- •Общие положения экологического права.
- •Принципы
- •Право собственности на природные объекты.
- •Нормирование ос
- •Нормативы в области охраны ос
- •Нормативы в области охраны ос
- •Методы э-регулирования природопользования и охраны ос
- •Плата за природопользование и негативное воздействие на ос
- •Методы э-регулирования природопользования и охраны ос
- •Государственное управление в области природопользования и охраны ос.
- •Ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Использование охраны водных объектов.
- •Правовой режим использования и охраны недр.
- •Правовой режим использования и охраны животного мира.
- •Правовой режим использования и охраны лесов.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Экологическая доктрина рф.
Право собственности на природные объекты.
Понятие и содержание права собственности на природные объекты
Формы собственности на природные объекты
Право природопользования
Права и обязанности природопользователей.
Собственность в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений, в субъективном смысле – совокупность правомочий лица по владению, пользованию, распоряжению природным объектом.
Субъектами права собственности является РФ, субъекты РФ, МО, физ и юр лица, включая иностранцев, если они осуществляют на территории РФ инвестиционную деятельность со 100% иностранным капиталом. Ст.9 КРФ закрепляет правовые гарантии для развития частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Содержанием права собственности является права владения, пользования, распоряжения.
Право владения природными объектами означает нахождение объекта природы во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним. Выделяют два вида владения: полное владение – когда природный объект находится на территории одного субъекта, частичное – когда природный объект находится на территории 2 и более субъектов. право владения является юридической базой для пользования и распоряжения природными объектами.
Право пользования – предусматривает хозяйственную эксплуатацию и возможность извлекать из них или с их помощью пользу, выгоду. Характеризуется тремя факторами:
установление для пользователей определенных правил эксплуатации природных объектов
государственный контроль за соблюдением установленных правил
уплата налогов, исходя из доходов, полученных в процессе эксплуатации природных объектов.
Право распоряжения природными объектами – это возможность определять его дальнейшую судьбу, т.е. продать, подарить, завещать, сдать в аренду, установление юридического статуса этого объекта, который предполагает:
определение категории объекта, исходя из его целевого назначения
указание цели использования природных объектов.
В РФ существуют частная, государственная, муниципальная собственность.
Госсобственность на природные объекты. К федеральной относятся:
Природные объекты, обеспечивающие геополитические нужды и интересы РФ в целях обороны, безопасности страны.
Природные объекты, обеспечивающие экономические и стратегические интересы РФ для нужд топливно-энергетического комплекса, космических объектов, атомной энергетики, оборонной промышленности, транспорта и т.д.
Природные объекты, обеспечивающие экологические и лечебно-оздоровительные нужды РФ (заповедники, национальные парки, лечебно-оздоровительные местности, курорты)
Природные объекты, обеспечивающие социальные, межрегиональные интересы двух и более субъектов РФ
Природные объекты, обеспечивающие научные, общеобразовательные интересы и нужды профессиональной подготовки специалистов РФ.
В собственности субъектов РФ могут находиться природные объекты, расположенные на территории субъекта и не отнесенные к федеральной собственности.
В муниципальной собственности могут находиться природные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений и не отнесенные к федеральной и частной собственности. В т.ч. и водные объекты
В частной собственности могут находиться ЗУ, непроточные, обособленные, не имеющие гидравлической связи с другими водными объектами, расположенными за чертой поселений на расстоянии не менее 1 км, и акватории не более 3 тыс. м2 .
Право природопользования в объективном смысле – совокупность однородных правовых норм, устанавливающих принципы, условия, порядок природопользования, права и обязанности природопользователей. В субъективном смысле – это содержание конкретных прав и обязанностей, которое имеет отдельный субъект этого права.
Принципы природопользования:
Рациональное и эффективное природопользование
Устойчивость права природопользования
Плотность природопользования
Целевой характер
Минимизация ущерба экологического вреда окружающей среде и экологическая безопасность населения.
Лицензирование права природопользования
Прогнозирование и программирование природопользования
Виды природопользования:
В зависимости от титула:
На праве собственности
На праве ПНВ
На праве ПБП
На праве БСП
На праве аренды
На праве сервитута
На праве концессии природного объекта
В зависимости от способов предоставления:
Общее природопользование (не требующее правоустанавливающих документов, бесплатное)
Специальное природопользование (на основе праворазрешительных документов, за плату)
Особое природопользование (по решению ПРФ при чрезвычайных ситуациях)
Сроки:
Бессрочное (ПБП, бессрочное пользование подземными сооружениями без цели добычи ископаемых)
Срочное: краткосрочное (3-5 лет), долгосрочное (49 лет, 1-99 лет)
Конституционные права:
Право на благоприятную ОС
На достоверную информацию о ее состоянии
Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
Права граждан в соответствии с природоохранным законодательством:
Создавать общественные организации, фонды, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды
Направлять обращения в органы госвласти и МСУ, организациями и должностным лицам с целью получить своевременную полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среду в местах своего проживания
Принимать участие в митингах, собраниях, демонстрациях, пикетах, сборе подписей, референдумах по вопросам охраны ОС.
Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении.
Оказывать содействие органам госвласти и МСУ в охране ОС
Обращаться в органы госвласти и МСУ, организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам негативного воздействия на ОС и получать своевременные и обоснованные ответы.
Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде
Общие права природопользователей:
Свобода хозяйствования
Самостоятельность определения способов хозяйственной деятельности
Право использовать результаты хозяйственной деятельности
Право возводить культурно-бытовые, хозяйственные, жилые строения, сооружения
Право получать информацию о качестве предоставляемого природного объекта
Право на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного объекта для государственных и муниципальных нужд
Право требовать выдачи или предоставления правоустанавливающих документов.
Обязанности:
Конституционные:
Сохранять природу и ОС
Бережно относиться к природе и природным богатствам
Соблюдать иные требования законодательства
Обязанности природопользователей:
Использовать природный объект по их целевому назначению
Эффективно и рационально использовать природный объект
Использовать участок природы способами, исключающими ухудшение его качества, отрицательное воздействие на ОС и экологическую безопасность населения
Проводить мероприятия, направленные на сохранение, улучшения и воспроизводство природных ресурсов и восстановление окружающей среды
Своевременно вносить платежи за пользование природным объектом
Соблюдать договоры, другие разрешительные акты
Если строительство на природном объекте разрешено, то вести его с соблюдением строительных, противопожарных правил, норм и санитарно-гигиенических требований
Возмещать ущерб и экологический вред, причиненный нарушением земельного, лесного, водного природоохранного законодательства, рыбного, охотничьего хозяйств, с/х производству, жизни, здоровью граждан.
Вести учет количества, объемов потребления полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, объектов животного мира, количественных и качественных участков ОС
Предоставлять в установленном порядке информацию об объемах и размерах использования предоставленного природного объекта.
Виды П в зависимости от способа предоставления
Общее (не требует П-устанавливает доокумент, бесплатно)
Специально (П-разрешит документ, платно)
Особое - по решению ПРФ при ЧС, войне и т.д.