- •1.Предмет и метод иогп.
- •2.Предпосылки образования древнерусского гос-ва и права.
- •3.Общественное устройство славянских племен.
- •5.Киевская Русь.
- •7.Русская Правда: общая характеристика.
- •8.Преступление и наказание по Русской Правде.
- •9.Общая хар-ка гос-ва и права Руси в период феодальной раздробленности.
- •10.Особенности общественного и государственного строя Новгородской и Псковской феодальной республик.
- •13.Предпосылки и особенности формирования централизованного гос-ва на Руси.
- •14. Предпосылки и особенности формирования централизованного государства на Руси.
- •19. Уголовное право по Судебникам 1497 и 1550 гг.
- •24. Общая хар-ка и источники Соборного Уложения 1649г.
- •25. Гражданское право по Соборному Уложению 1649г.
- •Семейное и наследственное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •27. Уголовное право по Соборному Уложению 1649г.
- •28. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
- •29. Особенности становления абсолютной монархии в России.
- •30. Государственные и административные реформы Петра I.
- •31.Государство и право России в эпоху дворцовых переворотов.
- •32.«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II
- •33.Гражданское правло России в xviiIв.
- •34.Преступления и наказания по Артикулу воинскому Петра I.
- •35.Организация суда и судопроизводства в России в XVIII веке
- •36.Правовое положение социальных групп в России в XVIII в.
- •37.Государственный строй России в первой половине XIX в.
- •38.Общественный строй России в первой половине XIX в.
- •Развитие российского права в первой половине XIX в.
- •41.Крестьянская реформа 1861г.
- •42.Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.
- •43.Судебная реформа 1864г.
- •44.Военная реформа в России во второй половине XIX в.
- •45.Развитие права России во второй половине XIX в.
- •46.Изменение в государственном строе России в начале хх в.
- •47. Политические партии России в начале хх века: борьба за либерализацию государственной и правовой системы страны.
- •48.Столыпинская реформа: цели, содержание, итоги. § 1. Первая российская революция и ее последствия
- •§ 2. Общественный строй
- •50.Изменения в государственном строе и праве России в годы Первой мировой войны.
- •Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.).
- •52.Октябрьская революция. Создание нового государственного аппарата.
- •53.Становление советского права.
- •54.Конституция рсфср 1918г.: общая хар-ка.
- •57.Образование и развитие ссср. Конституция ссср 1924г.
- •58.Развитие права в годы нэПа.
- •60.Конституция ссср 1936г.: общая хар-ка.
- •Гражданское, семейное и трудовое право в ссср в конце 1920-х-1941 гг.
- •62.Уголовное право и процесс в ссср в конце 1920-х-1941 гг.
- •63.Советское гос-во и право в годы вов.
- •Государство и право ссср в 1945-1953 гг.
- •65. Попытки реформирования государственной системы в период руководства н.С. Хрущева.
- •66.Либерализация права в годы правления н.С. Хрущева.
- •67.Основные тенденции развития государства и права ссср в середине 1960-х-середине 1980-х гг.
- •68.Конституция ссср 1977г.: общая хар-ка.
- •69.Советское гос-во и право в 1985-1991гг. Распад ссср.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика.
30. Государственные и административные реформы Петра I.
Абсолютная монархия - форма правления, при которой монарху юридически принадлежит вся полнота власти. В этот период ликвидируются старые сословно-представительные институты и происходит максимальная концентрация власти. В 1721 г. Сенат совместно с Духовным Синодом преподнес Петру I титул императора. Россия становится империей.
Реформы высших органов власти и управления, прошедшие в первой четверти XVIII в., принято подразделять на три этапа:
1699—1710 гг. — частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;
1710—1719 гг. — ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы;
1719—1725 гг. — образование новых органов отраслевого управления для коллегий, проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово-налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.
Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур. Уже во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города. Центральные органы управления (Боярская Дума и приказы) переходят в новые структуры. Боярская Дума к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей. Она становится контрольным органом, наблюдавшим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления.
В конце XVII в. из состава Думы официально выделилась «Ближняя дума» - прототип кабинета министров; Расправная палата, просуществовавшая до 1694 г. Функции Боярской Думы переходят к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в Совет, получивший название Конзилии министров (8—14 человек). В 1711 г. Боярскую Думу заменяет новый бюрократический орган. Принципы его формирования и деятельности существенно отличались.
Приказы. При сокращении числа центральных приказов возрастала численность приказных губ, местных органов приказного управления. В конце XVII в. было произведено укрупнение, объединение отраслевых и территориальных приказов. Параллельно происходило создание специальных приказов, осуществлявших контрольную деятельность по отношению к большой группе других приказов (например. Счетный приказ), соподчиняя их единому направлению государственной деятельности. Складывалась новая система чинов, единых для отраслей государственного управления, армии и местного управления.
Процесс централизации затронул и систему местных органов: с 1626 г. по всей территории государства рядом с органами местного самоуправления (губные, земские избы, городовые приказчики) стали появляться воеводы. Воеводы руководили вверенными им территориальными округами-уездами, а в конце XVII в. некоторые поднялись на другой уровень: образованы более крупные административные единицы — разряды (предшественники будущих губерний).
Приказ тайных дел: административный орган, подчиненный непосредственно царю, являвшихся общегосударственными органами, выполнявший хозяйственно-управленческие, контрольные (за местными органами и воеводами), надзорные (за посольствами) функции.
В 1711 г. был образован Сенат как чрезвычайный орган во время нахождения Петра I в военном походе. По Указу Сенат должен был, основываясь на существующем законодательстве, временно замещать царя. Статус нового органа не был детализирован. Сенат становится постоянно действующим органом. Компетенции Сената: судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочиях Сената ничего не говорилось. Указом 1711 г. устанавливался порядок заседаний и делопроизводства в Сенате. Все указы должны были собственноручно подписываться всеми членами Сената.
Для контроля за деятельностью самого Сената в 1715 г. была учреждена должность генерал-ревизора, которого несколько позже сменил обер-секретарь Сената. Для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора.
В конце 1717 г. начала складываться система коллегий: были назначены Сенатом президенты и вице-президенты, определены штаты и порядок работы.
Был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг-Мануфактур-коллегия (промышленная и горнодобывающая). Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении - все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.