- •Тема 9. Прогнозирование стихийных бедствий, чс техногенного характера
- •Методы прогноза стихийных бедствий.
- •2.Прогнозирование чс техногенного характера
- •3. Экологическое прогнозирование
- •4. Биологическое прогнозирование
- •Тема 9. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций.
- •Тема 10. Оповещение населения о чс.
- •Автоматизированная система централизованного оповещения.
- •Особенности оповещения населения в чс мирного и военного времени.
- •2.Особенности оповещения населения в чс мирного и военного времени.
- •Тема 11. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чс.
- •3.Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций биологического характера
- •4.Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных
- •Тема 12. Правила поведения и действия населения в чс.
- •3.Факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека.
- •Тема 13. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени.
- •2.Помощь человеку, пострадавшему от поражения электротоком, теплового (солнечного) удара.
- •3.Помощь человеку при ожоге, обморожении.
- •Помощь человеку при ранении, переломе, утоплении, удушье. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени
- •Тема 14. Особенности выживания человека в чс различного характера.
- •Правила выживания при пожарах.
- •3. Правила выживания людей при наводнениях, ураганах.
- •4.Правила предупреждения опасностей социального характера.
- •Тема 15. Государственные органы по защите населения, объектов природной среды в чс.
- •2.Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •3. Основные принципы государственной политики в области гражданской обороны
- •4.Основные положения по ведению го в современных условиях
- •Тема 16. Система го.
- •2.Полномочия органов государственной власти и управления в области, гражданской обороны
- •3. Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
- •4.Организация гражданской обороны объекта, содержание плана хозяйствования.
- •Тема 17. Основные способы защиты населения и ликвидации последствий чс.
- •2.Органы управления, контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды
- •3.Эвакуация населения в мирное и военное время
- •4. Средства индивидуальной защиты, порядок их накопления, хранения, выдачи населению и их использования
Тема 16. Система го.
Задачи и структура системы ГО.
Полномочия органов государственной власти и управления в области ГО.
Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения ЧС.
Организация ГО объекта, содержание плана хозяйствования
1.Задачи и структура системы гражданской обороны
В Республике Беларусь существует общегосударственная система ГО, имеющая в своем составе органы управления, силы и средства, систему связи и оповещения для организации ее функционирования.
Вместе с тем в вопросах организации и ведения ГО Республики Беларусь сегодня имеют место:
противоречие между сформированными в период военной напряженности взглядами и подходами к решению задач ГО и сложившимися новыми реальными условиями (коренное изменение взглядов на характер, способы и масштабы применения вооруженных сил, появление новых видов и систем оружия и планов их применения, изменившиеся военно-экономические возможности страны);
разрыв между декларируемыми и реальными возможностями по обеспечению защиты населения и территорий, повышению устойчивости объектов экономики в случае крупномасштабных боевых действий с применением оружия массового поражения;
нереальность практического выполнения ряда планируемых мероприятий гражданской обороны (массовая эвакуация населения из всех крупных городов в крайне сжатые сроки, обеспечение всего населения страны защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты и др.);
отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, целевого финансирования, вследствие чего снижается уровень участия республиканских органов государственного управления, организаций и населения страны в мероприятиях ГО.
Все это требует пересмотра принципов, форм и методов функционирования ГО в современных условиях, новых подходов к планированию и реализации ее мероприятий.
Гражданская оборона Республики Беларусь является системой государственных мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территории страны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть гражданского и оборонного строительства, элемент безопасности страны.
Систему ГО составляют органы государственной власти и управления всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и
защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагированием на них; органы повседневного управления по обеспечению защиты населения; силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГО; фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренных на случай чрезвычайных ситуаций; системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
Основными задачами ГО являются:
защита населения от оружия массового поражения и последствий производственных аварий, стихийных бедствий;
повышение устойчивости работы объектов народного хозяйства в условиях военного времени;
проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения и в районах стихийных бедствий.
Законодательство страны в области ГО основывается на Конституции Республики Беларусь, а также на принципах международного права. Задачи ГО в организациях решаются в соответствии с ведомственными положениями, разработанными на основе Закона Республики Беларусь «О гражданской обороне» и согласованными с органами исполнительной власти, уполномоченными решать задачи ГО.
Республиканские органы государственного управления и самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм собственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь:
планируют и осуществляют мероприятия по защите своих работников, основных производственных фондов, продовольствия, водоисточников, сырья, фуража и продукции, сельскохозяйственных животных и растений от воздействия средств поражения;
проводят мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время;
создают и поддерживают в готовности невоенизированные формирования ГО;
осуществляют обучение по ГО работников организаций, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
организуют и проводят аварийно-спасательные работы на закрепленной территории;
создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения;
создают и хранят запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов; организуют накопление и хранение имущества ГО, поддерживают его в готовности к использованию;
оповещают территориальные органы управления ГО и население, попадающие в зону воздействия поражающих факторов, при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
Граждане Республики Беларусь в соответствии с Законом «О гражданской обороне» имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий чрезвычайных ситуаций и военных действий, безвозмездное пользование средствами коллективной и индивидуальной защиты. Пострадавшему населению предоставляется медицинская, материальная, финансовая помощь и создаются необходимые условия для жизнедеятельности.
Граждане обязаны соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по ГО, принимать участие в выполнении мероприятий ГО, а также проходить обучение по ГО.
Гражданская оборона организуется на всей территории Республики Беларусь по территориально-производственному принципу: на территориях областей, городов, районов и в организациях.
Руководство гражданской обороной в стране осуществляет Правительство Республики Беларусь; на территориях, подведомственных органам местного управления и самоуправления,- руководители местных исполнительных и распорядительных органов, являющиеся начальниками ГО;
в органах государственного управления и организациях непосредственно их руководители, которые являются начальниками ГО соответствующих государственных органов управления и организаций.
Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на соответствующих территориях, в отраслевых подразделениях и организациях. Им предоставляется право вводить в действие планы ГО в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; принимать решения о проведении эвакуации населения на подведомственных территориях в установленном порядке; издавать приказы по вопросам ГО в соответствии со своими полномочиями.
Приказы начальников ГО органов местного управления и.самоуправления, городов и районов обязательны для исполнения должностными лицами организаций, расположенных на соответствующих территориях, независимо от ведомственной подчиненности.
Для осуществления руководства подготовкой и ведением мероприятий ГО создаются штатные органы управления: в министерствах и ведомствах республики - самостоятельные структурные подразделения по ГО и чрезвычайным ситуациям в составе центральных аппаратов; в областях и г. Минске - управления ГО при главах исполнительных и распорядительных органов с правами юридического лица; . в категорированных городах — отделы ГО при главах исполнительных и распорядительных органов с правами юридического лица; в городских районах категорированных городов - отделы ГО при главах исполнительных и распорядительных органов; в сельских районах — секторы по ГО и чрезвычайным ситуациям при главах исполнительных и распорядительных органов власти; на предприятиях, в организациях независимо от организационно-правовых форм - отделы по ГО и чрезвычайным ситуациям; на предприятиях всех форм собственности ив организациях с численностью рабочих и служащих менее 200 человек выделяются специалисты по ГО и чрезвычайным ситуациям.