінансову підтримку на часткову компенсацію відсотків за банківськими кредитами, в тому числі на погашення кредиторської заборгованості минулих років, отримали 2668 підприємств агропромислового комплексу. Обсяги пільгових кредитів, залучених у 2011 році та попередніх роках, за якими підприємствам АПК було частково компенсовано відсоткову ставку, становить понад 10,8 млрд. грн., у тому числі короткострокових кредитів – 5,6 млрд. грн., середньострокових кредитів – 2,7 млрд. грн., а також довгострокових кредитів – понад 2,5 млрд. гривень.

У 2011 році на підготовку інфраструктури та інші заходи, пов’язані з підготовкою до Євро-2012, спрямовано 14,2 млрд. грн. державних коштів, зокрема кошти були спрямовані на будівництво та реконструкцію стадіонів – 3,4 млрд. грн., аеропортів – 5,8 млрд. грн., створення сучасної транспортної інфраструктури – 3,2 млрд. грн., об’єкти комунальної інфраструктури приймаючих міст – 0,5 млрд. грн., здійснення ремонтних робіт у студентських гуртожитках, закладах культури та інші заходи, пов’язані з підготовкою до Євро-2012, – 1,3 млрд. гривень.

У 2011 році здійснювалася державна підтримка транспортно-дорожнього комплексу шляхом спрямування бюджетних коштів на:

– будівництво та розвиток мережі метрополітенів у сумі 857,7 млн. грн., зокрема, у м. Києві – 750 млн. грн. (відкрито нову станцію метрополітену «Виставковий центр»), у м. Донецьку та м. Дніпропетровську – 107,7 млн. грн.;

– будівництво автотранспортної магістралі через річку Дніпро у місті Запоріжжі у сумі 127,4 млн. грн.;

– розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування» у сумі 8,1 млрд. грн. (відремонтовано 248,4 км автодоріг, ліквідовано пошкоджень, руйнувань та деформацій покриття доріг на 5641,8 тис. кв. м тощо);

– будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у сумі 2,1 млрд. гривень.

Бюджет для регіонів

За 2011 рік із Державного бюджету України до місцевих бюджетів було перераховано трансфертів на загальну суму 95,3 млрд. грн., у тому числі трансфертів із загального фонду – 90,1 млрд. грн., що дало змогу забезпечити виплату у повному обсязі заробітної плати працівникам установ бюджетної сфери, які утримуються з місцевих бюджетів, а також значно збільшити обсяг коштів, спрямованих на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку регіонів (в загальному обсязі 4,9 млрд. гривень).

Зокрема, кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток регіонів в обсязі 3,4 млрд. грн. були спрямовані на проведення робіт за майже 1,5 тис. об’єктами, кошти субвенції на реалізацію пріоритетів розвитку регіонів в сумі 1,0 млрд. грн. – за майже 400 об’єктами, кошти субвенції на окремі заходи соціально-економічного розвитку в обсязі 0,5 млрд. грн. – за майже 170 об’єктами.

За рахунок коштів цих субвенцій було забезпечено будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт закладів охорони здоров’я та відпочинку, освіти, культури; житлових будинків, гуртожитків, покрівель житлових багатоповерхових будинків, ліфтового обладнання, систем опалення (теплопостачання) та котелень, мереж газопостачання, водопостачання, водовідведення, електропостачання, вуличного освітлення, теплотрас, каналізаційних і очисних споруд, аварійних ділянок напорних колекторів, зливних колекторів, насосних станцій, доріг, мостів, дорожно-вуличного покриття, тролейбусних ліній, паркінгів, берегоукріплюючих споруд; рекультивацію полігону захоронення твердих побутових відходів; впровадження енергозберігаючих технологій; придбання пасажирських тролейбусів, автобусів, трамваїв, автотранспорту для організації підвозу учнів шкіл, спеціалізованих автомобілів, ремонт рухомого складу.

Соціальні субвенції за 2011 рік перераховані в межах зареєстрованих зобов’язань в обсязі 36,0 млрд. грн., що на 20,9 відсотка більше відповідного показника 2010 року, з яких 76,8 відсотка – субвенція на допомогу сім'ям з дітьми, за рахунок якої і здійснювалися основні соціальні виплати та допомоги (допомоги при народжуваності, догляду за дітьми залежно від віку, одиноким матерям, дітям-інвалідам та інші).

У 2011 році забезпечено щомісячне дострокове перерахування дотації вирівнювання.

Крім того, місцеві бюджети у 2011 році отримали у повному обсязі до розпису додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості у сумі 2,4 млрд. грн., що у 4,4 раза більше ніж у 2010 році.

Дефіцит бюджету

Завдяки зусиллям Уряду із забезпечення стабілізації системи державних фінансів в рамках виконання Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» за підсумками 2011 року вдалося продовжити розпочату в попередньому році тенденцію до скорочення дефіциту бюджету та стримання зростання державного боргу.

Незважаючи на те, що Україна не тільки не пішла шляхом зменшення соціальних стандартів, як деякі країни Європи, але й забезпечила їх збільшення виходячи із реальних можливостей економіки та бюджету, дефіцит державного бюджету за підсумками 2011 року був одним з найнижчих порівняно з іншими країнами світу (1,8 відсотка ВВП в Україні проти 4 відсотка ВВП в Єврозоні, 8,9 відсотка ВВП в Японії, 10 відсотків ВВП в США).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було встановлено граничний показник дефіциту Державного бюджету України на рівні 35,3 млрд. гривень.

Фактичний рівень дефіциту державного бюджету в 2011 році становив 23,6 млрд. гривень.

Зусилля Уряду зі стабілізації системи державних фінансів, розсудлива політика управління державним боргом дали змогу повернути підірвану попередньою владою довіру іноземних інвесторів до України та відновити доступ на зовнішні ринки капіталу.

Державних запозичень у 2011 році здійснено на суму 80,7 млрд. гривень.

Надходження внутрішніх запозичень на фінансування державного бюджету за 2011 рік дорівнювали 53,4 млрд. грн., з яких 27,0 млрд. грн. становлять надходження від випуску ОВДВ для фінансування дефіциту державного бюджету, 8,9 млрд. грн. – для капіталізації банківських установ, 12,5 млрд. грн. – поповнення статутного фонду НАК «Нафтогаз України» та 5 млрд. грн. – для кредитування Аграрного фонду.

Надходження від зовнішніх запозичень на фінансування державного бюджету за 2011 рік становили 27,3 млрд. грн., з яких: 22,7 млрд. грн. становлять надходження від випуску ОЗДП, 4,6 млрд. грн. – кошти на впровадження спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів розвитку.

Незважаючи на високу волатильність міжнародних ринків капіталу, Урядом двічі в 2011 році було здійснено розміщення єврооблігацій за низькими відсотковими ставками: у лютому 2011 року – на суму 1,5 млрд. дол. США, у червні 2011 року – на суму 1,25 млрд. дол. США.

В умовах суттєвого погіршання ситуації на європейських та світових фінансових ринках з метою забезпечення фінансування державного бюджету у 2011 році було введено нові боргові інструменти:

– облігації внутрішньої державної позики з індексованою вартістю (протягом жовтня–грудня 2011 року було залучено 8,0 млрд. гривень);

– короткострокові та середньострокові державні облігації, номіновані в іноземній валюті (протягом грудня 2011 року було залучено 3,3 млрд. гривень).

Незважаючи на нестабільну ситуацію на міжнародних ринках капіталу та погіршення глобальної макроекономічної кон’юнктури, протягом 2011 року істотних змін щодо суверенних кредитних рейтингів України не відбулося.

Витрати державного бюджету на погашення державного боргу за 2011 рік становили 45,6 млрд. грн., в тому числі погашення державного внутрішнього боргу – 32,1 млрд. грн., погашення державного зовнішнього боргу – 13,5 млрд. гривень.

Майже половину дефіциту бюджету у 2011 році було профінансовано за рахунок неборгових джерел. Так, від приватизації державного майна у 2011 році до загального фонду Державного бюджету України надійшло 11,5 млрд. грн., що на 14,8 відсотка перевищує показник, затверджений Верховною Радою України.

Порівняно з 2010 роком надходження від приватизації зросли в 10,5 рази, або на 10,4 млрд. гривень, порівняно з 2009 роком – в 14 разів, або на 10,7 млрд. гривень.

Найбільші надходження від продажу державної власності на конкурсних торгах у 2011 році були забезпечені продажем 92,71 відсотка акцій ПАТ «Укртелеком» за 10,6 млрд. грн. та 25 відсотків акцій ПАТ «Київенерго» за 0,5 млрд. гривень.

Державний борг

Завдяки зусиллям Уряду із забезпечення стабілізації системи державних фінансів в рамках виконання Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», позитивним результатам економічної політики, проведенням виваженої податково-бюджетної та боргової політики досягнуто зменшення співвідношення державного та гарантованого державою боргу до ВВП, що свідчить про остаточне повернення до траєкторії економічно безпечного розміру державного і гарантованого державою боргу та відповідає критеріям, визначеним Бюджетним кодексом України (рівень показника не повинен перевищувати 60 відсотків ВВП).

Так, на кінець 2011 року показник рівня відношення державного та гарантованого державою боргу до ВВП становив 36,0 відсотка, в т.ч. державного боргу – 27,2 відсотка ВВП, тоді як на кінець 2010 року відповідні показники дорівнювали 39,5 відсотка ВВП та 29,6 відсотка ВВП.

В абсолютному обсязі сума державного та гарантованого державою боргу України на кінець 2011 року становила 473,1 млрд. грн. та збільшилася на 40,8 млрд. грн. (або на 9,4 відсотка), що в 3,1 раза менше, ніж приріст державного та гарантованого державою боргу за 2009 рік (128,5 млрд. гривень).

Державний борг на кінець 2011 року становив 357,3 млрд. грн., у т.ч. державний зовнішній борг дорівнював 195,8 млрд. грн., державний внутрішній борг – 161,5 млрд. гривень.

У 2011 з передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 15 млрд. грн. Урядом видано державних гарантій на 12,8 млрд. грн., тоді як в 2009 році обсяг прийнятих рішень щодо надання державних гарантій становив 84,9 млрд. грн. при встановленому законом про бюджет на 2009 рік граничному показнику у 37 млрд. гривень (фактично у 2009 році видано державних гарантій на 32,2 млрд. гривень).

Гарантований державою борг України на кінець 2011 року становив 115,8 млрд. грн. та збільшився порівняно з 2010 роком лише на 7,0 млрд. грн., що майже вп’ятеро менше за приріст 2009 року (32,2 млрд. гривень).

Бюджет 2011 року створив міцне підґрунтя для подальшого розвитку

Таким чином, незважаючи на складні зовнішні умови та нестабільність на світових фінансових ринках у 2011 році наполеглива робота та консолідація зусиль всіх гілок влади, імплементація Податкового кодексу України та нового Бюджетного кодексу України дали змогу виконати в повному обсязі всі підвищені соціальні зобов’язання, відновити фінансування інвестиційних проектів при одночасному зменшенні дефіциту та частки державного боргу у ВВП. Все це створює тверду основу для формування та подальшого розвитку прозорої та ефективної системи державних фінансів, здатної забезпечити макроекономічну стабільність та зростання економіки задля підвищення рівня добробуту населення.

Інформація про стан виконання

Зведеного та Державного бюджетів України

за 2011 рік

(відповідно до звіту Державної казначейської служби України

від 16.02.2012)

ДОХОДИ

Загальна сума доходів зведеного бюджету України за 2011 рік становила 398553,6 млн. грн., що на 84047,3 млн. грн., або на 26,7 відсотка більше за 2010 рік (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти минулого року надходження зросли на 20,4 відсотка, або на 67611,4 млн. гривень).

У 2011 році Державний бюджет України отримав 314616,9 млн. грн., що на 74001,6 млн. грн., або на 30,8 відсотка більше за відповідний показник 2010 року (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти 2010 року надходження зросли на 22,4 відсотка, або на 57565,7 млн. гривень).

Податкові надходження до Державного бюджету України за звітний період становили 261605 млн. грн., що на 94732,8 млн. грн., або на 56,8 відсотка більше від надходжень за 2010 рік (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти 2010 року надходження зросли на 42,7 відсотка, або на 78296,9 млн. гривень).

Неподаткові надходження до державного бюджету становили 49087,8 млн. грн., що на 15979,9 млн. грн., або на 24,6 відсотка менше за відповідний показник 2010 року. Це пояснюється зміною бюджетної класифікації у 2011 році, коли деякі надходження, що обліковувалась в неподаткових надходженнях були перенесені в податкові (рентна плата, збори на паливно-енергетичні ресурси тощо).

До загального фонду державного бюджету за 2011 рік надійшло 265822,6 млн. грн., що більше за розпис на 3,3 відсотка, або на 8495,5 млн. гривень. Проти 2010 року фактичні надходження до загального фонду державного бюджету зросли на 58350 млн. грн., або на 28,1 відсотка.