Тема 9

Тема9Уголовно.	-правовыесредствапротиводействиякоррупции
Международныйопыткрими		нализациикоррупционныхправонарушений.
Коррупция – этообщественно		-опасноеявлениесовременности,отрицательно
сказывающеесянаэкономике,полистабильностиической,подрывающееавтор тет
государвла,демокрастивеинс,энойтическиеценнотуты				сти
справедлив,наносящееущербустразвитиюстьйчивомуправ.Борьбаспорядку
коррупциейвышлазарамкинациональногоправа,превтранснациональнуюратившись
проблему,втомчисленафонепроцессаглобализациимировойэкономики.
Коррупционнаяпресту	пность – этокатегорияправ, хватывающихнарушений
уголовно-наказуемыедеяния,связанныепредоставленфизюридческическимием
лицами,престгруписообществамипаминымидополнительныхвознаграждений,
под,рарковзличныхуслуг,возможностейоплачи		ваемыхвнутригосударственных
зарубпо,незаконныхздокжныхльгвп лучениикредитов,ссуд,приобретенииценных
бумаг,недвижимостииногоимуществагосударстведолжностнымслужащим,
лицам,представитезаконосу ательнойебной,сиямстипол			ьзованиемданны и
лицаминазванныхвозможнос,такжеиотвепрестдействияныеупныегоду
заказчикам – физическимюридичлицам,пресгруткимсообществамппамным.
Непоследнееместовспискеррупционныхправонарушенийзанимают				дача
взятки полученвзятки. е
Мировойопытсвидетельствуеттом,чток рпорациичастоеньпредоставляют
нелегальныевознагражден,томчислевысокопоставленнымчиновникамя,например,за
возмпокруплучитьжнкостьконцессиютрактый.Во		-первых,заинтересованна		я
компожетдатьвзяткунияза,чтобыеевнеслисписокучастниковпредстоящего
тенправодераполучекрупкониогранииятрактаогочислоегоу астниковили.Во				-
вт,оможетнарыхплазаполучениеитьконф нформацииденцимаксимальныхльной
имин имальныхценпо,средрогахвыхцепредложоценкиновыхихикритериях
инвестиционныхпроектов.В	-третьих,спомощьювзяткиможчиновниковвынудить
такимобразомопредусловияте,литьндерачтобыкомпания			-взятоказодаластель
единственнымкандидатом	,полнудостьювлетворяющимвсемтребования.В		-четвертых,
компроожетаниякупитьсебетопобедувтендере.Наконец,выигравконтракт,
компожетзвзяаниядобзавышениякитьсяценилипоблажкиприоценкекачества
продукта.
Являясьчастьюмировогосоо		бщества,любоегосударсдолжноучитыватьво
международныестандартыирекомендац,касающуголовноиесяи			-правовыхметодов
борьбыскоррупционнымипрес,втуплениямичислеомвзяточничеством,атакже
привестинациональноезаконвс датответствиемильство			нимальнымистандартами
соответствующихконвенций.
1. Конвенция СоветаЕвропыобуголовнойответственностиза			коррупцию
(заключенавг.Страсбурге27.	01ратифицированная.1999),РоссийскойФедерацией
Федеральнымзакономот25№.07125.2006		-ФЗО«ратификацииКонвенцобуголовнойи
ответственностизакоррупцию»далее(		– ЕвропейскаяКо),несодержитвенция
определекоррупцияпонятия« »,ноопределяет		упцию,восновномкакподкуп.

ЕвропейскойКонвенциейпредускриминализациясоотвотренад тствующихяний
коррупционногохарактера:		активныйпассивныйподкуп	национальпубличных
должностныхлиц(	ст.. 2	и 3),активныйпассивныйподкупча тном	екторе(	ст.. 7	и
8),подкупчленовнациональпубличнсобранийых			(ст. 4) ,подкупиностранных
публичныхдолжностныхлиц		(ст. 5) ,подкупчлеиностранныхпубличныхвсобраний		(ст.
6),подкупдолжностныхлицмеждународныхорганизаций			(ст. 9) ,подкуп	членов
международпарламесобранийтскихых		(ст. 10)	,подкупсуи олжностныхейлиц
междсудовнародных		(ст. 11) ,злоупотреблениевлияникорыстныхц ляхм		(ст. 12)	,
отмываниедоходовпре,связантуплескоррупциейныхий			(ст. 13) .
ЕвропейскаяКон		венцияпредпкриминсывкоррупциикакветлизац ю
госуд,тиавчакрственномекторетн.Подсубъектомгосударственного« »подкупа
понимаетсяпубличн« должнлицо»,к естногласнор.определено1 как
«должностноелицо»,пуб« ичныйужащий»,м «			эр»,министр»или«судья»,«
существующиенациональнправегосударства,котданноелицоромотправляетсвою
долж,какприменяютиостьвуголовнправеэт гос.яударствам
Вотношениисубъечастной« »коррупциитовтак дапределениеговтексте
Европейской Конвенции отсутствует.УказаКонвенциейпредусмотренаной
криминализациядействпод,которыеупуйруководятпр дприятиямичастног					о
сектораилирабовнихвтомилиаютиномкачестве(..и7			8).
ЕвропейскойКонвенциейподразделяютсяпонятияактивного			пассивногоподкупа
публичныхдолжнлиц.Подстных		активнымподкупом	понимаетсяпреднамеренное«
обещание,предпредоставлениеожениекаким			-либолицом,прямоиликосвенно,
какого-либонеправомерногопреимуществалюбомуизпубличныхдолжностныхлицдля
самогоэтоголилцаюбииноголица,стемчтобыоносовершдействияил ло
воздержалосьотихсовепосуществлениишениясвоихфункций».(Под2).			пассивным
подкупом понимаетсяпрямое«иликосвенноепреднамеренноеиспрашиваниеили
получениекаким	-либопубличнымдолжностнымлицомкакого		-либонеправомерного
преимуществадлясамэтлогжецаолипринятиепредобещанияложениятакого
преимущества,темчтобыдолжностноелицосовершвоздержалосьдействияил их
совепосуществленииршения		воихфункций»ст. (Таким3)образом. ,Европейской
Конвенциейдостаточноширокоопределенаобъективстороныподкупа: ая
кримиподлежатнтолькоализдействпередачеципринятиюнеправомерных
преимуществ,нобещание,предложен,испрашивание			ринятиепредложения.
Всоответствиистатьей15ЕвропейскойКонвенциикриминализподлежатции
случаисоучастиявсовершениилюбогоуказанногоКонвпре.нцииступления
СтатьяЕвропейск18 Конвпр нциидусмобязйгосударстватриваетельство					-
участниковпр	инятьзаконодательныеидругиемерыпообеспечениюответственности
юридичеслицвсвязисовершениемкихоррупционныхпреступлений,заключающихсяв
активнподкупе,зл употреблениимвлияникорысц ляхммдоы,хванииодов
признанныхвкачестветак		овсоответствииыхнастК нвенциейящей.
Вданномслучаеответственноюридичелицасоответствии.когоне18ь
исключаетвозможноуголовногопреследованияфизическихтилиц,совершивших,
подстрекавшихсовершениюилиучаствовавшихсовершении			уголовных
правон,указавпурушенЕвропейскойстатьи1ныхкте18 Конвенции.
2. Статьей8		Конвенциипротивтранснациональорганизованной

преступности,ратифицированнойРоссийскойФедерациейФедеральнымзакономот

26.04.2004 N 26-ФЗО«ратификацииКо				нвенцииОрганизацииОбъединенныхНацийпротив
транснациональорганизовапреступностидополняющееПротойой колативх
незакввмигрантозанногопосуше,морюв издухуПрвопредупреждениитокола
пресеченииторглюдьми,овлисобенноженщинами				идетьми,накзнееа»зании
установленыследующиеформкоррупции:
a) обещание,предпредоставлеожениепубличномудолжлицу, остномуие
лиличноерезпосредников,какого				-либонеправомерногопреимуществадлясамого
должностногоииногоцалифизич				ескогоилиюридилица,стем,чтобыескогоэто
должностнлицосовершилокакое			-либодействиеилибездпривыполнениийствиесвоих
должностныхобязанностей;
б) вымогательствоилипринятпублдолжностнымичнымлицом, илиерез
посредников,какого		-либонеправомерногопреимуществадлясамогодолжностноголиц
илииногофизическогоилиюридилица,тем, тобыескогоэтод лжностноелицо
совершилокакое	-либодействиеилибездпривыполнениийствиесвоихдолжностных
обязанностей.
ДляцелейуказаКоннойве			нциипубличным« должностнымлицом»является
публичноедолжностноецо,предоставляющеецо какую				-либопубличнуслуг, ую
какэтоопределяетсявовнутреннемзаконг сударствадательстве				-участника,вкотором
данноелицовыполняеттакиефункции,какэт				оприменяетсявуголовном
законодательэтгосударствеа			-участника.
3. КонвенцООНпроткоррупциивя				отоктября31 2003годадалее(также	–
Конвенцияпротивкоррупции),ратифициФедезакономроталь08ва№.03ымная.2006
40-ФЗО«ратификацииКонвенц			иОрганизацииОбъединенныхНацийпротивкоррупции»
предусматриваеткриминализациюдостаточноширорядадеянийкоррупционного
характера:подкупнациональпубличндолжностныхлиц. (хподкуп15);
иностранныхпубличныхдолжндолжностныхыхц				ицпубличных
международорганизацийст.( хищение16);,неправомерыхприсвоеилииноеноеи
нецелевоеиспользованиеимуществапубличнымдолжностнымлицом.17);(
злоупотреблениевлияникорыц стлях.м(18);злоупотрныхслужеблениеным
положениемст.(	19);незакобостгащнн.( п20);овечадкупниесектномс.( 21);оре
хищениеимущвчасектномства(. 22);тмываниередоходовотпрест(. уплений
23);сокрытиест. (воспрепятст24); осуществлеправо. (васуд25);ниюея
ответственностьюриди		ческихлицст(. 26).
Статьей20Конвенциипротивкоррупцииподнезакоб пониманнымгащениетсям
«значительное… увеличениеактивовпубличногодолжностнлица,превышающееегого
законныедох,котороедыможетразумнымобразомобосновать».
ВКонвенции		противкоррподпублпцдолжниичнымлицомп нимаетсястным
«любоеназначаемоеилиизбираемоелицо,занимающеекакую				-либодолжностьв
законодатель,исполните,администсудебномльномргосударстваганеативном					-
участниканапостояннойиливременной				снове,заплатуилибезоплатытруда,независимо
отуровнядолжностиэтоголица;любоедругоелицо,выполнякакующее				-либопубличную
функцию,втомчиследляпубличноговедомстваилипубличногопредприятия,или
предоставляющеекакую		-либопубличнуслуг, ую		какэтоопределяетсявовнутреннем
законгосударствадательстве		-участникакакэтоприменяетсявсоответствующейобласти
правоворегулирэтгосударствавания				-участника;любоедругоелицо,определяемое
вкачествепубличного« должнлица»ввнутстного				реннемзаконгосударствадательстве	-

участника»Тем.немен,дляцепринятиялейнекоторыхконкретныхмер,
предусмглавойI тренных		I указаКо,нпубличноеной«венциидолжнлицо»м жетстное
означатьлюбоелицо,выполнякакующее		-либопубличнуюфункциюили
предоставляющеекакую	-либопубличнуслуг,какэтоопределяетсяуювовнутреннем
законгосударствадательстве		-участникакакэтоприменяетсявсоответствующейобласти
правоворегулирэтгосударствавания		-уча»ст.(2)ника.
Всоответствии. Кон28		венциипротивкоррупцнамерениеосознан, л е
умыселявляютсяобязательнымэлеменсубъективнойтолюбогороныкоррупционного
преступления.Приэтомвинаможетбытьус изановленаобъективныхфактических
обстоятельствдела.
4. Конвенциягражданско		-правоответственностиойзакоррупцию	(г.
Страсбург, 04Российск.11Фе.1999)вдераннойКоцияучаствует(венции)
определяеткоррупциюкакпросьбу«,пре,дачуложеилипри,прнилияиетиемо
косвенно,взяткилюбодруненадлежащегопреимущест		ваилиобещания
такот, вискажаютогорыенормавыполнениеюьноебязанностиойилиповедение,
требуемое
отполучателявзятки,ненадлежащегопреиобещаниямуществалитак» вого		(ст. 2) .
Врамкахреализацмеждунауспоиболийсркоьберрупциейдныхвсентябре
2003годав.СтамбулебылпринятпландействийпоборьбекоррупциейдляАрмении,
Азербайджана,Грузии,Казахст,Кы на		ргызРес,Рпубликиссийскойо Федерации,
ТаджикистанаУкраиныпод(эгидойСетиОЭСРпоборьбескоррупциейдлястран
ВосточнойЕвропыиЦентральАзии)В.течение2004ой		– 2005гг.врамкахСтамбульского
планадействийпроводобзорправовыхинстил я		туциоосборьбынсовальных
коррупциейвстранах	-участниц.Поегоитогдлягосударствмхбылисделаны
рекомендациипоантикоррупцпол,криминализациитикекоррупциионной
законпборьбедасней,атакжеельствупредлмерыпредупреждениюожены
коррупциинагосударственнойслужбе.В2005.быланачатапрограммамониторингадля
оценкиреализацрекомендвкаждойистранзи. ций
Вобластиуголовзаконодательикриминализациигокоррупциивсемтранамва
рекомвнизменендованациональностисвоения		езаконодательстводлявыполнения
международныхстандарт,устанК нввлОЭСРборьбеенсдачциейныхвзятокй
иностраннымгосударственнымолжнлицамприосущтнымствленииждународных
деловыхопераций,КонвенциейСоветаЕвропыобуголовнойответств		енностиза
коррупциюКонвенцООНпротивкоррупции. ей
Страны,впервуюочередь,должныустановить,гдекакойстепениихсобственное
законсоответстодательстстандартамкон.Этовуетенцийбытьгутслучаи,когда
внутрезаконпрнееодательство		едусматрикриминализациюнекоторыхвидовет
преступленийна( , одкупаностранногомергосударственногоолжностного)ицали
составпреступленияквалифицируболееузко,чемконвчастности(енциится,
опредвзяткиневключаетлениенефинансовыевыго		ды).
Рассматриваяданнуюпроб, леотмдума,чнекоторыеетикуить
международныепр квовыеотд льнокомендуютиспользоватьфинансовыекции
иконфискимуществакакиболэффективныециюнаказанияры.
Так,статья19	Конвенции СоветаЕвропыобуголовнойответственностиза
коррупцию содержиттребованиеприменэфф,соразмерныхктивныхи
сдерживающихуголовныхилинеуголовныхсанкций		,втомчислефинансовогохарактера.

Крто,пунктгомеупомянутЕвропейской3 статьиК нвенциисодержположениет
принятиигосударствами		-участнтакзаконодательныхикамииныхмер,котморыегут
потребоватьсядлятого,чтобынадправомлитькон					фисковилиинымобразомвать
изыматьорудсовершениядоходыотуголовныхправонарушений,признанных
качетакосоответствыхнастКонвенциящей,илмущ,стоимостьейство
которогоэквивалентна.
	КонвенцООНпроткоррупциивя				рекомендуетго	сударствам-участникам
приниматьтакиемеры,котпотрерыегутдляобоеспечениявозможностиаться
конфискациидохоткоррупцдовпреступленийилионныхмущества,стоимость
котсорогоответствуеттакихимостидоходов;имущества,оборудованиядругих
средств,использовавшихсяилипредназначавшихсядляиспользованияпри							совершении
коррупционныхпрест(.31)уплений.		Конвенциипротивтранснациональорганизованной
	Статьей12
преступности предусмопринятиегосударствамирено					-участникамивмаксимальной
степени,возможнойрамкахихвнутправовыхсистеменних,такихмер,какиемогут
потредлябоеспечевозматьсяконжно:фиияскациити
	a) доходовотпреступле,охватываемыхКон,иливенциймущ,стоимостьйства
котсорогоответствуеттакихимостидох				одов;
	б) имущества,оборудованияилидругихсредств,использовавшихсяили
предназначавшихсядляиспользованияприсове еступленийшении,охватываемых
Конвенцией.
	Международно-правоположениявыепросамтиводействиякоррупции
реализгосударствются		ами,втомчислепутемимплементацииждународныхнормв
национальноезаконодательство.
	ЗаконодательствоСШАпредусмнакз заниеполучтрчуваетние
вознагражзауслуги,входящкругобязанностейенидолжнелица.П стногоощрения
поамериканскому правучинмполучитьвникжеттолькоофициально						– отПравительства.
Накзанарушениезаэтойнормы			–	штраф,илисвободышениедодвухл,илит
совокупностьда аказанийных.
	Определениекоррупцииполобтветственностижениязанееизложеныглаве
11Подкуп,незакон« дохи ондиныфл»теересзаконовикттула18СвоСШАда.
Статья201названнойглавыустанавливответственностьуголовнуюзпредложениеа ,
обещаниедачувзяткиобменнасовершнезаконныхд йствдолжностнымниелицомй
(такназ	ываемый	активныйподкуп	)Пункт. (		b)даннойстатьипредусматривает
ответственноспубличногодолжнлица,костнпрямо«ьориликосвеготрвеннобует
качествепо,добиваеткупа,получает,пр сноглашаетсяимаетполучилипринтьть
какую-либоценность		лиличнод юбоядрулигоцалирганизацииго»вобмен
на какие-либонезаконныедействияилибездпослужбействие(						пассивныйподкуп	).
	Коррупционнымипризнаютсясдемеждулкиюбымилицамиповодуустройства
нафедеральнуюгосударственнуюслужбу.Уго					ловно-наказуемымявлятр бованиется
денегилиимущественныхблагилиихполучениедлясодействияустройствена
государственнуюслужбу.Ви аказыовнлишениемй аетсяободынагод, ли
штрафом
вразмеретребуемойилиполученнойсуммы,илисовмеще					ниемобоихвидовнаказания.
Исключениесоставляетдеятельносспециальныхагенпоаймут,имеющихств
разрешеучаствнабгаиеоватьсударственнуюреслужбу.

	АнтикоррупционноезаконодаСШАсостакжеизельствопроитвовыхктов,
регламентирующихлоббис			тскую,банковскую,биржевуюиныевидыятельности.
	Однойизважнейшнаправленийантикохст СШАрупционнойатегииназвана
профилаккоррупциивсистемегосударсикаслужбы,коосновываетсяораявеной
внедрениитакназываеадминистративнойорали,			представляющсобойэтическией
дисциплинарныенормы.
	Кодеправительственнойэтики службывпервыебылпринят1958годувиде
резолюцииКонгресса,вкоторбылозакреплено,чтойкаждоелицо,находящееся
правительстслужбе,должно:стапрвитьенной			еданностьморальнымпринципам
государствувышепреданностилицам,партилгосударорганам;иственнымполнять
Конституцию,законыСША,постановленияоргавластиикнеподдгдат,ехрживать
ктоуклоняетсяотихисполнения;работатьвесьтрудовой			еньзаустановленнуюплату,
прилагаянеобхоусмыслидлявыполнениямыесвоихобязанностей;находить
применятьнаиболееэффекономичныетивныеспособырешенияпостза;дачвленных
никогприбегатьне кдискриминации,предомуставляя			-либоспец	иальныеблагаили
привилегвознаграждениекакза ,такбезнего,			приндлясебяисвоейматьсемьи
благаилиподаркиприобстоя,комтоельстбытьрыегутистолкавоздействиеахкованы
наисполнедолжобязанностие;недаватьникакихыхостейбещаний				,касающихся
должностныхобязанн,поскгосударственныйстейлькусл неможетжащийвыс упать
какчастнисполнениилицприо госудолжностиарственной;невступатьнипрямо,
косвеннокоммерческотношенияПрави,еслиэпротиворечительством
добросовеисполнетномудолжобязаниюостных;никогдаиспользоватьностей
конфислужебнуюденциальнуюинформациюдляизвлеливыгодычной;ениявскрывать
случаикоррупцииприобнаружениих;соблюдатьэтипринципы,сознавая,что
госудолжностьарственнаяявл			яетсявыражениемобщественногодоверия.
	ВдальнейшемКодеправительственнэтики службысталосновойправовой
регламенадминистративнойэ госслужащихацикиСША.
	Сконца80	-хгодовXX.этическиеначалагосударствслужсталиобъектынномй
ещеболее	жесткойправовойрегламентации.В1989годуКонгрессомСШАбылпринят
ЗаконО«рефЗаконаэтикермеб»,которыйвнессущественизмененорм, ыияе
регулэтповеденияркдолжноующ,ираспросцетихнвсеыхтвиранил
федеральнойвласти		– законодательную,исполнительнуюсудебную.Воктябре1990года
ЗаконбылподкрепленисполнПрПрикатезСШАльным№омидента12731Принципы«
этикиповедениядолжностныхслужащихцгосударсаппарата»Э. ивенного
принцбылираспнерытонастраненылькочин			овниковвысшегоранга,нонарядовых
госслужащих.
	СогласноПриказугосслужащие:
	– недолжныучаствфинансовыхперацияхвать,припроведениикоторых
предполиспользованиегаетсякрытойправ тельственнойнформацииили
использованиетакродаинформго			ациивличныхцеля;
	– немогутвкакбыниобылойформепоощрятьподношенияилипринимать
подаркиотлюбыхгруппылицлиц,добивающихсяотнихсовершениякаких				-либо
официальныхдействий,имеющихвместенимикакие			-лиобдеощиела

осуществляющихдеят,регулируельностьоргано,вкоторрабмэтиуюслужащиеотаютм;

– приниматьподаркиотл, нтересыцкоторзависятхполненияили невыполненияэтимислужащимисвоихдолжностныхобязанностей;

– обязаныдокладыватьсоответствующиеинстанцииоб овсехзамеченныхслучаях разрушениясобствен,обма,злоупнаиоскотр.иребленияупции

Контролемзаисполнениемэтихустановлзанимаютсяйеназначаемыецально

влюбомгосудауприлиствавлдепартаенлиномиигруппыцалилиц,комиссииенте,
которые принеобходимостимогутзапрашдополнительнуюватьнформаци,вызывать
набеседусамихчиновников,проводитьслужебноерасследование.
Длячинповникаследствруженияобндопущенныхимнарушениймогут
выразитьсявидеприменениякнемуоднойизследующ		ихмервоздействия:частичнаяили
полнаядисквалификац;перемещеннанизшуюдолжность;предложеняпрекратиеть
конфинансовыеликтныесвязи.Серьезныенарушеявляютсяосндляованиемия
привлечениякуголовнойответственности.
Кртограничивается, ме		правогосударственнслужащегнапобочный( го
совместительству)зараб,размеркотонедолженкрогопревыш15%окладапо ть
должности.Чи, овазПрезидентмогутачаемыеикиСША,вообщенеп какойлучать
бытонибылодоходвтечениевсрокаегослуж		бызауслугидеятельность,выходящую
зарамкинепослужебныхредственныхобязанностей.
Чтокасаетбывшихгосяударствеслужащих,тоограделовойнныхичение
деятельностийствуеттеченпоследвухлетвыходаотст.Имз прещаетсявку
выполнятьре	дставительскиефункциипразрешорганамиисполниниивластельнойи
конкретныхдел,которыеотносиливедениюэтгосударственньслужащегого
течениегода,предшествующегопрекращениюслужбы.
ЕщеоднимположениемантикострСШАрупционнойатегии		являютсяединыедля
всегосудархтвейвлаправиласт,ограничивающиевеннойполучениедолжностным
лицподаркотчастныхмлиорганизацийв.Например,членПалатыПредставителей
КонгрессаСШАисотрудникиегоаппаратаимеютправополучподвтаркить		ечение
каленгодабщейстоимрнболееого250доллстью.изодногоисточнкаждые( три
годаэтотлимитпересматри)Приэтом. каждыйпод,включаяпетросдаркиупругам
должностныхлиц,справедливаярыночнаяценакоторогопревышает100долл.долж,		ен

декларироваться.
Действиезапретподарковнаполучнераспространяетсяниена: ознаграждения,
получениекотг сударственнымирыхслужащпредписазакономил, юбиное
бл,зкотагополучательроепредоставляетзаконноевстречноеудовлетворение		илина
котороеонинымобразомуправомочматериальные;подаркиилииныеблага,
предовсвязиродствомтавилинымияемыеличными,профессиональнымили
деловывзаимоотн,независимодолжностногошениямиположенияполучателя;
малознблагчительные	а,связанпрофессилич, нымиделлиональнымивыми
контактаминесоздающиесерьезнойопасностирепутациидолжностныхлиц.
Мипроваяборьбыактикаскоррупцисвидетважностиустановленияйльствует
уголовнойответственностинезакоб .гащнноение		Так,взаконодательстве
ИтальянскойРеспредуубликинорма,согласкоторотреначинд уметьйлженвник
доказатьзаконнприобретимущстьсвоегосвоейсемьиниятва.Поступающийна
государствеслужбучин изначальнолженнуюикбытьготовкнекот		орому
ограничениюсвоихправпользудела,которомуонслужит.
ВСоединенномКоролевстВел СекобИверрнойитанлд( ндлееии		–
СоединеосновуКоролевст) уголовзаконодательствавзяточничествего

(коррупции)состЗавзяточничествеконвляют				впубличорга1889нгодаиыхз циях
Законыпредупреждениикоррупции19061916годов.
Первыйизназванзаконовосуждаеттребованиеых« взяткиилиполучениели
согласиенаполучениеподарка,ссуды,вознагражденияиличего				-либонимеющего,
ценность каксредствапобужденияслужащегосделатьчто				-ливболиздержатьсяот
выполнениячего	-либо».
Лицо,признаннвиновнымтакпоступтюремному,приговариваетсяк
заключенилиуплатестоподаркаиюмости,ссудыиливознагражде,полученим. ныхия
Дополнительноонолишаетсяправабытьизбранилиназнакакуюымченным				-либо
публичдолжноссрокомсемьуюале.Вслучаетьповторногоосуждениявиновный
можетбытьприговоренклишениюслужебныхав,такжесегдалишениюпрнава
какую-либокомпенсац		июилипе,нкоторыеасиюонбырассчитывалкачестве
должностноголица.
Законг1906предупреждениидакоррупциипредусматриваетуголовную
ответственностьнезависимотого,совершилолицо,получившеевзятку,тедействия,
закоторыеонабыладана,		имотивов,которымируковзяткодательодствовался.
ВрамкахантикострвСоедрупцатКоролевствегиинеонреализуетсянномой
программаутве ждеинципчестностинеподкупностиияво ехферахжизни
общества,томчисленагосударственнойслуж				бе.Воктя1994годабресозданыл
незавиконсимыйКомиульпостандартамповеденияетивный( )общественной
(государственн)жизни.В году1995Комитетсф рмулировалсемьйпринципов
госудрачиновборстывеннойиков		– своекоповедениябразныйдекс:
– нестяжательство – служениетолькообщинс,отересамвеннымоткакихз				-либо
действийдлядостиженияматерф нансовыхальныхвыгоддлясебя,своейсемьи
друзей;
– неподкупность – недопущениекакой			-либофинаилинзависимостисовойот
внешнихл лиц		организац,котмповлиятьрыегутнасполнениейофициального
долга;

–объективность – непревсехшдопросовзятние; е

–подотчетность – ответственнзапредпринятыеействпередобществомсть

предостаполнойинформвслучалениепублпрцичнойи		оверки;
– открытость – максимальноеинф рмибщестобовсреохшеиваниеях
действиях,ихобоснованностиприэт( мкращениеинфдормацприустимои
необходимостисоблюдениявысшобщес);тересоввенных
– честность – обязательноесообщениесвоих		частныхинтересах,связанных
обществеобяза,приняннвсехмерымиосдляразрешетимивозможныхко фликтовия
впользуобщесин;тересоввенных
– лидерство – соблюденлидерствапринципримерачногоов		исполнении
стандартовобщестжизни. енной
В 2010годувСоединенКорбылодобренлевственоЗаконмвыйО«
взяточничестве» (	Bribery Act 2010)Законвступил.силуиюля1 2011годаизменяет
регулированиекаквнустр, риимекнывлияниенаиностранныеюрисдикции.
ЦельюпринятияЗаконабыл	овведениеответствензавзяточничествоости
отношениииностранныхдолжностныхввестицуголовнуюответственность
юридическихлицзато,чтонимн ютобходимыхразработанныхвнутренних
процедурборьбысвзяточничеством.Кр,принятиюгомесоо		тветствующего

законодательствзяточничествеСоединеннымКоролевствомтомачисле способствоеечленстОЭСР(OECD),ООНвалоидругихмеждународныхорганизациях.

КакбылоотмеченоМиниюстВицелрствинаегкобританиисайтем

(http://www.justice.gov.uk/publications/draftbribery-billЗакон.htm),должен:

–создатьболееэффективныйправовойрежимдляборьбысвзяточничеством

частномипубличномсекторах;

–показыватьсоблюдениеВеликобритмеждунстандартов; ниейродных

–заменитьфрагментированные составынарушений,разбросанныевсудебной

практикеуказанныевАктеопредотвкоррупции( ащении	Prevention of Corruption Acts
1889 – 1916);
– упроститьзаконодательстправонарушенийпутемрегулиродвух :вания
предложе,обещаилипредоставление	реимуществтреб,согласиеполучитьван
илипринятьтакоепреимущество;
– создасоспртавь взяточничественарушенияиностранногодолжностного
лица;
– создасоспртавь онебнаповедениирушенияежномкоммерческой
организации,котораянесмоглапр	едотвратитьвзяточничество;

–поддержатьвысокиеэтическстандартыдлябизнСоееКоролевствасадиненного;

–останугр,ковторыезыитьзяточничествоимеетдляэкономичпрогрескогоса

иразповсемуитиямиру.
BriberyдалееAct 2010 (		– Закон2010)содерж	итнесосколько,относящихсяав в
ко взяточничеству:
1) предложе,обещаидачавзяткиние(active bribery			– активнвзяточничество
(ст. 1));
2) просьба,согласиеполучитьвзятку, взяткчен(passiveие bribery			– пассивное
взяточничество(. 2).
Из осноставвыведеныныхзяточничдваследующихсостства,которыева
специальноадресокоммерческомуванызяточничеству(commercialСтатья6		bribery).
образусоставпрес, тупленияносящегосякподкуиностранногопубличного
должностного,ица	тьяобраз7 новформукорпораетюотвезативнойственности
неспредотвратособностьвзяточнитьчество			пользуданнойкоммерческойорганизации.
ПодвзяткойЗаконе2010понимаетсяпредостфин влениесовых
преимуществдругомулицу,резкольтате			торыхтакоелицонебудетнадлежащим
образомвыполсвоифункциональныеятьобязанностиилидеятельность.Взяткимогут
осуществлятькакпубличном,таккоммерческомекторея.
ОтличитособуголеннльнправаСовногостьюйединенногоКоролевства
являетсято,чтопризнакдолжностногоположениянеявляетсяквалифицирующимдля
составаполученвзятк. ия
Английпредонесоответскоетавлениеисполнении,котворымязанаующем
взят,сводитсякпредставлеобожида,котороеприсущенилицу,дюй твующему
добройверой,беспристрастностьюиливсоответпозициправдысправедливости( ).
Опрн«еделяясоответствующееисполне»,связдавзятчейнноеиеЗа2010кони
исхизтого,чтодитс ответствующаяобязанностьилидеятельность:
а) выполняетсяненадле		жащимобразом,еслионавыполняетсянарушении
соответствующихож, даний

б) должнарассматриватьсякакисполненадлежащимобряем,еслиимеетзомя
местоотказвыполнеобязаилидеятельностиносия,этототказявляетсяи
нарушениемсоответствующих		ожиданий.
Поднадлежащисполнением,такобразопонимается, то,чтолюбоеразумное
лицовСоединенКоролевствеожидабынадомотноежащимсительполнения
обязданнлицом. остейым
Лицо,котороепредлагаетвзяткуиностранномудолжностномулицу,					будет
считатьсясовершившмерениемправо,еслинарушениетакоголицабылоп навлиять
действияиностранногодолжностноголица.
ЭтиположенблизктребКонвенциияваниямОЭСРборьбе«с
взяточничествоминостранныхдолжностныхлицмеждународныхбизн				ес-сделках» (	On
Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions/OECD).
Статья11Закона2010содержитсистемунаказандляфизликомпанийческихц,
признанныхвинвовзяточничествевнымисоответствии. 1,ил2				и6Так,.физическое
лицо,винсовпноерешении,ступлениянесетответственность:
– ктюремзаключениюнасрокому,непревышающий12месяцев,илиштраф,не
превышуставногом ксимума;ющийили,
– ктюремзаключениюнасрокому,непревышающий10лет,				илиштрафом,или
темидругим.
Любоедругоелицо,винсовпноерешении,ступленийпредусмотренных. 1,
2илиЗакона6 2010несетответственвидештрафаилиштрафа,нпревышающегоость
установленногозакономмаксимума.
ВФедеративнойРеспубликеГ		ермда( ниялее	– ФРГ)дляпротиводействия
коррупциибылипрмерызаконодательногонятыиадминистративногохарактера.ВУК
ФРГбылавнесенастатьяодачеиполувзяткченастнопиоборотеи,котораяавовом
ранеесодержаласьвЗаконепротивнеразрешеннойк			онкуренцииподкуп( служащего		–
§ 12)В1997годувступил. силуЗакобоскоррупцирьбенсодновременнымвн йсением
измененийвУКФРГ.Былрасширенпереченькоррупционныхпреступлений:получение
дачавзяткихозяйственномобороте(§ограничива299);			ющиеконкуренциюсоглашения
приконкурсах(§получение298);выгоды(§полученнарушение331);взяткза и
служебногодолга(§обещание332);,предложенвыгоды,взятк(§дачавзятки333);зае
нарушениеслужебногодолга(§ 334).
ВФинляндскойРеспублике(		далее	– Финляндия)поддолжностным
взяточничествомкакосновнымвидомкоррупонимаетсяротивоправнаяциисделка
междупредставиорганавласилиуправлениятелемлюбурлицомговнгруппой( лиц,
орган),заизацинтервегоопределенномйсованнымповеде				нии.Приэтомобоюдно
извлекаемаявыгможетноситьдакакматерденьги( , муществоальный,ценныебумаги
т.д.),такинематериальныйлоббирование( чьих			-либонтересов,помощь	впроведении
избиракампит.д.характерельной) нии.ВсоответствииЗаконом				«Огосударственных
служащих»чиновникамзапрещаетсяприниматьподарки,угощения,пользоваться
услугамиувеселительногохарзсчетазаинтересованныхктералиц,напрохождениедел
которыхоним гутказатьвлияние.Высшиедолжностныелицастраныв(томчисле				члены
ПравительствадепутатыПарламе)обязапериодическинпреыта екларацииставлять
сводоходахиихисточниках,которыеобычнопредаютсяпубличнойогласке.
УголовнымкодекФинляндиизасомвершениегосудолжностнымиарственными
лицамикоррупцион	ныхпреступлепредусмотреразлнаказаи:йчныештрафадоыия