3. Анри Файоль. История публикаций

Главный труд А. Файоля «Administration, industrielle et générale» («Общее и промышленное управление»², 1916) [Fayol H., «Administration industrielle et générale», Bulletin de la Société de l’Industrie Minérale, №10, 1916, p. 5—164.] был опуб­ликован, когда автору исполнилось уже 75 лет. Он намеревал­ся издать труд, состоящий из четырех частей, который вклю­чал бы разделы, посвященные обучению методам управления, принципам и элементам управления, его собственному опыту в этой сфере и урокам, вынесенным им из Первой мировой войны. Увидели свет только две первые части этой работы, имевшие объем немногим более ста страниц.

Влияние А. Файоля в англоязычном мире было ослаблено длительным отсутствием перевода этой книги.

В 1927 г. Эдвард Алберт Файлин¹ (Edward Albert Filene; 03.09.1860, Salem, Massachusetts — 26.09.1937, Paris, France) американский бизнесмен и филантроп, поддерживавший деятельность исследовательского института Twentieth Century Fund, пионер использования научных методов управления в розничной торговле, работа чьего универмага стала предметом особого рассмотрения Мэри Паркер Фоллетт (Mary Parker Follett; 03.09.1868―18.12.1933), стал инициатором создания Международного института менеджмента (International Management Institute (IMI)) в Женеве, отчасти финанси­ровавшегося Международной организацией труда (Interna­tional Labour Organization), который играл роль центра сбора и обмена информацией о передовых методах управления.

Л. Ф. Урвик стал директором Международного института менеджмента (International Management Institute (IMI)) в 1928 г. и в 1930 г. издал перевод труда А. Файоля, выполненный Дж. А. Кобро. Тем не менее, данное издание книги оставалось труднодос­тупным.

Первое популярное англоязычное издание труда появилось только в 1949 г. под названием «General and Industrial Management» («Общее и про­мышленное управление», 1949), Работа была переведена Констанцией Сторр, издана компанией Pitman, предисловие написано Л. Ф. Урвиком, популяризировавшим взгляды А. Файоля еще в 1930-е гг. С некото­рыми оговорками (такими, как смешение понятий «менеджмент» и «администрирование») это издание было принято в качестве стандартного как в США, так и в Великобритании.

Также следует упомянуть такую работу А. Файоля, как «La doctrine administrative dans l’État» («Ад­министративная теория государства», 1923) [Fayol H., «La doctrine administrative dans l’État», conférence au 2° congrès international de Sciences Administratives, réédité en 1966 dans Revue Internationale des Sciences Administratives, Vol. XXXII, №2, 1923, p. 114—133.], в которой он пытался применить свои идеи в реорганизации государственного и общественного управления.

4. Анри Файоль и ф. У. Тейлор

В последний год жизни, когда его теорию во Франции уже на­чинали называть файолизмом, А. Файоль заметил, что его учение и тейлоризм никоим образом не соперничают друг с другом.

Л. Ф. Урвик пишет: «Разумеется, работы Тейлора и Файоля были взаимодо­полняющими. Они поняли, что решение проблемы пер­сонала и управления им на всех уровнях является зало­гом успеха. И тот и другой прибегли к использованию научных методов. То, что Тейлор работал преимуще­ственно над оперативным уровнем, проходя производ­ственную иерархию снизу вверх, а Файоль уделял осо­бое внимание деятельности директора-распорядителя и рассматривал иерархию сверху вниз, является отра­жением различия их карьер.» [Urwick in Fayol, Н. (1916/1949) General and Administrative Mana­gement, Pitman, London. PP. 9—10.]

Тем не менее известное соперничество между файолизмом и тейлоризмом существовало. Анри Ле Шателье (Henry Louis Le Chatelier; 08.10.1850—17.09.1936), химик и металлург, профессор Сорбоннского университета, ставший близ­ким другом Ф. У. Тейлора, перевел его труд «The Principles of Scientific Management» («Принципы научного менеджмента», 1911) и представил его франкоязычной Европе. Вместе с Шарлем де Фреминвилем (1856—1936), видным инженером, специалистом по железнодорожной технике и меха­ническим приводам, он основал организацию Conférence de l’Organization Franqaise, опубликовавшую труд Ф. У. Тейлора, кото­рый, по мысли издателей, помимо прочего, должен был осла­бить позиции А. Файоля. Тем не менее, в 1926 г. Conférence de l’Organization Franqaise слилась с Centre d'Etudes Administratives, образовав Comitéе Nationale de l’Organization Française, который стал ведущей французской организацией, занимающейся про­блемами управления.

В идеях Ф. У. Тейлора и А. Файоля больше сходств, чем различий. И Ф. У. Тейлор, и А. Файоль решительно выступали против сложившейся системы подготовки руководящих кадров, против из­лишнего развития у них инженерно-технических на­выков в ущерб собственно управленческим. А. Файоль полагал, что чем выше должностной ранг руководите­ля, тем меньше ему необходимы технические знания и больше — организационные. Поэтому руководителей надо учить администрированию, а не инженерным дис­циплинам. Ф. У. Тейлор пришел к тому же выводу по иным причинам: инженеров учат общим принципам органи­зации, хотя и недостаточно, но их совсем не учат управ­лять людьми. Выпускникам технических вузов нужна как минимум годичная стажировка на предприятии, где они могли бы общаться с теми, кем завтра должны ру­ководить.

Некоторое различие во взглядах А. Файоля и Ф. У. Тейлора могло быть продиктовано тем, что для А. Файоля руко­водитель — это прежде всего функционер. Хотя адми­нистративные функции, согласно его подходу, суще­ствуют на любом уровне, даже у рабочих. Но чем выше уровень организационной иерархии, тем выше адми­нистративная ответственность и власть, тем чаще ру­ководитель выступает в роли администратора и функ­ционера. Для Ф. У. Тейлора же руководитель никогда не был бюрократом, он всегда оставался «достигающим инди­видом», человеком, способным принимать рискованные решения. Собственно говоря, понятие «бюрократия» — французского происхождения, оно выражает власть должностных лиц, но не предпринимателей или бизнес­менов.