Тема 9. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды

       Вопросы: 1. Природопользование в условиях рыночной

            экономики. Необходимость его государственного регулирования.

            2. Организация  государственного   регулирования

                природопользования и охраны окружающей среды в РФ.

            3. Механизмы, методы  и  инструменты  государственного                регулирования природопользования и охраны окружающей

               среды.

№1: Природные ресурсы - важнейший актив, фактор общественного производства и жизнедеятельности людей.

  Однако Рыночная экономика не только не регулирует бережное использование данного ресурса (фиаско рынка), а напротив, побуждает к максимальной расточительности в интересах максимизации доходов бизнеса, нанося колоссальный ущерб и природе и среде обитания всего живого.

Информация:

  За последние 15 лет в России отходы производства и засорение окружающей среды (далее - ОС) выросли наполовину, выбросы автомобильных газов - на 20% и растут постоянно. Выбросы в атмосферу от двигателей самолетов в Европе возросли за 10 лет в 5 раз (что превышает рост выбросов от автомашин).

       *  В России 180 городов (60 млн.чел.) дышат воздухом с превышением допустимых норм выброса в атмосферу вредных веществ;

        *40% или 56,8 млн. россиян пьют некачественную воду. При этом в Смоленской области- 72,9%, в Архангельской области - 68,4%; в Якутии - 65,9%; в Московской области - 23,4%...

*В РФ 81% всех отходов идет на захоронение (загрязняя почву и грунтовые воды), 13% - сжигается и только 6% перерабатывается!

В Москве ежегодно из 5 млн. т. мусора лишь 730 тыс. т. сжигается на спец. заводах, а остальное вывозится на свалки

*90% объема сточных промышленных вод, включая предприятия ЖКХ, не очищается до нормативного уровня.

-------------------

Ухудшение экологической ситуации в мире и в России категорически недопустимо и требует принятия государством самых жестких регулятивных мер.

Правильная, то есть, комплексная организация государством рационального природопользования и охраны окружающей среды (далее- ПРОС), должна основываться на мониторинге ПРОС в целом и его структурных звеньев в частности.

Управляя ПРОС, прежде всего, нужно учитывать следующее:

       1. Отрицательное давление производства на ПРОС осуществляется на всех его этапах по следующим направлениям:

          1.1. В исх. пункте = при добыче природного сырья происходит изменение ландшафта, уничтожение животного и растительного мира, загрязнение земли, вод и воздуха,

          1.2. При переработке сырья происходит загрязнение отходами «ОС» и выбросами вредных продуктов в воздух, землю и атмосферу.

          1.3.  При потреблении продуктов производства угрожающе растут отходы (проблема городских свалок, засорение ОС отходами). Причем зависимость такова: чем богаче страна, тем больше выдает отходов.

Примечание: в 2010 году наибольшими загрязнителями были:              - по выбросам в атмосферу: автотранспорт -42%, нефтепереработка 11%; цветная металлургия и электроэнергетика по 9%;

- по сбросам в воду: ЖКХ - 62%, деревопереработка и сельское хозяйство - по 7%;

- по образованию отходов производства: угольная промышленность - 55%, черная и цветная металлургия - по 17%.

 2. Далее следует учесть: природные ресурсы бывают:

-воспроизводимые (животный и растительный мир),

-частично воспроизводимые - земля, вода, воздух (при недостижении критических норм заражения),

-частично заменимые - энергоносители, искусственные материалы и т.п.

- невоспроизводимые ресурсы - все компоненты недр.

*Цели госрегулирования ПРОС:

А) обеспечение рационального, минимально ущербного и отчасти воспроизводимого природопользования - и производственного и социально-бытового,

Б) Сохранение и рекреация окружающей среды на уровне, обеспечивающем нормальные условия жизни человека.

-----------------------------------