Тема 8
.pdfТема8Противодействие. коррупциикоммерчорганизацияхских
Основпринципыпротивыекоррупцворганизациидействия
Прис озданиисистемымерп отиводействиякоррупцорганизации рекосновыватьсяме следудуетсяклюпринципахчевыхщих:
Принципсоответствполитикорганизациидействующемуя законодательствуиобщепрмаминятым .
Соответсреализуемыхантикоррупционнывие хмероприятийКонституции РоссийсФедерации,заключеннымРоссийскойФедерациеймеждународным догов,законрамРодательствуссийскФедерациинымормативнйправовым актам,применимымкорганизации.
Принцличногопрруководствапмера. |
|
|
|
Ключеваяроль |
рукорганизацииводстваформированиикульнетуе ыпимости |
|
|
ккоррупциивсозданиивнутр систорганпремыдупреждениязационной |
|
||
противодействиякоррупции. |
|
|
|
Принципвовлеченностиработников. |
|
|
|
Информиработниковорганизацположенияхованностьант кор |
рупционного |
||
законодательстваиихактиучастиеформированииноере лизации |
|
|
|
антикоррупстандартпро. циедуровнных |
|
|
|
Принципсоразмернантикпроцедрупционныхстиисккоррупции. |
|
||
Разработкаивып лнмплексаероприятийние,позволяющихснизить |
|
||
вероятностьвовлеченияорганизации,ееруководителейсотрудниковкоррупционную |
|
||
деятельнос,осущеучеуществующихтвляьомд ятельноститсяданной |
|
|
|
организациикоррупцрисков. онных |
|
|
|
Принципэффекантикоррупционныхвнпр. стицедур |
|
||
Применениеворган |
|
изациитакихантикоррупционныхмероприятий,которые |
|
имеютнизкуюстоимость,обеспечиваютпростотуреалипризацииначосятмый |
|
||
результат. |
|
|
|
Принцответственностинеотвратимостипнаказан. я |
|
||
Неотврнаказаниядляработниковтимостьоргазависимоеизации |
стиот |
||
занимаемдолжн,стажаработыииныхстийусловийслучаесовершенияими |
|
||
коррупционныхправонарушенийсвязиисполнениемтрудовыхобязанностей,также |
|
||
персональнаяответственностьрукорганизацииводствареализацию |
|
|
|
внутриорганизационнойанти |
коррупционнойполитики. |
|
|
Принцоткрытостиб .пзнеса |
|
|
|
Информирконтрагент,партнеровиваниебщестпринятыхвенности |
|
||
органтикоррупционныхизациистандартахведениябизнеса. |
|
|
|
Принциппостояннрегулярногоконтрмониторингаля. |
|
||
Регулярноеосуществле |
|
ниемониторингаэффективностивнедренных |
|
антикоррупстандпро,такжецртиедуронвзаихтроляисполнениемных.
Нормправовобеспечениетиное
Российскоезаконодательсвсфпредупрежденияпротиводействия коррупции
Обязанностьорганизаций |
приниматьмерыпопредупкоррупцииеждению |
|||
Основополрмативнпр вовымктомгающимсфеборьбыскоррупцией |
|
|
||
являетсяФедеральныйзаконот25 |
|
декабря2008 |
г.№ |
273-ФЗО«противодействии |
коррупции»далее( |
– ФедеральныйзаконОпротиводействии« корруп |
|
ции»). |
|
Частью 1статьи |
13Федерального.3 законаОпротив« коррупции»действии |
|
|
|
установлеорганизобязанразрабатыватьностьприниматьциймерыпо |
|
|
||
предупреждениюкоррупции.Меры,рекомендуемыеприменениюворганизациях, |
|
|
||
содержатсявчасти |
2указанной статьи. |
|
|
|
Ответственностьюридическихлиц |
|
|
||
Общиенормы |
|
|
|
|
Общиенормы,устанаотвливающиеетственноюридическихлицза ть |
|
|
||
коррупционныеправонаруш,закреплстатьееныия |
|
|
14ФедеральногозаконаО« |
|
противодейкоррупции»Всоотве. даннойтвии,есвииьей |
|
|
лиотмениилив |
|
интеюридическогоесахлицаосуществляюорганизаци,подг вершениетовкася |
|
|
||
коррупцправонарушенийлионных,создающиеусловиядля |
|
|
||
совершениякоррупционныхправонарушений,юридическомулицумогутбыть |
|
|
||
примененымеры |
ответственностисоответствРоссийскойзаконодательством |
|
|
|
Федерации. |
|
|
|
|
Приэтомприменмеротвезатственностиниекоррупционноеправонарушение |
|
|
||
юридическлицунеосвоответственностибожмузадакоррупционноеет |
|
|
||
правонарушвиновноефизич ниеск |
|
оелицо.Привлечениекуголовнойилииной |
|
|
ответственностизакоррупционнправонарушениефизическоголицанесв бождает |
|
|
||
ответственностизаданноекоррупционноеправонарушюридичлицо.Вслучаях,ескоение |
|
|
||
предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФе |
|
|
дер, анормыцииные |
|
распространяютсянаиностранныеюридическиелица. |
|
|
|
|
Незаконноевознагражотимюридическогонилицаение |
|
|
||
Статья 19Кодекса.28РоссийскойФедерацииобадмин стративных |
|
|
||
правонарушенияхдалее( |
– КоАПРФ)устанавливаетмерыответственности |
незаконное |
||
вознагражотимениюрилицаднезаконныеение(ическогопередача,предиложение |
|
|
||
обещанимениотилвинтеюридическесахлицадолжнлицу, о, гостному |
|
|
||
выполняющеуправленческиефункцкоммерческойинойлиорганизации, |
|
|
||
иностранномудолжностномулицулибодолжностномулицпубличноймеждународной |
|
|
||
организациногоденег,ценныхбумаг, мущества, казаниеемууслугимущественного |
|
|
||
характера,предоставленсовершеимущестза иентересахданыхногоие |
|
|
||
юридическлицадолжногост |
|
нымлицом, ,выполняющимуправленческиефункции |
||
вкоммерческилиинойорга,иноизациидолжностнымстраннымйлибоцо |
|
|
||
должностнымлицомпубличноймеждународнойорганизацдействбезде( ),ияиствие |
|
|
||
свясзанимногослужебнымиаемымположением,вле |
|
|
четналожение |
|
юридическоелицоадминистративногоштрафа). |
|
|
||
Статья 19КоАП.28РФнеустанавливаетперечлиц,чьиньправомерные |
|
|
||
действмогутпривестикналянаожениюргадминистративнойнизацию |
|
|
||
ответствен,предусмодастаностиной.Судебнаьейрнной |
|
|
япрактикапоказывает,что |
|
обычнотаклистановятсяцмирукми рганизацийводители. |
|
|
||
Незаконноепривлечтрудовойдеятниебывшегогосударственногольности |
|
|
||
(муниципального)служащего |
|
|
|
|
Организациидолжныучитположенияствать |
|
12ФедеральногозаконаО« |
|
||
противодейсткоррупции»,устанавлограниченияиидлягражданинавающие, |
|
|
|
||
замещавшегодолжностьгосударственнойилимуниципаслужбы,призак ьнойючении |
|
|
|||
имтрудовогоилигражданско |
|
-правовогодоговора. |
|
|
|
Вчастности,работодатепризаключениитрудовогоь |
|
ражданско-правового |
|||
договоранавыполнениеработоказание( услуг)гражданином,замещавшимдолжности |
|
|
|
||
государственнмуниципальнойили службы,переченькоторыхустанавливается |
|
|
|||
нормативнправовактамиРоссийскойымиФед,втеченрацдвухлетпослеиеги |
|
|
|
о |
|
увольнениясгосударственнойилимуниципальнойслужбыобязандесятидневныйсрок |
|
|
|||
соозаключениибщатьтакдоговорапредставителюнанимателяработодателю( ) |
|
|
|||
государственнилимуницислужпоальногослщмегосднемуту. жбы |
|
|
|
||
Порядокпредстав |
ленияработодуказаннойинфортелязакрепленвмации |
|
|
||
постаноПравительРоссийленииФедерацииот8ствакой |
|
|
сентября2010 |
г.№ 700. |
|
Названныетребования,исхизп дяложений |
|
пункта 1 УказаПрезидента |
|||
РоссийскойФедерацииот21июля2010г.№ |
|
925Омепор«еализацииахотдельных |
|
||
положенийФедеральногозаконаО«противкор»,распространяютсядействииупциина |
|
|
|||
лиц,замещавшихдолжнос |
тифедеральнойгосударстслужбы,включенныеенной |
|
раздел |
||
I или разделII |
перечнядолжностейфедеральнойгосударственнойслужбы,при |
|
|
||
назнакоторыечениигражданепризамещкоторыхфениидеральные |
|
|
|
||
государствеслужащиеобязапредставлятьсведениные |
|
|
яосвоихдоходах,об |
|
|
имуществеобязательсимущественнхаракт, вахакжесводоходахрадения, гоб |
|
|
|
||
имуществеобязательстимущехарактесупругавоихтвенногосупах(р)уги |
|
|
|
||
несовершеннолдетей,утверждУказомПреРоссийскойзидентаихФедого |
|
|
ерацииот |
||
18 мая2009 |
г.№ 557,либовпереченьдолжностей,утвержденныйруководителем |
|
|
||
государственногоорганасоответствии |
|
разделомIII |
названногоперечня.Перечни |
|
|
должностейгосударгражданскслужбытвеннсубъектовРоссийскойФедерации |
|
|
|
||
муниципальнойсл твежбыорждаютганамиосударвлаубъектовястивенной |
|
|
|
||
РоссийскойФедероргмеациинсамотни(гоуправления |
|
пункт 4 УказаПрезидента |
|||
РоссийскойФедерацииот21июля2010г.№ |
|
925). |
|
|
|
Неисполнениераб тодбяз,предуатннолемсмотреннойти |
частью 4статьи 12 |
||||
ФедеральногозаконаО«противкоррупции»,являедейсправонарушениемтвиися |
|
|
|||
влечетсоосостатьейветствии19КоАП.РФ29ответственностьвиде |
|
|
|
||
административногоштрафа. |
|
|
|
|
|
Ответствфизличцескихнность |
|
|
|
||
Ответственностьфизическихлиц |
|
закоррупционправонарушенияустановленаые |
|
||
статьей 13ФедеральногозаконаО«противкоррупции»Граждане.действРоссийской |
|
|
|||
Федерац,иностранныегражданелицабезгражданствазасовершениекоррупционных |
|
|
|||
правонарушенесутуголовную,административнуй |
|
ю,гражданско -правовуюи |
|||
дисциплинарнуюответственностьсоответствиизаконодательствомРоссийской |
|
|
|||
Федерации.Соответствующиевыдержкинормативнзпр вовыхктовприведеных |
|
|
|
||
Приложениик1настоящимМетодическимрекомендациям. |
|
|
|
||
Трудовоезаконодательст |
|
вонепредусматриваетспециаоснованийльныхя |
|
|
привлечеработникаорганизациидисциплинарнойяответственностисвязи совершениемимкоррупцправоионногоарушениятересахилиотимениорганизации.
Темменее,вТрудовомкодекРосФсийскойеде |
рации |
|
|
||
(далее – ТК РФ)существуетвозможнпривлечерабоорганизациистьникая |
|
|
|
||
дисциплинарнойответственности. |
|
|
|
|
|
Так,соглста192ТКтьесноРФкдисциплинарнымвзысканиям,частности, |
|
|
|
||
относитсяувольнениерабпост ,предусмотреннымовиканиям |
|
пунктами5, |
6, 9 или |
||
10частип |
ервойстатьи81 |
, пунктомстатьи1 336 |
,атакже пунктами7 |
или 7.1 частипервой |
|
статьи81 |
ТКРФвслучаях,когдавиновныедействия,дающиеоснованиядляутраты |
|
|
|
|
доверия,совершеработыработпоместунивсвязикомисполнениемимтрудовых |
|
|
|
||
обязанностей.Трудоводогм воржет |
|
ытьрасторгнутрабо,втомчислвдателем |
|
|
|
следующихслучаях: |
|
|
|
|
|
• |
однократнгрубогонарушенияработникомтрудовыхгообязанностей, |
|
|
||
выразившегосяразглашенииохраняемойзакономтайныгосударственной( , |
|
|
|
||
коммерческойииной),ставшейизвестнойработнсвязику |
|
сисполнениемимтрудовых |
|
||
обязанност,втомчислеразглашеп рсойдадругогональныхииработника |
|
|
|
||
(подпункт «в»пункта |
6части 1статьи |
81ТК РФ); |
|
|
•совершениявиновныхдействийработником,непосредственно
обслуживающимденежныеилитоварныеценности, |
слиэтидействиядаютоснование |
|
дляутратыдовкнемусосторонырияработодателяпункт( |
7части первойстатьи |
81 |
ТК РФ); |
|
|
•принятиянеобоснованногорешениярук водителемрганизациифилиала( ,
предст),егозавительстваместителямиглавнымбухгалтером,повл |
|
екшегозасоб й |
нарушениесохранностиимущест, праегоисповомерноеаинойльзованиеущерб |
|
|
имуществуорганизациипункт( |
9части первойстатьи |
81ТК РФ); |
•однократнгрубогонарушениярукговодителемрганизациифилиала( ,
предст),егозавительствамести |
|
телямисвоихтрудовыхобязанностейпункт( |
10 |
части первойстатьи |
81ТК |
РФ). |
|
2. Междунсоглашенияповородныепротиводействиясамкоррупции |
|
||
коммерческихорганизарубежноецияхконодательство |
|
||
Организациямихработникамследуетприниматьвовниман |
ие,чтокниммогут |
||
применятьсянормысанкции,устаннеороссийскимльковленные,нозарубежным |
|
||
антикоррупционнымзаконодательством,частности: |
|
|
•вотношениироссийскойорганизацииможетприменяться
антикоррупционноезаконодтехстран, тертельство |
риткоорганизацияторыхрии |
|
осуществляетсвоюдеятельность; |
|
|
• |
вотношениизарубежнойорганизсовершениетерриторииции |
|
РоссийскойФедеррупциацииправонарушениямпринногогутмерыеняться |
|
|
ответстве,предусмотрена ноститикоррупционнымзако одаые |
тельствомстраны, |
|
которойорганизацзарегистририлкоторойонаясвязанаинымванабразом. |
|
|
Вэтойсвязироссийскиморганизациямрекомеизучитьтикоррупционноедуется |
|
|
законодтехстран, территориительствокотонисуществляютрыхсвою |
|
|
деятельность,вчастиоснованийпривлеченияорганизациикответственности |
|
|
коррупционныеправонарушения. |
|
|
Особоезначприэтомниемеетзако,нодатеапрн вленноеьство |
|
|
противодействиеподкупаиностранныхдолжностныхлиц.Общиеподходыкборьбе |
|
|
даннымпреступле |
ниемзакрепленывКонвенцОрганэкономиизацическогои |
|
сотрудничестваразвитияпоборьбеподкупиностранныхлжностныхмлицпри |
|
|
|
осущмествленииждународкоммерческихсдел.СведенияыхазваКо венцииной |
|
|
|
приведеныПриложениик2настоящимМетод |
|
ичесрекоим. ендациям |
|
Привозникносложныхситуац,связанностранныхенподкупомиий |
|
||
должностныхлиц,российскиеорганизации,осуществляющиесвоюдеятельностьза |
|
|
|
пределамитерриторииРоссийскойФедерации,м гутбрзаконсультациейщаться |
|
|
|
поддержкойвдипломатическиеторговыепредставРоссФ тельствазайскойдерации |
|
||
рубежом. |
|
|
|
Обращможетсуществние,томчислецеляхсообщениятьсяставших |
|
|
|
известнымиорганизсведенфподкупактацияхиностранныхдолжностныхлиц |
|
|
|
российскорганизацими |
ямиилидляполученияподде,к гдарганжкизация |
|
|
сталкисослучаямивымогааетсявзяткиполулиедачи(ьства)взяениясостороныки |
|
|
|
иностранныхдолжностныхлиц. |
|
|
|
НатеррРоссиисключительнойторкомпрасследованиюетенциейфактов |
|
||
подкупаиностранн |
ыхдолжнослицдача(взяткиполученобладаетныхвзятк) и |
|
|
СледственныйкомитетРоссийскФедерац.Вэтойсвязфактахйподкупаии |
|
|
|
иностранныхдолжностныхлицфизюридческлицамирекомендуетсяческими |
|
|
|
информироватьследственныеорганыСледственног |
окомитетаРоссийскойФедерации. |
|
|
Рядомзарубежныхгосударствбылипрзаконодательныенятыактыповопросам |
|
||
борьбыскоррупциейвзяточничеством,имеющиеэкстерриториальноед .йствие |
|
|
|
Организациям,зарег или(стрированным)осуществляющимдеятельностьна |
|
|
|
территорииРоссийскойФедер,попаподдействиецииающимтакихнор ативных |
|
|
|
правовыхктов,следучитыватьетсановленныеимитребовиогр.аниВ чения |
|
|
|
Приложениик3настоящимМетодическимрекомендацприведенкраткобзорйям |
|
|
|
законаСШАО«коррупционных |
практикахзарубежом» (F№Corruptreig Practices Act, |
|
|
1977 – FCPA)изаконаВеликО«бособританиирьбевзяточничеством» (UK Bribery Act, |
|
||
2010). |
|
|
|
Антикполитикаорганизациирупцонная |
|
|
|
1. Общиеподходыкразиреализацииаботкеантикполитикиррупционной |
|
||
Антикпоолитикаррганизацииупципредставляокомплннаябойекст |
|
|
|
взаимосвязапринципов,процедурко мекретных,напроприятийавленных |
|
|
|
профилактикупресечениекоррупционныхправонарушенийдеятельностиданной |
|
|
|
организац.Сведенреалииязуемо |
|
йворгантикоррупционнойизацииполитике |
|
рекомензакрепивединомуеокументе,напримерься,одноименазваниеным |
|
- |
|
«Антикполитикаррупцинаимен( организации)»ннаявание. |
|
|
|
Антикпоррупционрегулирующиелитидругиедокуоргаме, низацииты |
|
||
вопросыпредупрежденияпротиводейсткоррупции,рекомеприниматьвиядуется |
|
|
|
формелокальныхнормаактов,чпивныхобеспечитьзволитобязательностьих |
|
|
|
выполнениявсемираб рганизациитниками. |
|
|
|
Систематическоевнедоргениеантикоррупционныхизациимер |
связано |
||
определерасход, всреднесрнымиакодолгперспективеосрчнмочнойжет |
|
|
|
принестиорганрядзначимыхпрезац. муществ |
|
|
|
Вчастности,приверженностьорганизациизаконувысокэтическим |
|
|
|
стандартамвделовыхотношенияхспособствуютукрепл |
ениюеерепутациисредидругих |
|
компанийклиентов.Приэтомрепуторгаможетцндоинекоторойязациистепени |
|
||
служитьзащитойоткоррупционныхпосягатсостороныельствдобросовестных |
|
||
представителейдругкомпаниорхгосударановвла:послстиведнной |
ниемогут |
||
воздержотпредилвымогательстваватьсяожениянезаковозн,агрногождения |
|
||
посколькубудутзна,ч акоепредложениебудетотвергнуто. |
|
||
Крто,реализацгомемерпопротикоррупцяводействиюсущественносн жает |
|
||
рискиприменениявотношении |
организациимерответственностиподкупдолжностных |
||
лиц,втомчииностранныхсле.О ледуобоотм,чтопрофилактикаетитькоррупции |
|
||
привыбореорганизаций |
-контрагентивыстраиотношенийнимиснваниижает |
|
|
вероятностьналнарганизациюжениясанкци |
йзанедолжныедействияпосредников |
||
партнеров. |
|
|
|
Отказорганизацииотучастиявкоррупционныхсделкахпрофилактика |
|
||
коррупциитакжеспосдобствуютросовестномуповеесотрудниковдениюпо |
|
||
отношениюдругкдругуксамойорганизации.Инаоборот |
|
- лояльноеотношение |
|
организациикнезаконномунеэтповчномуотношенииедениюконтрагможентов |
|
||
привекпоявлениюустиотрудниповедениеощущения,ч акопр емлемо |
|
||
отношсвоегорабнииколлегтодателя. |
|
|
|
Вразиработкееализацииантикоррупционной |
олитикикакдокументаследует |
||
выделитьследующие |
этапы: |
|
|
• |
разработкапроектаантикоррупцполитики; онной |
|
|
• |
согласованиепроектаегоутверждение; |
|
|
• |
информиработниковп инятойваниергтикоррупционнойизации |
|
|
политике; |
|
|
|
• |
реализацияпредусмополитиренных |
койантикоррупционныхмер; |
|
• |
аналпримененияантикоррупцзполитики,принеобходимости,ееонной |
|
|
пересмотр. |
|
|
|
Разрабопроектаан иккаолитикиррупционной |
|
||
Разработчикантикоррупцполитикимвысмжетдолжупатьонлицонойстное |
|
||
илиструктурноеподразделен |
иеорганизации,накотороепланирвозложитьфуетсянкции |
|
|
попрофилапротиводкоррупциитике.Органйствиюкрупногосреднегозациями |
|
||
бизнеса,располагдостфинаточющимиресурсан,кразработкесовыымими |
|
||
послредующейализацииантикоррупционнойполи |
тикимогутпривнлешниекаться |
||
эксперты. |
|
|
|
Помимолиц,неп ответственныхсредственнозаразработкупроекта |
|
||
антикоррупцполити,рекомендуетсятивпривлекатьонноегообсуждениюй |
|
||
шикрокийугаботникорганизации.Дляэтнеобходимовгообеспечить |
|
||
информирработниковвозможностиваниеучастияподготовкепроек.Вчас, аности |
|
||
проектполитикиможетбытьразмещеннакорпорсайте.Т полкжетивномзно |
|
||
проведениеочныхобсужденийконсультаций. |
|
|
|
Согласованиепроектаегоутверждение |
|
||
Проектантикорруп |
ционнполитики, дготовленныйсучетомпоступивших |
|
предложенийзамечаний,рекомендуетсясогласоватьдровымиюридическим подразделорганизации,представниямиработников,послечегопредставитьтелями рукорганизацииводству.
Итоговаяверсипроек |
таподлежитутверждениюруководствомрганизации. |
Принятиеполитинормативноговформелокальногоактаобеспечитбязательностьее |
|
соблюдениявсемираб рганизациитниками,чтобытьжеттакжеобеспечено |
|
посревключениядсанныхтребованийвомтрудовы |
едоговорыкачествеобязанности |
работников. |
|
Информиррабпринятойтниковргваниеизациитикоррупционной
политике |
|
Утвержденнаяантикоррупцполитикаоргандовдосведениязациидитсянная |
|
всехработниковорган,томч посредствомзациислеопов |
ещенияпоэлектронной |
почте.Рекомендуетсярганизоватьознакомленпринимаемыхполитикойработников, |
|
наработуворганиз,подроспись.Такжеследуетциюобеспечитьвозможность |
|
беспрепятстведоступаработниковтекступолитики, ногоапри,разместитр |
ьегона |
корпоративномсайтеорганизации.Полезнотакжепредусмотретьпереходный« период» |
|
моментапри тикоррупцятияполитикидоначалаеедействия,течениеонной |
|
которогопр бучениевестиработниковорга едряемымизациистандартамповедения, |
|
правипроцедурамлам.
Реализацияпредусмополиантикоренныхикойме рупционных
Утвержденнаяполитикаподлежитнепосредстреализацииприменениювенной |
|
||
деятельорга.Исключностиизациибольшоезначениеэтойльностадииимеет |
|
|
|
поддержкаантикоррупцион |
ныхмеропиинициативрукиятийоводствомрганизации. |
||
Рукорганизацииводи,соднстель,долженйроныдемонстрироватьличныйпример |
|
||
соблюденияантикоррупцистандповедения,сдругойртстороныв,нныхвыступать |
|
||
гарантвыпорглненмантизацииякор |
|
|
рупцправилпроцедуронных. |
Анализпримененияантиколитикиррупци,принеобходимости,ее нной |
|
||
пересмотр |
|
|
|
Рекомендуетсясуществлярегулярныймониходаэффективностиорингь |
|
||
реализацииантикоррупцполитики.Вчастности,должностноеоннцлий |
|
|
|
структурноеподразделениеорганизации,накотв зложеныроефункциипо |
|
|
|
предупреждениюпротиводейскоррупции,можепретговиюдноставлять |
|
||
рукорганизацииводствусоответотче.Епосрезультатамливующиймониторинга |
|
||
возникаютсомненияэффективностир |
|
еализуеантикоррупционныхмероприятий, |
|
необходвнесантимокполитикуррупциизмененияуюдоп.ол ения |
|
|
|
Пересмотикоррупцприанятойполитикиможетпроводитьсяныхнной |
|
||
случ,такивнесениеяхизмененийТКРФзаконодательствопро |
тиводействии |
||
коррупции,изменеорганиезационно |
|
-правовойформыганизациит.д. |
|
Содержание антикоррупцконкретполитикиорганизацииопределяетсяной |
|||
специфэтойорганизацииособенностямикйусловий,которыхонафункционирует. |
|
||
Рекомендуетсятр |
азитьвантикоррупционнойполитикеследующиевопросы: |
•целизадачивнедренияантикоррупцполитики; онной
•используемыевполитикепонятияопр; деления
•основприаныетцикоррупципыдеятельнорга; оизациистинной
• |
областьпримененияполитикикруглиц, |
опадающихподеедействие; |
• опредедолжносответственныхорганиицение, зареализациюции антикоррупцполитики; онной
•определизакробязаеплниер нбиностейиерганизациитников, связанныхпредупреждениемпротиводействиемкоррупции;
•установлениепереализуемыхчняорганизациейтикоррупционных мероприятий,стандартовпроцедурпорядокихвыполненияприменения( );
•ответссотзарудвеннесоблюдениетребованийостьиков
антикоррупцполитики; онной
• |
порядокпересмотраивнесенияизмененийант |
икоррупционнуюполитику |
|
организации. |
|
|
|
Областьпримененполитлицкикруг,попаяподееающихействие |
|
||
Основнымкруглиц,п падающподдействиеполитики,являютсяработниких |
|
||
организации,находящиесянейвтрудоотношениях,взависимостинеыхзаним |
аемой |
||
должностивыполфу.Однакокцийяемыхполитикаможетзакреплятьслучаи |
|
|
|
условия,прикоторыхеедействраспространяетсяинадругихлиц,например, |
|
||
физии()юридическиххлил,которымицорганвступазацияныет |
|
|
|
доготношенияворные.П |
риэтомнеобходимоучитывать,чтоэтисл, словиячаи |
||
обязтадотекжебытьлзакрепленыжныьствадоговорах,заключаемыхорганизациейс |
|
||
контрагентами. |
|
|
|
Закреплеобязрабнностейииетниковргани,связанныхции |
|
||
предупреждениемпротиводействиемкорр |
|
упции |
|
Обязанноработниковорганстивяспредупреждениемзац |
|
||
противодействиемкоррупциимогутбытьобщдляехотрудниковмиорганил зации |
|
||
специальными,тоестьустанавливдляотдельныхкатегорийработниковться. |
|
||
Примерамиобщихобязанностей |
|
аботниковсвязипредупреждением |
|
противодействиемкоррупциимогутбытьследующие: |
|
|
•воздержотсовершения()участияватьсялисовершении коррупцправоинонныхарушенийтересахилиотимениорганизации;
•воздерживатьсяотповедения,котмброежет ытьистолковано окружающимикакготовностьсовершитьилиуча коррупционногооватьершении правоинарушениятересахилиотимениорганизации;
•незамедлительноинформироватьнепосредственногоруководителялицо/ ,
ответственноереализациюантикорру пционнойруклитики/ организацииводство случаяхсклоненияработникасовершениюкоррупционныхправонарушений;
•незамедлительноинформироватьнепосредственногоначальникалицо/ ,
ответственноереализациюантикорполитикирук/ пцоргводствоонной |
анизациио |
|
ставшейизвестработникуойформслучаяхсовершениякоррупционныхции |
|
|
правонарушенийдругимиработ,ко иктр гангеилмиинылицамитазац; |
|
|
• |
сообщитьнепосредственнответственномуначаилииномуьникулицу |
|
возмозникновжности |
енлвозниябоурабконфликтешемтникаинтересов. |
|
Вцеляхобеспеченэффектисполвозлянаработениягоженныхиков |
|
|
обязанностейнеобходирегламентироватьчетко процедурыихсоблюдения.Так, |
|
|
частности,порядокуведомленияраб случаяхтодателя |
склоненияработника |
|
совершениюкоррупцправонарулиставшейнныхизвестнойработникуений |
|
информслучаяхсовершениякоррупционныхцииправонследуетзарушенийкрепитьв локальномнормативномактеорганизации.Вданномдокументенеобходимо предусмотретьканалыифопредставлениямыувед, оихмленийрядокрег страции
срокирассмот,такжеме,напрынияобеспечениеавленныеконфиденциальности |
|
|
|
|||
полученсведеизащлицн,сообщившихыхтыйкоррупционныхправонарушениях.В |
|
|
|
|||
качметодическогостве |
материалаприподготовк |
елокальногонормативногоакта |
|
|||
предлагаемиспользоватьМетодическиерек порядкеменуведомленияации |
|
|
|
|||
представителянанимателяраб( )офактаходатбращениявцелясклонениях |
|
|
|
|||
государственногоилимуниципслужксоверльногощего |
|
|
шениюкоррупционных |
|||
правонаруш,включающиепереченьсв,содержащихсяденийуведомлениях, |
|
|
|
|||
вопрганизацииосыпроверкэтихсведенийпорегистрацииядкауведомлений. |
|
|
|
|||
Специальобязанностивсвязипредупреждениемыепротиводействием |
|
|
|
|||
коррупциимогу |
|
тустанавливатьсядляследующихкатегорийлиц,работающих |
|
|
|
|
организации: 1) |
рукорганизацииводства; 2) |
лиц,ответственныхреализацию |
|
|||
антикоррупцполитики; 3) онной |
работников,чьядеятельностьсвязана |
|
|
|||
коррупционнымирисками; 3) |
лиц,осуществляющихвн |
утрекониаудитнтроль, й |
т.д. |
|||
Исхихположенийдястатьи |
57ТКРФпосоглашениюстов рудовойондоговор |
|
|
|||
могуттакжевключатьсяправаиобязр ботниканностиработодате,установляенные |
|
|
|
|||
трудовымзаконодательстииныминорматиправовактаомными |
|
|
|
и,содержащими |
||
нотрудомыправа,локальнымиогонормаак,таивнымиправакжеобязанности |
|
|
|
|||
работникаработодателя,вытекающиеизусл ллективноговийдог,с вораглашений. |
|
|
|
|||
Вэтойсвязи,какобщие,таксп обязанностициальныерекомендуетсявклю |
|
|
читьв |
|||
трудовойдоговсраб ртникомганиз.Приусловзакреплецобязаии нностейия |
|
|
|
|||
работнвсвязпредупреждениемкапротиводейсткоррупциитрудовомием |
|
|
|
|||
договрабовправеретодатпримкработникуемерыльнитьдисциплинарноговзыскания, |
|
|
|
|||
включаяув |
оль,приненалоснованийпредусм,чии ТКРФ,засовершениятренных |
|
|
|
||
неправомерныхдействий,повлекшихнеисповозложенныхнанегонениетрудовых |
|
|
|
|||
обязанностей. |
|
|
|
|
|
|
Установленперечняпроводимыхоргантикоррупционныхеизацией |
|
|
|
|||
меропипорядокихвыполнеиятий |
|
применения( ) |
|
|
||
Вантикоррупцполитикуорганрекозациивключитьмендуетсяннуюперечень |
|
|
|
|||
конкретныхмероприятий,которыеорганизпланируетре вцеляхзовать |
|
|
|
|||
предупрежденияпротиводействиякоррупции.Набортакихмероприятийможет |
|
|
|
|||
варьироватьсяза |
виситотконкретныхпотребностейивозможностейорганизации. |
|
|
|
Определениеподразделенийилидолжностныхлиц,ответственныхза противодействиекоррупции
Организациирекопременструктурноеделитьподразделениеетсяили должносответственныхлиц, зап ротиводействбственныхкоррупци,исхиз дяи потребностей,задач,спецификидеятельнсленности,штатнойч , рганизационной струк,матерресурсовыидр.альныхпризнаков.
Задачи,функцииполномструктурногочдразделениядолжностныхлилиц , ответственныхзапротиводейскоррупции,должныбытьчеопределенывиеко.
Напр,онмогутибытьмерустановлены:
•вантикоррупцполиторганкениормативныхоннойзации докуме,устаантикоррупционныетахавливающихпроцедуры;
•втрудовыхдоговорахи олжинструкцияхосветственных
работников;
•вположенииподразделенпротиводействие,ответственномза
коррупции. |
|
|
Рекомбенепосредствеспечитьндуетсяподчиненностьтакихструктурныхую |
|
|
подразделенийилидолжностныхлицрукоргводству,анизации |
такженадихлить |
|
полн,домочиямистаточдляпроведенияантикоррупционныхымимероприятийв |
|
|
отношениилиц,занимающихруководящиедолжностиорганизац.Приформировании |
|
|
структурногоподразделения,ответственногозапротиводействиекоррупции,необходимо |
|
|
уделпривнимастальтьопределениюштатнойоеиечисленности,достаточнойдля |
|
|
выпозложенныхенияданноеподразделфункций,такжеоб егониеспчить |
|
|
необходтехнресурсаимымическ. ми |
|
|
Вчислообязаннструктурногоп стейдразделенияилидолжност |
ноголица, |
|
например,можетвключаться: |
|
|
• |
разработкаипредстнау верждениеруквлениеоводителюрганизации |
|
проелокнормативтовальныхактоворганиз,напрыхреализациюциивленныхмер |
|
|
попредупреждениюкоррупцииантикоррупц( полити,кодеэтиксаионной |
ии |
|
служебногоповеденияработников |
т.д.); |
•проведениеконтрольныхмероприятий,напрвыявлениеавленных коррупционныхправонарушенийраб рганизациитниками;
•организацияпроведенияоценкикоррупционныхрисков;
• |
приемрассмооослучаяхбщенийтрениеск |
лоненияработников |
|
совершениюкоррупцправоинонныхарушенийтересахилиотименииной |
|
|
|
орг,атакженизацииослучаяхсовершениякоррупционныхправонарушений |
|
||
работ,кониктрогангеилмиинылицамитазац;ми |
|
|
|
• |
органзаполненияцияр ссмотрения |
декларацийоконфликтеинтересов; |
|
• |
организобучмероприятийацияющихповопросамфилактики |
|
|
противодействиякоррупциииндивидуальногоконсультированияработников; |
|
||
• |
оказаниесодействияуполномоченнымпредставителямконтрольно |
- |
|
надзорныхиправоохранител |
ьныхорганприовимиинседениипроверокекционных |
|
|
деятельоргаповоностиизацедупрежденияпросампротиводействиякоррупции; |
|
•оказаниесодействияуполномоченнымпредстправоохранительныхителям
органприовмеропрдениипопресечениюлятий |
ирасследованкоррупционныхю |
|
||
престу,включаяопленийеративно |
|
-розыскныемероприятия; |
|
|
• |
проведениеоценкирезультатовантикоррупцираб тыдготовканной |
|
||
соответсматериаловющихотчетныхукорганизацииводству. |
|
|
||
Оценкакоррупционныхрисков |
|
|
||
Цельюоценки |
коррупционныхрисковявляетсяопределениеконкретныхбизнес |
- |
||
процессовиделооперацийдеятельыхорга,прнеалостизациикоторыхзации |
|
|
||
наиболеевысокавероятностьсовершераб рганизациикоррупцяками онных |
|
|
||
правонарушенийкакцеляхпо учения |
|
чнойвыгоды,такицеляхполучениявыгоды |
|
|
организацией. |
|
|
|
|
Оценкакоррупционрисковявляетсяважэлныхйшимментом |
|
|
||
антикоррупцполитики.Онапозволяобеспечисоооннойреализуемыхтветьствие |
|
|
||
антикоррупмероприспедеятельциоргафнныхийке остиизац |
иирационально |
|
||
использовресурсы,напрпроватьвлярабеппрофилактикедениемыетыкоррупции. |
|
|