Методология регионального экономического анализа

Объект

исследования

Предмет

исследования

Цель

исследования

Задачи

исследования

Принципы

исследования

Методика проведения регионального экономического анализа

Понятийно-прикладной аппарат

Методика

сбора

информации

Количественные и

качественные критерии оценки

Методы и приемы

анализа

Классификация факторов и выявление закономерностей развития экономики региона

Подготовка и обработка информации

Система показателей оценки функционирования и развития социально- экономической системы региона

Процедуры анализа

Входная информация

Подготовка аналитической информации

Результаты

Схема

проведения анализа

Выходная информация

Рис. 2.1. Методология регионального экономического анализа

Познание объекта исследования осуществляется на основе применения уровней методологического анализа научного знания (гносеологический, мировоззренческий, логико-гносеологический, научно- содержательный, технологический, научно-методический). Данный подход позволяет нам обеспечить представление о социально-экономической системе региона, состоящей из ряда элементов и подсистем, состоящих между собой в причинно-следственных отношениях, а направленность на методологические знания управления дает возможность определения методологической концепции работы. Специфика регионального экономического анализа как науки обусловлена особенностью ее объекта, предмета, методов и решаемых задач.

Объектом регионального экономического анализа является регион, с присущими ему своеобразными чертами, обусловленные спецификой природных условий и ресурсов данной местности.

Природно-ресурсный потенциал, как совокупность всех видов природных ресурсов территории, во многом определяет структуру и функции народного хозяйства, его место в мирохозяйственных связях. В ходе взаимодействия всех сторон жизнедеятельности на определенной территории формируются экономические системы региона.

Любая социально-экономическая система имеет внутреннюю иерархическую структуру. Например, в хозяйственном комплексе выделяются виды деятельности (производство продукции машиностроения, производство различных видов пищевой продукции и др.) или сельского хозяйства (растениеводство, животноводство) - отрасли народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля, сфера услуг) - межотраслевые кластеры и комплексы (аграрно - промышленный). Это - деление социально-экономических систем региона по вертикали. Кроме того, различают административно-территориальное деление хозяйства: область, район, город, село - это деление по горизонтали.

Каждый элемент иерархической структуры экономических систем отличается природным и социально-экономическим своеобразием, особым местом в структуре управления, обладает всеми признаками, присущими экономическим системам вообще. Один из них - воспроизводимость всех основных социально-экономических процессов, характеризуемых относительным обособлением воспроизводственных циклов.

Воспроизводство социально-экономических систем региона состоит во взаимообусловленном единстве производства, обмена и потребления материальных благ. Именно наличие всех фаз воспроизводственного цикла, их относительная законченность (завершенность) в пространстве и во времени позволяют рассматривать социально-экономические системы региона в качестве самостоятельной воспроизводственной системы и как объект исследования регионального экономического анализа.

Каждая наука имеет свой предмет исследования, который она изучает с соответствующей целью присущими ей методами, то есть предметом той или иной науки следует считать то специфическое, что позволяет отличить ее среди множества других наук. Например, в математике объектом изучения являются числа, а предметом исследования являются действия с ними, свойства и их функции. Исходя из того, что под предметом любой науки понимают какую-нибудь сторону объективной действительности, которая изучается только данной наукой. В тоже время объект исследования может быть схож в различных науках.

Для всех экономических наук общим объектом изучения являются экономические отношения. Благодаря этому все экономические науки объединяются в систему, при этом у каждой из них есть свой предмет, отличный от других.

Определяя предмет экономического регионального анализа, следует исходить из тесной взаимосвязи дисциплины с теорией экономического анализа, региональной статистикой и региональной экономикой. В частности, предметом исследования теории экономического анализа является причинно-следственные связи экономических явлений, хозяйственных процессов и результатов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, складывающиеся под воздействием факторов внешней и внутренней среды, с целью принятия оптимальных управленческих решений².

Классификация, систематизация, моделирование, измерение причинно-следственных связей является главным методологическим вопросом в экономическом анализе. Только раскрыв причинно-следственные связи различных сторон деятельности, можно достаточно быстро просчитать, как изменяться основные результаты финансово-хозяйственной деятельности за счет того или иного фактора, провести обоснование любого управленческого решения, рассчитать как измениться сумма прибыли, безубыточный объем продаж, запас финансовой устойчивости, себестоимость при изменении любой ситуации.

Предметом исследования региональной статистики является количественная характеристика качественно определенных явлений и процессов экономики и социальной сферы регионов, их систем, а также закономерностей регионального развития³.

Предметом исследования региональной экономики – является изучение законов, факторов, особенностей и методов формирования экономики отдельных регионов и их систем.

Обобщив вышеприведенные трактовки предмета исследования смежных дисциплин, можно дать следующее определение предмета регионального экономического анализа - изучение воздействия общих, частных и специфических законов, объективных и субъективных факторов на развитие социально-экономических процессов в регионе, получающие отражение через систему статистической информации, с целью принятия оптимальных управленческих решений

Как видно из данного определения, региональный экономический анализ имеет дело с социально-экономическими процессами региона, изучает результаты и факторы развития социально-экономических систем, дает аналитическую характеристику закономерностям регионального развития.

В определения сказано, что социально-экономические процессы и их результаты, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов, получают соответствующее отражение в системе статистической информации. Эта система представляет собой совокупность данных, всесторонне характеризующих экономическую деятельность отдельных регионов и их систем. Информационная система весьма динамична; она включает в себя совокупность входных данных, результаты их промежуточной обработки, выходные данные и конечные результаты, поступающие в систему управления. Рационально организованный и соответствующим образом регулируемый информационный поток служит надежной базой для регионального экономического анализа, а следовательно, и для принятия оптимальных управленческих решений.

Изучение причинно-следственных связей в социально-экономической системе региона позволяет раскрыть сущность экономических явлений и на этой основе дать правильную оценку достигнутым результатам, выявить резервы повышения эффективности функционирования региона, обосновывать стратегию развития и управленческие решения.

Основная цель проведения регионального экономического анализа – выявление закономерностей и проблем функционирования социально-экономических систем региона и формирование стратегии дальнейшего развития региона.

В процессе достижения основной цели анализа решаются следующие задачи регионального экономического анализа:

1. исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем;

2. выявление рационального пространственного распределения экономических ресурсов и исследование территориальной организации региональной экономики и выявление асимметрии социально-экономического развития отдельных территориальных единиц;

3. исследование проблем развития производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах;

4. оценка воспроизводственного процесса в регионе;

5. анализ показателей системы регионального счетоводства и эффективности использования финансовых ресурсов региона;

6. оценка внешнеэкономической деятельности региона;

7. разработка стратегических направлений социально-экономического развития региона.

Первая задача - изучение характера действия экономических законов, установления закономерностей и тенденций экономических явлений и процессов в конкретных условиях, связана с исследованием действия внешних и внутренних факторов на социально-экономические показатели развития региона.

Вторая задача - выявление рационального пространственного распределения экономических ресурсов и исследование территориальной организации региональной экономики достигается в первую очередь осуществлением обстоятельного ретроспективного анализа природных, хозяйственных и демографических условий региона. Построение временных рядов за значительный период позволяет установить определенные закономерности в социально-экономическом развитии. Далее выявляются основные факторы, которые оказывали в прошлом и могут оказывать в будущем существенное влияние на хозяйственную деятельность данной территории. Определяются направления сглаживания территориальной асимметрии распределения экономических ресурсов. Выводы ретроспективного анализа совмещаются с текущими наблюдениями и в обобщенном виде используются для разработки стратегических направлений развития региона.

Третья задача - исследование проблем развития производственной (транспорт, связь, строительство), социальной (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и спорт) и рыночной инфраструктуры (торговля и общественное питание, сфера услуг, банки, биржи, страховые компании и т.д.) в регионе. Анализ проводится не только с целью констатации фактов и оценки достигнутых результатов, но и с целью выявления недостатков, ошибок и стратегического воздействия на процесс формирования рыночного хозяйства региона. Необходимо выявить роль инфраструктуры в социально-экономическом развитии регионов, в создании условий жизнедеятельности людей и жизнеспособности экономики, поддержания экологического равновесия, сохранения и развития культуры.

Четвертая задача регионального экономического анализа - оценка воспроизводственного процесса в регионе. В частности, необходимо изучить анализ производства продукции в регионе в разрезе видов экономической деятельности, рассмотреть основные тенденции и проблемы сельскохозяйственного развития региона, выявить роль малого предпринимательства в результатах функционирования экономики региона. Данное направление анализа должно позволить выявить внутренние резервы на всех стадиях воспроизводственного процесса, повысить темпы развития экономики. Экономическая сущность резервов и их объективный характер могут быть правильно раскрыты на основе всеобщего закона экономии времени. Экономия времени с общественной точки зрения выражается в сокращении затрат живого и овеществленного труда, то есть в более рациональном использовании материальных и трудовых ресурсов в различных отраслях народного хозяйства.

Пятая задача - анализ показателей системы регионального счетоводства и эффективности использования финансовых ресурсов региона определение экономической эффективности использования трудовых, материальных и финансовые ресурсов, позволяет провести сравнительный анализ достигнутых результатов и затрат ведения финансово-хозяйственной деятельности региона. Исходя из определения эффективности, ее рост возможен при увеличении отдачи с каждого вида ресурса вложенного в экономику региона. Объективная оценка функционирования и развития экономики региона способствует более эффективному использованию экономического потенциала региона, поощряет рост основных показателей системы регионального счетоводства, повышение эффективности распределения финансовых ресурсов в регионе, и наоборот.

Шестая задача - анализ внешнеэкономической деятельности региона позволяет определить критически важные элементы, которые могут оказать влияние на способности региона в достижении своих целей. Анализ внешнеэкономической деятельности региона позволяет: во-первых, с точки зрения стратегического планирования, улучшить учет наиболее важных факторов, влияющих на стратегическое развитие региона; во-вторых, с точки зрения стратегической политики региона создать о себе наиболее благоприятное впечатление (имидж региона).

8. Седьмая задача регионального экономического анализа состоит в разработке стратегических направлений социально-экономического развития региона, в обосновании и испытании (проверке) оптимальности управленческих "решений. Успех социально-экономического развития региона на всех ступенях управленческой иерархии непосредственно зависит и от уровня руководства, от своевременно принимаемых управленческих решений. Принять правильное управленческое решение, выявить его рациональность и эффективность можно лишь на основе предварительного регионального экономического анализа и определения стратегических направлений развития.

В конкретных условиях могут ставиться и другие локальные задачи, которые будут определять содержание процедур регионального экономического анализа. Аналитическое исследование, его результаты и их использование в управлении регионом должны соответствовать определенным принципам.

«Принцип (от лат. principium – начало, основа) – 1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации. 2) Внутренние убеждения человека, определяющие его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности. 3) Основа устройства или действия какого-либо прибора, машины и т.п. Для нас наиболее важным в понимании категории «принцип» является представление о нем как об исходном положении теории и как об основе проведения регионального экономического анализа (табл. 2.1). Данные принципы могут являться основой выбора и разработки методических и процедурных правил и приемов оценки.

Принцип целесоответствия. Данный принцип предполагает обязательное соотнесение целей регионального экономического анализа с целями управления экономикой региона, которые в свою очередь должны быть четко соотнесены с целями функционирования всей социально-экономической системой региона в целом. Следование данному принципу позволит уже на самых первых этапах разработки методической последовательности измерения и анализа учесть специфику объекта исследования, не только как системы этого класса, а также и конкретные особенности, присущие только этому объекту изучения. Принцип целесоответствия также определяет последовательность изложения методического материала при разработке измерительно-аналитического подхода.

Таблица 2.1