2.2 Формы взаимной правовой помощи

Сфера применения договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам тесно связана с формами самой помощи, посколь­ку именно последние характеризуют и конкретизируют область правоотношений, регулируемых соответствующими договорами.

Конкретная форма правовой помощи реализуется в тех про­цессуальных действиях, которые выполняет запрашиваемая сто­рона по ходатайству зарубежного компетентного органа.

Названия этих действий могут варьироваться в соответствии со спецификой национального уголовного процесса, форма по­мощи отражает не дефиницию, а существо действия, результат, на которое оно направлено.

Таким образом, форму (или вид) правовой помощи по уголовному делу можно определить как частную задачу по установле­нию истины и принятию законного решения по делу, поставлен­ную компетентным органом запрашивающего государства и решаемую посредством выполнения компетентным органом запрашиваемого государства отдельных процессуальных действий или оперативно-розыскных мероприятий на основании собственного законодательства с возможным учетом специфики законодательства другой стороны.

Типовым договором о взаимной помощи предусмотрены следующие формы помощи:

1) получение свидетельских показаний и заявлений от отдельных ­лиц;

2) содействие в предоставлении задержанных или других лиц для дачи свидетельских показаний или оказания помощи в проведении расследований;

3) предоставление судебных документов;

4) пpoведение розысков и арестов имущества;

5) обследование объектов и участков местности;

6) предоставление информации и вещественных доказательств;

7) предоставление оригиналов или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая банковские, финансовые, юридические и деловые документы.

Так, согласно ст. 6 Кишиневской конвенции Договаривающиеся Стороны оказывают взаимную правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой стороны, в частности, составления, пересылки и вручения адресату документов, производства осмотров, обысков, выемок, передачи вещественных доказательств, проведения экспертиз, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей, законных представителей обвиняемых, экспертов, предъявления для опознания, в том числе с использованием видеосвязи, видеозаписи и иных технических средств, розыска лиц, осуществления оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследуемого уголовного дела, уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, розыска и ареста (изъятия) денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также доходов от преступной деятельности, розыска имущества и денежных средств гражданских ответчиков для исполнения решений по гражданским делам, коммерческим и иным экономическим спорам, признания и исполнения исполнительных надписей, судебных решений по гражданским делам и приговоров.

Стороны могут оказывать взаимную правовую помощь и в иных формах и видах, исходя из конкретных обстоятельств, интересов правосудия и общества в целом и в соответствии с внутренним законодательством сторон.

Дополнения к сфере оказываемой помощи, например положе­ния касающиеся информации о приговорах, выносимых гражданам, могут быть рассмотрены на двусторонней основе. Разумеется, такая помощь должна быть совместима с законода­тельством запрашиваемого государства.

Содержание конкретных форм помощи, особенно, когда они предполагают принятие принудительных мер, обычно подробно раскрывается в отдельных статьях договора, в которых детально обуславливается оказание соответствующего вида помощи. При этом список форм правовой помощи зачастую не носит исчерпывающего характера.

Виды правовой помощи, предоставляемые России на основаниях взаимности в соответствии с действующими двусторонними договорами или межправительственными соглашениями, регулирующи­ми вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, как правило, стандартны. Их перечень ограничивается следущим списком:

1) получение показаний и заявлений от отдельных лиц (включая обвиняемых, подозреваемых, свидетелей, потерпевших и др.);

2) содействие в предоставлении содержащихся по стражей, для дачи свидетельских показаний или оказания помощи в проведении. расследований;

3) вручение документов, связанных с производством по уголовному делу, в том числе о вызове в суд и следственные органы;

4) производство обысков и выемок;

5) производство осмотров;

6) предоставление информации, вещественных доказательств; предоставление оригиналов или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая банковские, финан­совые, юридические и деловые документы;

7) установление личности и местонахождения лиц;

8) проведение экспертиз;

9) Осуществление мер, связанных с наложением ареста и конфискацией имущества, передачей имущества, полученного преступным путем, с реституцией и взысканием штрафов;

10) иная помощь по уголовным делам, не противоречащая внутреннему законодательству запрашиваемого государства.

Обобщение законодательной прaкrики Совета государств Балтийского моря (Дания, Германия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, ­Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония) показыва­ет, что список возможных в данных странах видов правовой помощи, помимо прямо предусмотренных Европейской конвенцией 1959 г., включает в себя личный обыск и изъятие личных образцов, в том числе для производства генетиче­ской экспертизы; изъятие информации, передаваемой по телекоммуникационным сетям; прослушивание телефонных переговоров; электронное наблюдение; скрытое видеонаблюдение; просмотр почтовой корреспонденции; психологическую экспертизу; меры по установлению личности (в том числе по отпечаткам пальцев и фотографии); трансграничное наблюдение; преследование преступника через границу; трансграничное использование агентов; трансграничное слежение для поиска похищенных автомобилей; контролируемые поставки.

В соответствии с законодательством Нидерландов в сферу взаимной правовой помощи по уголовным делам, кроме общепринятых, указанных в Типовом договоре о взаимной помощи, входят, такие специфические процедуры, как направление в запрашивающую страну информации относительно расследования преступлений, совершенных в Нидерландах, получение медицинских и стоматологических отчетов, если пациент дал на это письменное согласие, предоставление данных о предыдущих судимостях в том числе, копий документов, свидетельствующих о предыдущих ­судимостях лица, предоставление информации о владельцах телефонов, предоставление паспортных данных (такие данные хранятся в муниципальных органах Нидерландов).

В Поpтyгалии на основе Европейской конвенции 1959 г. возможны получение банковских доказательств, а также медицин­ских и стоматологических отчетов, прослушивание телефонных переroворов, проверка почтовой корреспонденции, проведение медицинского освидетельствования потерпевщих, экспертных исследований, оценка имущества, выявление местонахождения капиталов, полученных незаконным путем.

Швейцария ставит предоставление различных видов правовой помощи в зависимость от того, являются ли запрашиваемые меры принудительными. Все принудительные меры, которые только возможны по уголовным делам, запрашиваются исключительно посредством установленных Конвенциями и договорами каналов оказания взаимной правовой помощи. К указанным мерам в Швейцарии относят раскрытие конфиденциальной информации (включая банковскую тайну), прослушивание телефонов, обыск помещений и выемку документов.

По линии «Интерпола» Швейцария может осуществить пере­дачу банковской информации, полученной добровольно, а также возврат незаконно приобретенного имущества и ценностей за­конным владельцам без применения принудительных мер.

По аналогичным каналам компетентные полицейские органы Германии могут предоставить помощь по уголовным делам в та­ких формах, как установление места регистрации и фактического проживания, владельцев автотранспортных средств или телефо­нов, проверка каналов сбыта товаров и автотранспортных средств, получение иной полицейской информации из нацио­нальной системы данных.

Португалия по линии «Интерпола» может предоставить сведения о совершенных на ее территории преступлениях, копии приговоров, справки о судимостях, сооб­щить результаты оперативного наблюдения за обвиняемым в ка­честве оперативных мероприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство большинства европейских стран идет по пути максимализации числа форм взаимной правовой помощи по уголовным делам, включая в него как следственные действия, так и оперативно-­розыскные мероприятия, разграничивая эти формы лишь по ка­налам передачи соответствующих поручений (по линии судебных органов или Интерпола), порядку исполнения (обычному – для доказательственных – или упрощенному – для оперативных це­лей) и кругу компетентных opгaнов.