- •Тема 10. Нормы права Вопросы лекции:
- •10.1. Понятие и признаки нормы права
- •10.2. Структура нормы права
- •10.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
- •10.4. Виды норм права
- •10.5. Нормы финансового права: понятие, структура, виды и особенности
- •10.6. Финансовая дисциплина
- •Тема 11. Формы (источники) права план лекции:
- •Введение
- •11.1. Понятие форм (источников) права
- •11.2. Общая характеристика различных форм (источников) права
- •11.3. Законы и подзаконные акты: понятие, признаки, виды
- •11.4. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •11.5. Особенности источников финансового права
- •Тема 12. Система права план лекции
- •ВВедение
- •12.1. Понятие и структурные элементы системы права
- •12.2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли и институты
- •12.3. Частное и публичное право
- •12.4. Общая характеристика отраслей российского права
- •12.5. Финансовое право в системе отечественного права
12.3. Частное и публичное право
Последнее десятилетие характеризуется оживлением дискуссий о системе права, ее классифицирующих критериях и актуальными становятся вопросы деления права на публичное и частное.
Возникший интерес к такой классификации среди российских ученых-правоведов объясняется тем, что в советский период развития правовых наук полностью отвергалось существование частного права, хотя вне социалистической системы его признание было весьма популярным. В структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: частное и публичное право.(См. С. 103-109 Бабаев)
Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.
Публичное же право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.
Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения.
Частное и публичное право соотносятся между собой как две взаимодействующие системы.
В ст. 2 Конституции России определяет права и свободы человека и гражданина как высшую ценность государства.
Однако интересы общественного развития, обеспечения правопорядка и защиты общества от правонарушений требуют для защиты публичных интересов наличия механизма ограничения прав человека, т. е. определяются права общества, государства по отношению к конкретному лицу (ч. 3 ст. 55 Конституции).
Поэтому всю систему норм условно можно разделить на две группы: нормы, определяющие права частных субъектов и отношения между ними, и нормы, определяющие статус публичных субъектов и реализацию их полномочий.
В современной России в качестве публичных субъектов могут выступать только органы, реализующие государственную власть либо муниципальные полномочия.
Соответственно, те отрасли права, которые «обслуживают» данные правоотношения, являются публичными.
Это конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное право и т. д., а также все процессуальные отрасли права.
Остальные отрасли права, регулирующие общественные отношения с участием частных субъектов, действующих в своих собственных интересах, образуют блок так называемых частных отраслей права: гражданское, семейное и отчасти трудовое право.
Безусловно, что не существует абсолютно публичных или абсолютно частных отраслей права.
В любой отрасли права, относящейся к публично-правовому блоку, существуют отдельные элементы и механизмы, основанные на методе власти и подчинения и выражающие интересы не отдельных субъектов, а всего общества в целом и государственные интересы.
Например, в семейном праве есть институт лишения и ограничения родительских прав, взыскания алиментов.
В трудовом праве институт дисциплинарной ответственности, да и вся дисциплина труда основывается на императивном методе правового регулирования, который разумно сочетается с поощрительным методом.
В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
1) интерес (если частное право призвано регулировать личные интересы, то публичное - общественные, государственные);
2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные);
3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации);
4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо государственных органов между собой).
В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, частной собственности, возмещения морального ущерба и др.
Признавая важность и значение такой классификации, необходимо отметить, что выделение частного и публичного права имеет достаточно условный характер и ориентировано, прежде всего, на определение места и роли частного права в общем механизме правового регулирования.
Нормы частного права, закрепляя права и обязанности человека, обеспечиваются соответствующим механизмом принуждения к соблюдению прав и обязанностей, однако, в отличие от публичного права, применение принуждения зависит от волеизъявления потерпевшей стороны.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу