Тема 2. Исполнительная власть и государственное управление Рекомендации по изучению темы

Студенты, понимая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, понятий и получить представление о государственном управлении как исполнительно-распорядительной деятельности государства и его органов, об управленческих отношениях как объекте регулирования административного права.

Государственному управлению присущи определенные признаки:

- носит государственно-властный характер:

- является организующей деятельностью:

- имеет непосредственный характер:

- осуществляется специально уполномоченными органами государства:

Государственное управление основывается на принципах (общественно-политических и организационных), представляющих собой исходные положения, отражающие объективные закономерности развития общества.

Принципы государственного управления находят свое выражение и в практике деятельности полиции и органов внутренних дел в целом. Наиболее важен принцип законности, являющийся основополагающим в сфере государственного управления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое управление и каковы его основные виды?

2. Укажите основные элементы процесса управления.

3. Каково определение исполнительной власти?

4. Что такое государственное управление?

5. Назовите признаки исполнительной власти.

6. Перечислите функции государственного управления.

7. Как соотносятся государственное управление и государственное регулирование?

8. Назовите основные принципы государственного управления.

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

Рекомендации по изучению темы:

Понимание механизма административно-правового регулирования позволяет осуществить рассмотрение системы административно-правовых средств, участвующих в регулировании управленческих общественных отношений и показать роль каждого из них. В настоящее время в условиях правовой реформы повышается значение всех звеньев механизма административно-правового регулирования общественных отношений.

При рассмотрении первого вопроса семинара следует обратить внимание на понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений и его основные элементы, нормативную основу, правоотношения, осуществление субъективных прав и юридических обязанностей их участников, а также такие элементы, как правосознание и правовая культура, законность.

Приступая к изучению основных элементов этого механизма – административно-правовых норм и административных правоотношений, нужно вспомнить положения общей теории права относительно понятия правовых норм и правоотношений, так как норма административного права (как и норма любой другой отрасли права) представляет собой правило общего характера, а административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений вообще.

Формами реализации административно-правовой нормы являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Можно выделить материальные и процессуальные, вертикальные и горизонтальные административные правоотношения.

Темы для докладов и сообщений:

1. Особенности реализации административно-правовых норм.

2. Особенности материальных и процессуальных административно-правовых отношений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое механизм административно-правового регулирования?

2. Каковы основные элементы МАПР?

3. Чем нормы административного права отличаются от норм других отраслей права?

4. В чем особенность структуры административно-правовой нормы?

5. Какие существуют формы (способы) реализации административно-правовой нормы?

6. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений»?

7. Какова роль норм морали в регулировании общественных отношений в сфере государственного управления?