Тема 14. Реформы 1860–70-х годов

План:

1. Административная реформа.

2. Земская реформа.

3. Судебная реформа.

4. Финансовая реформа.

5. Военная реформа.

6. Реформа народного образования.

7. Значение реформ для экономического и социального развития России.

Литература:

• Герасименко, Г.А. Земское самоуправление в России / Герасименко Г.А. – М., 1990.

• Захарова, Л.Г. Россия на переломе (Самодержавие и реформы 1861–1874 гг.) // История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX – начала ХХ в. – М.: Политиздат, 1991. – С.293–325.

• Захарова, Л.Г. Самодержавно-бюрократические реформы 60-х годов ХIХ в. в России // Вопросы истории. – 1989. – № 2.

• Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавия России в XIX в. / Зайончковский П.А. – М., 1978.

• Коновалов, В.В. Земская реформа Александра II и земское движение в Тобольской губернии (вторая пол. XIX в. – 1919 г.) / В.В. Коновалов, М.В. Лаврова // Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2000. – №1-2. – С.85–99.

• Коновалов, В.В. Судебные преобразования в России и сибирский суд во второй половине XIX – начале ХХ веков / В.В. Коновалов, Е.А. Крестьянников // Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2000. – №1-2. – С.41–45.

• Корнеева, Н.Г. Земство на переломе / Корнеева Н.Г. – М., 1995.

• Лаптева, Л.В. Земские учреждения в России 1762–1917 гг. / Лаптева Л.В. – М., 1995.

• Попова, А.Д. «Правда и милость да царствует в судах…» (из истории реализации судебной реформы 1864 г.) / Попова А.Д. – М.: Поверенный, 2005. – 312 с.

Конспект темы «Либерально-буржуазные реформы 1860-х – 70-х гг.»

Вслед за крестьянской реформой были проведены и другие: судебная, земская, городская, реформы в области образования и военная.

Судебная реформа 1864 г. вводила состязательность судебного процесса, где главными фигурами выступали прокурор и адвокат, был введён суд присяжных, определявших виновность или невиновность ответчика, судья из главной фигуры становился посредником, следившим за правильностью хода процесса, соответствию его юридическим нормам. Организация судебного дела в России после реформы стала одной из самых прогрессивных в мире, особенно это стало очевидным после того, как присяжные вынесли ряд оправдательных приговоров на политических процессах по делу о революционных организациях и, в особенности, террористах (дело Веры Засулич о покушении на петербургского градоначальника Трепова). Правда, вскоре из ведения суда присяжных были изъяты политические дела.

Земская реформа 1864 г. вводила элементы самоуправления на местах. В земства входили Представители всех сословий. Раньше, до реформы относительным самоуправлением пользовались только дворяне (если не считать казачьих областей, пользовавшихся довольно широкой автономией). Огромной заслугой земств была организация медицинской помощи населению, особенно сельскому. Земские школы и училища также были чуть ли не единственными заведениями, которые пытались ликвидировать вопиющую безграмотность населения. В сферу ведения земств входили также забота о местном благоустройстве, путях сообщения, благотворительных учреждениях.

Поражение России в Крымской войне показало неэффективность многих принципиальных установлений в организации военного дела. Наиболее архаичной оказалась система комплектования и пополнения армии. Рекрутская система, введённая Петром Первым, была одной из самых передовых в Европе того времени, где господствовала вербовка и найм, но для второй половины XIX века, когда наступила эпоха массовых армий, она не обеспечивала армию подготовленным резервом. Собственно, проблема резервов встала уже во время Отечественной войны 1812 года, но после её окончания правительства Александра I и Николая I пошли по пути увеличения численности постоянной армии и создания военных поселений. Однако оказалось, что обладая самой большой по численности армией мирного времени, Россия в случае войны не может обеспечить её пополнение обученными людьми; пришлось прибегать к созыву ополчения. Поэтому главным положением военной реформы, проведённой военным министром Дмитрием Милютиным, было введение всеобщей воинской повинности, по которой призыву подлежали все годные по состоянию здоровья жители империи мужского пола, достигшие 21 года. Из призыва исключались некоторые представители малых народов, а также некоторые категории населения, например, студенты. Ограничены были также и сроки службы: вместо 25 лет – 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет во флоте. Всеобщая воинская повинность была введена в 1874 году. Кроме того, был предпринят ряд мер по изменению системы военного образования, в частности, вместо кадетских корпусов вводились военные гимназии, куда активно приглашались гражданские преподаватели. Эти гимназии должны были подготовить подростков для поступления в будущем в двухгодичные юнкерские училища, которые выпускали офицеров.