Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпоры. Гос специализация.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
21.11.2019
Размер:
863.23 Кб
Скачать

48. Понятие, виды и особенности административно-правовых норм

АПН - установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.

Особенности:

  1. В предмете регулирования, в тех общ-ых отн-ях, кот-е регулир-ся нормами админ-го права.

  2. Императивный характер

  3. Особенности в стр-ре АПН. АПН как и др. нормы всегда имеют гипотезу, диспозицию, и санкцию. Но не во всех случаях четко выражена гипотеза. В нек-ых случаях гипотеза излаг-ся в виде юр-их фактов (пр., достижении опред-го возраста, совершения админ-го правонар-я). Стр-ра многих АПН не содержит санкции, в этих случаях санкции предусматриваются др. правовыми актами. Пр., АПН, регулир-ие управленческую деят-ть, исходят из того, что отн-я между вышестоящими и нижестоящими работниками строятся на началах дисциплинарной власти и санкции содержатся в нормах общего хар-ра, которые относятся к институту гос-ой власти.

  4. Предназначение апн заключается прежде всего в обеспечении эффективной реализации конституционного назначения исполнительной власти.

  5. АПН в отличие от многих других отраслей российского права имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них (невыполнение, недобросовестное выполнение их требований и т.п.). Административная ответственность, как правило, наступающая во внесудебном порядке. Адм-ные средства правозащиты не являются чисто административно-правовой прерогативой. С их помощью практически осуществляется защита не только административно-правовых норм и регулируемых ими управленческих отношений, но и норм многих других отраслей права (например, трудового, финансового, земельного и т.п.);

  6. Апн достаточно часто устанавливаются непосредственно в процессе реализации исполнительной власти и непосредственно ее субъектами.

Виды АПН:

1. По конкр. содержанию и регулир-ию общ-ых отн-ий: на общие (регулир-ют общ-ые отн-я общего хар-ра, для всех сфер и отраслей) и особенные ( в конкр. сфере упр-я).

2. По предмету воздействия на субъекты админ-го права:

- обязывающие, предписывают совершать опред-е дей-я (нормы о компетенции гос-ых органов и служащих, о порядке работы с обращениями граждан и др.)

- запрещающие, уст-ют недопустимые дей-я (пр., недопустимость прим-я милицией огнеср-го оружия в отн-ии женщин и несовершеннолетних и запрещение всех дей-ий, попадающих под признаки админ-го правонар-я).

- уполномачивающие, предоставляют опред. права и полномочия органам, должностным лицам и гражданам, кот-е они могут исп-ть по своему желанию и усмотрению, а могут отказаться от их реализации.

- стимулирующие, обеспечиваются с с помощью соответ-их средств материального или морального воздействия. ( установление налоговых льгот, льготное кредитование и др.)

- рекомендательные, исп-ся чаще всего во взиимоотн-ях субъектов исп-ой власти негос-ых формир-ий.

3.С учетом федеративного устр-ва РФ АПН делятся на общефедеративные и устанавливаемые субъектами РФ.

4. По терри-ии дей-я:

- территориальные, дей-ют в границах гос-ва, гос-нотериториальных образ-ий ( пр., нормы КоАП- общегосударственные, но правила охоты уст-ся местными органами и дей-ют в границах терр-ии).

- межтерриториальные, Дей-ют в границах нескольких гос-но-террит-ых образ-ий (пр., акты в усл-ях ЧП).

5. По действию во времени: срочные (определен срок дей-я) и бессрочные (до офиц-ой отмены компетентным органом).