martynov_m_i_kravchenko_l_g_filosofiya_kurs_intensivnoy_podg

12.2. Политическая власть и социальный интерес

Политическая власть, как и любая другая власть, означает способность и право одних социальных субъектов осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими, опираясь на авторитет, силу и право. По мере углубления социальной дифференциации в обществе появляются противоречия между большими группами людей (классами), возникают разные интересы и неодинаковое социальное положение. Тогда и возникает политическая власть, призванная обеспечить порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Такой вид власти возникает на основе соединения, взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредотачивают в себе власть, и организаций, через которые власть реализуется.

Политическая власть включает государственную власть, власть органов регионального и местного самоуправления, власть политических партий, политических лидеров и т. д. Высшим уровнем, ядром политической власти является государственная власть. Специфика государственной власти состоит в том, что, во-первых, осуществляется специальным аппаратом, имеющим на это полномочия от всего общества; во-вторых, она реальна на территории, на которую распространяется государственный суверенитет; в-третьих, прерогативой государства является законодательство, правосудие, использование в случае необходимости институализованного принуждения.

Интегральным показателем деятельности политической власти является ее эффективность, т.е. результативность власти, характеризующая степень выполнения ею социальных функций. Дееспособность и эффективность власти во многом зависят от ее легитимности. М. Вебер определил три основные принципа легитимности: традиция, харизма, легальность. Традиционная власть основана на вере в священный характер обычаев, традиций. Они выступают основой управления и послушания в обществе, ибо так было всегда.

250

Подобные общества статичны и могут веками существовать без изменений. Харизматическая власть распространена в обществах, переживающих коренные изменения.

12.4. Государство и гражданское общество

В философии и научной литературе существуют различные подходы к трактовке этого понятия. «Гражданское общество» одни рассматривают как совокупность общественных интересов и как сферу их реализации, которые находятся вне поля деятельности государства. Другие считают, что гражданское общество – это свободная и независимая от церкви и государства многогранная общественная жизнь. Третьи под гражданским обществом понимают комплекс общественных отношений, противопоставленных государству в любой его форме, т.е. все, что не есть государство. Очевидно, полностью отделять государство от гражданского общества неправильно, ибо существует множество структурных связей, частично переплетающихся и с государством, и с гражданским обществом (например, политические партии).

Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и государством. Основы гражданского общества – свободный, полноправный, ответственный за свои действия человек. Поэтому все организации, институты, группы, которые призваны способствовать реализации интересов, целей, устремлений отдельной личности, являются несущими конструкциями здания гражданского общества. В развитом гражданском обществе свободно существуют и создаются различные партии, массовые общественные организации, движения, группы по интересам, убеждениям, различные ассоциации и т.д. В таком обществе все свободны, равноправны, активно участвуют в управлении. Поэтому государство и общество – это две части единого целого, которые живут одной жизнью, дополняя друг друга. Гражданское общество выступает как система саморазвивающихся элементов и ценностей, как сфера общественной жизни людей, которая существует рядом с государством.

Понятие «гражданское общество» возникло в глубокой древности. Его корни восходят к идее философа Аристотеля,

251

который определял государство как совокупность граждан или гражданское общество. Эти понятия не разделялись до XV–XVIII вв. По мнению Никколо Макиавелли, государство не должно вмешиваться в частную жизнь граждан и тем самым существовать независимо от гражданского общества. Джон Локк отстаивает первенство гражданского общества, основой которого является собственность граждан. Более глубокую теоретическую разработку гражданскому обществу дал И. Кант. Он считал, что главным в формировании гражданского общества является соотношение свободы каждого со свободой другого. По его мнению, гражданское общество основано на следующих трех принципах: свобода члена общества как человека; равенство его с другими как подданного; самостоятельность общества как гражданина. Ф. Гегель под гражданским обществом понимал единство различных лиц, связанных между собой материальными интересами. Он подчеркивал самостоятельность существования гражданского общества и государства.

Итак, гражданское общество представляет собой систему негосударственных общественных институтов и общностей людей, которые создают условия для самоорганизации индивидов и коллективов, через которые проявляются и осуществляются их личные интересы и которые создают совокупность неполитических отношений в обществе (экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, религиозных и т.д.). Если государство представить вертикальной (иерархической) структурой, то гражданское общество будет являться горизонтальной структурой, находиться между личностью и государством. Возникновение гражданского общества связано с невозможностью обеспечить полное и постоянное совпадение интересов государства и интересов граждан.

Достижение оптимального состояния гражданского общества возможно через демократизацию всех сфер общественной жизни.

1) Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных

252

условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества. Негосударственные предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества, ассоциации кооперативов и другие добровольные объединения граждан в области хозяйственной деятельности – основа экономической сферы гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан.

2)Социальной основой гражданского общества является так называемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60–70% населения (в России этот слой составляет от 3,5 до 12%). К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя – доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость.

3)Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д.

4)Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать свое мнение.

5)Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству – обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищенность каждого человека. Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гражданское общество функционирует в странах Западной Европы, США, Японии, где поощрялась активность самой личности, формировалось демократическое общество. Элементы гражданского общества постепен-

253

но формируются в странах СНГ и в Беларуси, но вполне естественно, что предстоит еще длительный путь его развития

исовершенствования.

Впроцессе своего развития гражданское общество проявляет тенденцию к охвату все более широких слоев населения. В рабовладельческом обществе раб был совершенно бесправен, его можно было продать, купить, убить. Несколько иное положение было у феодального крестьянина: оставаясь в ряде случаев объектом купли-продажи, он обрел уже право на жизнь. С возникновением буржуазного общества – стал гражданином государства с определенным объектом прав и обязанностей. Буржуазное государство было вынуждено не только считаться с возникшими общественными ассоциациями, но и встать на путь правового упорядочения своих отношений со всем населением, существенно перестроить свои собственные властные структуры.

Таким образом, гражданское общество – это сфера свободной, творческой жизнедеятельности личности, коллективов и общностей людей. Разнообразие взглядов и подходов, мотивов и интересов, предельная индивидуализация форм общения и поведения в гражданском обществе не только допустимы, но и необходимы. Лишь полное и разумное самовыражение каждого человека рождает в обществе тот потенциал, который обеспечивает его динамичное развитие. В таком обществе призваны действовать многообразные политические силы, которые, прежде всего путем горизонтальных контактов, соглашений, терпимости, взаимопонимания и т.д., должны достигнуть своих целей.

12.5. Политика и право. Концепция правового государства

Право – совокупность установленных или санкционируемых государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия, включая принуждение, закрепляет в качестве обязательного, охраняемого законом тот строй общественных отношений, который отвечает интересам господствующих классов (социальных групп). Сфера

254

права охватывает прежде всего область производства, обмена и распределения; право закрепляет существующие формы собственности и выступает как регулятор меры и форм распределения труда и продуктов между членами общества. Право закрепляет формы правления, госустройства, регламентирует организацию и системность государственного механизма, определяет правовое положение граждан.

Право неразрывно связано с государством и политикой. Не может быть государства без системы установленных им законов и других юридических норм, в то же время право ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права.

Право не является произвольным порождением государства, оно обусловлено экономическим строем общества, характером общественных отношений. Наличие в обществе права означает, что большой круг общественных отношений принял характер правоотношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Совокупность этих правоотношений образует общественный правопорядок. Роль права в жизни общества выражается и в его идеологическом воздействии на сознание и психологию людей. Как нормативная форма выражения принципов формального равенства людей в общественных отношений право отражает его специфику в отличие от всех иных видов социальной регуляции – моральной, религиозной, приказной, уравнительной и т.д. Признание формального равенства фактически различных людей подразумевает их свободу и независимость друг от друга. Только свободные люди могут быть субъектами права.

Правосознание – совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей к праву, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным или неправомерным, одна из форм общественного сознания. Правосознание выступает как специфическое отражение экономических и иных общественных отношений в виде представления о правах и обязанностях участников этих отношений. Концентрированным выражением правосознания является правовая идеология (система правовых взглядов). Психологическую сторону правосознания составляют при-

255

вычки и чувства людей в отношении правовых явлений. Правосознание через деятельность своих субъектов,

включенных в систему общественных связей, выполняет ряд функций:

•познавательную;

•оценочную;

•регулятивную.

Правосознание связано со всеми формами общественного сознания, но особенно тесные связи у него имеются с политическим сознанием – прежде всего потому, что в классовом обществе государственность играет основную роль в развитии права, т.е. происходит органическое сочетание политики и права. Правовые взгляды класса выражают

иконкретизируют те его политические установки и требования, которым он стремится придать всеобщность в форме законов. Если политика – это концентрированное выражение экономики, то право вполне можно назвать концентрированным выражением политики.

Правовое государство – правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав

исвобод человека и гражданина. Правовое государство – это государство, где господствует право (этот термин утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. в работах К. Т. Велькера, Р. фон Моля и др.).

Основные принципы правового государства:

1)Основополагающий принцип – верховенство права (закона) в обществе во всех сферах. Законы правового государства опираются на Конституцию и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными органами. Закон не может быть отменен ни ведомственными актами, ни решениями партии.

2)Второй принцип правового государства – незыблемость свободы личности, ее прав и свобод, чести и достоинства, их охрана и гарантированность. При этом следует иметь в виду, что права и свободы человека не дарованы государством. Человек от природы обладает основными пра-

256

вами, а государство обязано гарантировать их соблюдение. В правовом государстве все законодательные акты согласуются с правами человека. Например, американская революция наряду с Декларацией о независимости приняла Билль о правах, Великая французская революция – Декларацию прав человека и гражданина, а Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1948 г. приняла Всеобщую Декларацию прав человека. В то же время простое декларирование прав и свобод граждан еще не означает, что они соблюдаются в реальной жизни. В условиях демократизации во многих странах СНГ права молодежи на труд пока только декларация, т.к. многие выпускники школ и вузов не могут найти работу.

3)Третий принцип правового государства – наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов, других нормативных актов. В частности, для контроля за соблюдением международных документов о правах человека существуют Международный суд в Гааге, Европейский суд в Страсбурге, создан пост Уполномоченного по правам человека во многих странах.

4)Четвертый принцип правового государства – это принцип разделения властей. Принцип разделения властей предполагает единство и взаимодействие властей, а также определенное верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех.

5)Пятый принцип правового государства – взаимная ответственность личности и государства. Это значит, что человек становится центром, вокруг которого и в интересах которого функционирует государство. Государство, издавая законы, принимает на себя конкретные обязанности по защите прав граждан. Однако есть и другая сторона этой проблемы. Предоставление прав предполагает выполнение гражданином определенных обязанностей. Например, платить вовремя налоги, соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц и т.д. Чем ответственнее люди к этому подходят, тем более широким диапазоном прав они обладают.

Следовательно, сущность правового государства не столько в законах или их количестве, сколько в их уваже-

257

нии и соблюдении. Вполне понятно, что для реализации прав человека необходимы социально-экономические условия, развитие высокого уровня культуры, демократии и т.д. Вместе с тем следует иметь в виду, что правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается тем, где нарушается свобода других. Но провозглашенные в правовом государстве индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества могут быть наиболее полно обеспечены в условиях социального государства.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, социальной защищенности, соучастию в управлении государством, удовлетворению материальных и духовных потребностей граждан. В 60-е гг. ХХ в. социальные государства Западной Европы, Северной Америки, Японии, имеющие высокий уровень экономического развития, стали обеспечивать прожиточный минимум каждому. Это было достигнуто путем перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и т.д. Деятельность такого государства всегда многогранна. Оно стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. И сегодня демократические государства ищут оптимальную меру сочетания правового и социального принципов своей деятельности, хотя встречаются с целым рядом объективных трудностей.

Формирование правового социального государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. В истинном значении этого слова гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Именно в недрах такого общества и создаются политические, социально-экономические условия и правовые гарантии обеспечения прав человека. При отсутствии последних права человека превращаются в пустую декларацию.

258

Òåìà 13

ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ДИНАМИКИ

13.1. Общество как развивающаяся система

К. Маркс и Ф. Энгельс при анализе общества и его процессов и отношений использовали два понятия: «общественный» и «социальный». Когда речь шла об обществе

вцелом, о взаимодействии его сторон – экономической, политической, идеологической, они использовали понятия «общественный» и «общественные отношения». Когда же речь шла о природе отношений к факторам о природе отношений людей друг к другу, человека к человеку, об их отношении к факторам и условиям их жизнедеятельности, собственному положению и роли в обществе, то Маркс и Энгельс использовали понятие «социальное» и соответственно говорили о «социальных отношениях». Нередко понятие «социальное» ими отождествляется с понятием «гражданское», с которым связывалась взаимодействие людей в пределах конкретных социальных общностей (семья, класс и т.д.) и общества в целом.

Понятие «социальная динамика» отражает определенную и весьма существенную сторону общественного развития

вцелом. Из всей совокупности многообразных изменений исторической реальности понятие «социальная динамика» – указывает направленность общественных изменений

вобществе.

На первый взгляд очевидно, что общество начинается с человека, существования множества людей. На ранних стадиях развития философии, например древнегреческой натурфилософии, общество понимали как совокупность людей. Но сразу же философы должны были задуматься над вопросом: что же объединяет людей, что преобразует совокупность людей в особое целое – общество?

Чтобы жить, люди должны воссоздавать свою жизнь во всем ее объеме и содержании. Именно совместная деятельность по производству их жизни объединяет людей. Объек-

259