Раздел 9. (тема 7). Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по функциональному содержанию

Вопросы тема 7 изучаются студентами самостоятельно по Бюджетному Кодексу РФ (Глава 4, статья 21), а также по учебникам: «Бюджет и бюджетная система» под ред. М.П. Афанасьева и др., а также Г.Б. Поляка; Годин А.М., Подпорина И.В.; М.В. Романовский, О.В. Врублевская. По результатом изучения темы 7 и на основе результатов выполнения самостоятельной работы по теме 7 (задания 7.1. – 7.11) студент должен подготовить научный аналитический реферат по каждому вопросу со ссылками на использованные источники и списком использованной литературы, сделать презентацию и доклад на семинарском занятии, представить преподавателю для проверки в электронном виде и на бумажном носителе.

Контрольные вопросы к Теме 1.

1. Сформулируйте определение государственного бюджета с точки зрения социально-экономической сущности, по материально-вещественному содержанию и по форме функционирования.

2. Какие функции присущи государственному бюджету, как экономической категории? Раскройте их содержание.

3. В какое понятие и почему трансформировано понятие «государственный бюджет» в связи с распадом СССР и переходом Российской Федерации к либерально-демократической системе управления и рыночной экономике?

4. Какова роль бюджета государства в экономическом и социальном развитии страны?

5. Сформулируйте определение бюджетного устройства государства и назовите его составляющие. На чем базируется бюджетное устройство государства?

6. Охарактеризуйте бюджетное устройство Российской Федерации и раскройте содержание составляющих его элементов.

7. В каком документе заложены направления дальнейшего совершенствования бюджетного устройства России на принципах федерализма? Назовите основные направления и раскройте их содержание.

8. Сформулируйте определение бюджетной системы страны. Какие виды бюджетных систем Вы знаете? Охарактеризуйте их.

9. Охарактеризуйте бюджетную систему Российской Федерации, раскройте содержание принципов ее построения, изложите основные направления ее дальнейшего совершенствования.

10. Сформулируйте определение и назовите принципы бюджетного федерализма. Какие вам известны модели бюджетного федерализма, раскройте их содержание и отличительные черты.

11. Назовите страны, где в той или иной степени реализуется бюджетный федерализм. Российская Федерация входит в число симметричных или асимметричных федераций? Обоснуйте свое мнение.

12. Сформулируйте определение межбюджетных отношений, назовите их функции.

13. Раскройте содержание действующего в Российской Федерации механизма межбюджетных отношений, изобразите его на схеме.

14. Что понимается под «минимальными государственными социальными стандартами»?

15. Что понимается под «минимальной бюджетной обеспеченностью».

Контрольные тесты к Теме1

Появление государственного бюджета как экономической категории обусловлено:

1. потребностями экономических субъектов в финансовых ресурсах

2. возникновением государства как политической надстройки общества

3. необходимостью осуществлять бюджетное регулирование экономики

4. потребностью населения в денежных средствах

5. необходимостью финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества

2. Бюджет государства с точки зрения социально-экономической сущности характеризуется как:

1. денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан

2. централизованный фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление

3. форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

3. Государственный бюджет Российской Федерации, это:

1. консолидированный бюджет Российской Федерации

2. федеральный бюджет Российской Федерации

3. единый по стране бюджет, утверждаемый в форме закона Российской Федерации

4. Функции бюджета государства:

1. фискальная

2. измерительная и соизмерительная

3. учетная

4. распределительная

5. стимулирующая

6. регулирующая

7. стабилизирующая

8. контрольная

5. Принципы формирования бюджета Российской Федерации:

1. плановость процесса формирования бюджета

2. самостоятельность

3. независимость

4. достоверность

5. системность

6. сбалансированность

7. гласность

6. Под «бюджетным устройством страны» понимается:

1. способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетной системы государства, обеспечивающий ведущую роль центрального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов

2. совокупность денежных отношений между органами власти разных уровней государственного устройства по поводу разграничения на постоянной основе видов расходов и доходов, поступающих в бюджетную систему страны, и распределения средств между бюджетами разных уровней

3. организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющее выделить в ее составе структурные подразделения и определить формы взаимосвязи между ними

7. Под «бюджетной системой страны» понимается (понимаются):

1. совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании, распределении и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве

2. денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан

3. основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения

8. Количество уровней бюджетной системы зависит от:

1. волеизъявления населения

2. принципов построения бюджетной системы

3. государственного устройства страны

4. экономической целесообразности

5. полномочий органов государственной власти

9. Принципы построения бюджетной системы государства с либерально-демократической системой управления:

1. единства бюджетной системы

2. разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы страны

3. самостоятельности бюджетов

4. равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований во взаимоотношениях с вышестоящим бюджетом

5. автономия бюджетов каждого уровня

6. централизма

7. каждый бюджет выступает как часть единого бюджета государства

10. Принципы построения бюджетной системы государства с административно-командной системой управления (СССР):

1. единства бюджетной системы

2. разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы страны

3. самостоятельности бюджетов

4. равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований во взаимоотношениях с вышестоящим бюджетом

5. автономия бюджетов каждого уровня

6. централизма

7. каждый бюджет выступает как часть единого бюджета государства

11. Бюджетный федерализм характеризуется понятием:

1. установленные Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса

2. взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса

3. способ построения бюджетных отношений между тремя уровнями бюджетной системы, обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов

12. Межбюджетные отношения характеризуются понятием:

1. установленные Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса

2. взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса

3. способ построения бюджетных отношений между тремя уровнями бюджетной системы, обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов

4. денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан

13. Органы управления финансами, принимающие участие в оперативном управлении межбюджетными отношениями в Российской Федерации, если исключить дублирование:

1. Федеральное казначейство

2. Федеральная налоговая служба

3. Правительство РФ

4. Министерство финансов РФ

5. Парламент РФ

13. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы:

1. делегирование расходных полномочий

2. налоговое регулирование бюджетной обеспеченности

3. разграничение налогов между уровнями управления

4. дотирование нижестоящих бюджетов

5. временная финансовая помощь в виде бюджетных кредитов

6. поддержка социального и экономического развития

7. перераспределение средств между уровнями бюджетной системы

13. Для финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами и бюджетной системой страны, характерны:

1. в основном (кроме некоторых некоммерческих организаций) двустороннее движение финансовых ресурсов

2. обязательная смена форм собственности

3. строгая регламентация

4. возвратность средств, предоставленных на кредитной основе

16. Кооперативная модель бюджетного федерализма характеризуется:

1. каждый уровень власти имеет свои «непересекающиеся» налоги по принцип «один налог – один бюджет»

2. ориентирована в большей степени на партнерство и активную политику федерального центра по вертикальному и горизонтальному выравниванию бюджетной обеспеченности территориальных образований

3. приоритет отдается автономии и самостоятельности регионально-территориальных образований и конкуренции между ними

4. характеризуется высокой степенью перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы

5. объем перераспределяемых средств между бюджетами разных уровней относительно невелик

6. ограничением самостоятельности региональных и местных властей в области налогообложения

7. характеризуется более высокой степенью децентрализации управления налогово-бюджетными процессами по вертикали власти и уровням бюджетной системы

8. сочетается с приоритетностью федерального налогово-бюджетного законодательства, гарантирующего соблюдение общегосударственных интересов и возможность федерального центра оказывать в основном целевую финансовую поддержку территориальным образованиям

17. Децентрализованная модель бюджетного федерализма характеризуется:

1. каждый уровень власти имеет свои «непересекающиеся» налоги по принцип «один налог – один бюджет»

2. ориентирована в большей степени на партнерство и активную политику федерального центра по вертикальному и горизонтальному выравниванию бюджетной обеспеченности территориальных образований

3. приоритет отдается автономии и самостоятельности регионально-территориальных образований и конкуренции между ними

4. характеризуется высокой степенью перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы

5. объем перераспределяемых средств между бюджетами разных уровней относительно невелик

6. ограничением самостоятельности региональных и местных властей в области налогообложения

7. характеризуется более высокой степенью децентрализации управления налогово-бюджетными процессами по вертикали власти и уровням бюджетной системы

8. сочетается с приоритетностью федерального налогово-бюджетного законодательства, гарантирующего соблюдение общегосударственных интересов и возможность федерального центра оказывать в основном целевую финансовую поддержку территориальным образованиям

18. Российский бюджетный федерализм относится к следующей модели бюджетного федерализма:

1. децентрализованной

2. кооперативной

3. смешанной (сочетающей элементы кооперативной и децентрализованной моделей)

Темы рефератов

1. Бюджет в Российской Империи

2. Бюджетная система СССР

3. Бюджетное устройство и бюджетная система США

4. Бюджетное устройство и бюджетная система ФРГ

5. Бюджетное устройство и бюджетная система стран СНГ

6. Сравнительная характеристика бюджетной системы Российской Федерации и развитых федеративных государств

7. Бюджетное устройство и бюджетная система Китая

8. Бюджетный процесс в Российской Федерации

9. Модель бюджетного федерализма России

10. Выравнивание бюджетной асимметрии в Российской Федерации

Контрольные вопросы к теме 2

1. Что понимается под управлением финансами и системой управления финансами?

2. Охарактеризуйте функциональные элементы управления финансами. Раскройте содержание функций управления финансами.

3. Что понимается под «финансовым аппаратом»? Какие органы власти к нему относятся, их функции по управлению финансами?

4. Назовите функции Президента Российской Федерации в управлении финансами.

5. Какие органы осуществляют оперативное управление финансами в Российской Федерации, их функции, задачи?

6. Назовите основные функции и задачи Министерства финансов Российской Федерации.

7. Назовите полномочия Министра финансов Российской Федерации.

8. Охарактеризуйте структуру Министерства Российской Федерации.

9. Назовите органы, осуществляющие управление финансами на субфедеральном и местном уровнях, задачи, решаемые ими.

10. Назовите органы, осуществляющие управление финансами коммерческих и некоммерческих организаций, их функции.

11. Что понимается под финансовым контролем, каково его содержание?

12. Назовите принципы организации и проведения финансового контроля, принятые IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году в г. Лиме (Франция), которые нашли свое отражение в Лимской декларации руководящих принципов контроля. Раскройте их содержание.

13. По каким признакам классифицируется финансовый контроль?

14. Охарактеризуйте формы проведения финансового контроля, приведите примеры.

15. Какие приемы и способы используются в практике финансового контроля? Охарактеризуйте их.

16. Какие органы осуществляют государственный финансовый контроль в Российской Федерации? Назовите их функции.

Контрольные тесты к теме 2

Выберите правильные ответы (утверждения)

1. Государственные органы управления финансами в Российской Федерации: