- •Рецензенты:
- •Введение
- •Специальность 021100 — «Юриспруденция», квалификация — «Юрист»
- •Лекция 1 политология как наука
- •1.1. Сущность политологии, ее предмет и структура
- •1.2. Методы и функции политологии
- •1.3. Политология как учебная дисциплина
- •1.1. Сущность политологии, ее предмет и структура
- •1.2. Методы и функции политологии
- •1.3. Политология как учебная дисциплина
- •Лекция 2 история политической мысли
- •2.1. Возникновение политических идей в Древнем мире
- •2.2. Политическая мысль античности и Средневековья
- •2.2.1. Политические учения Древней Греции
- •2.2.2. Политические учения Древнего Рима
- •2.2.3. Политические учения Средневековья
- •2.3. Политические теории эпохи Возрождения и Нового времени
- •2.4. Политические учения в России
- •2.4.1. Политическая мысль в России в XIX — начале хх в.
- •2.5. Политологические концепции современности
- •Лекция 3 политика как общественное явление
- •3.1. Происхождение и сущность политики
- •3.2. Структура политики
- •3.3. Политическая идеология и ее разновидности
- •3.4. Политическая психология и ее структура
- •Лекция 4 теория власти и властных отношений
- •4.1. Природа и сущность политической власти
- •4.2. Виды политической власти
- •4.3. Легитимность политической власти
- •4.1. Природа и сущность политической власти
- •4.2. Виды политической власти
- •4.3. Легитимность политической власти
- •Лекция 5 политическая система общества
- •5.1. Понятие политической системы общества и ее структура
- •5.2. Типы политических систем
- •5.3. Политическая система и государство
- •5.4. Правовое государство и гражданское общество
- •Лекция 6 политическая культура общества
- •6.2. Типы политических культур
- •6.3. Особенности российской политической культуры
- •Лекция 7 политические режимы
- •7.2. Тоталитарные и авторитарные политические режимы: основные черты
- •7.3. Предпосылки установления тоталитарных и авторитарных режимов
- •7.4. Сущность демократического политического режима
- •7.5. Основные формы демократии
- •Лекция 8 политические партии, общественные организации и движения
- •8.1. Общественные организации и общественно-политические движения
- •8.2. Понятие и сущность политической партии
- •8.3. Типы политических партий
- •8.4. Партийные системы и коалиции
- •Лекция 9 политическое лидерство и политические элиты
- •9.1. Сущность и природа политического лидерства
- •9.2. Типы политических лидеров
- •9.3. Культ личности
- •9.4. Политическая элита
- •Лекция 10 политическая демократия и избирательные системы
- •10.1 Понятие, принципы и виды демократии
- •10.2. Выборы и избирательные системы
- •10.3. Типы избирательных систем
- •10.1. Понятие, принципы и виды демократии
- •10.2. Выборы и избирательные системы
- •10.3. Типы избирательных систем
- •Лекция 11 государство как политический институт
- •11.1. Сущность и структура государства как политического института
- •11.2. Высшие органы государственной власти
- •11.3. Современные тенденции и проблемы развития государства
- •11.4. Становление новой государственности в России
- •Лекция 12 политическая социализация
- •12.1. Процесс политической социализации
- •12.2. Этапы политической социализации
- •12.3. Политическая социализация в школе
- •12.4. Политическая социализация, осуществляемая с помощью телевидения
- •12.5. Функции политической социализации
- •12.6. Политические ориентации
- •12.7. Политические ориентации и система личности
- •12.8. Политические ориентации и символические системы
- •Лекция 13 политические конфликты и их урегулирование
- •13.1. Содержание политических конфликтов и их виды
- •13.2. Динамика развития политических конфликтов
- •13.3. Пути предотвращения и урегулирования политических конфликтов
- •13.1. Содержание политических конфликтов и их виды
- •13.2. Динамика развития политических конфликтов
- •13.3. Пути предотвращения и урегулирования политических конфликтов
- •Лекция 14 международные отношения и мировая политика
- •14.1. Характеристика современных международных отношений и мировой политики
- •14.2. Глобализация в международных отношениях
- •14.3. Геополитика в современном развитии
- •14.4. Геополитическое положение и внешняя политика современной России
- •Основные термины и определения
- •Содержание
- •196601, Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Малая, д. 8
10.2. Выборы и избирательные системы
Одно из необходимых и обязательных условий существования демократии в любом государстве — это политические выборы. Политические выборы — это способ формирования органов государственной власти и управления обществом с помощью выражения политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой. Посредством выборов формируются центральные и местные представительные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные должности. Выборы бывают президентские, парламентские, муниципальные, очередные, внеочередные и дополнительные.
В современных условиях значение и удельный вес выборов в разных странах неодинаковы, что определяется не только количеством представительных органов, но и значением самих этих органов. Так, например, если в Англии выборными являются только нижняя палата парламента и органы самоуправления, то во Франции избираются президент, обе палаты парламента, органы местного самоуправления.
Неодинакова роль выборов и в политическом процессе, эта роль во многом зависит от существующей политической системы государства, типа политического режима. Так, если в демократических государствах выборы имеют определяющее значение для стабильного функционирования политической системы, то в недемократических странах они не оказывают значительного влияния на политические процессы. Неоднозначна роль выборов и в странах с различными партийными системами. В странах с однопартийной системой или с системой одной доминирующей партии они в основном не приводят к власти новые политические силы. Незначительна роль выборов и в государствах, где часть членов правительственных органов не выбирается, а назначается.
Процессы политических выборов регламентируются избирательным правом каждого государства. Избирательное право — это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избирательное право основывается на принципах всеобщности, равенства, прямого и тайного голосования.
Принцип всеобщего избирательного права означает, что все совершеннолетние и психически здоровые граждане, независимо от пола, расы, языка, общественного и имущественного положения, профессии, политических и религиозных убеждений, имеют право голоса и могут быть избраны в представительные органы власти. Однако, данный принцип регламентируется рядом избирательных цензов (ценз — это условие, ограничивающее участие гражданина в реализации им каких-либо политических прав), таких как возрастной, оседлости, гражданства и др.
Возрастной ценз — это признание за лицом избирательных прав по достижении определенного возраста. В большинстве стран избирательное право предоставляется лицам старше 18 лет, в Финляндии и Японии — с 20, в США — с 21, а в Бразилии, Иране, на Кубе—с 16 лет.
Ценз оседлости означает, что избирательное право предоставляется лицу, проживающему в данной стране постоянно или в данной местности определенное время. Так, для участия в голосовании на парламентских выборах требуется постоянное проживание в соответствующем избирательном округе США — 30 дней, Японии и ФРГ — 3 месяца, Канаде — 12 месяцев.
Ценз гражданства ставит условие, что в выборах могут участвовать лишь лица, являющиеся гражданами данного государства в течение определенного срока. Например, членом палаты представителей Конгресса США может быть избрано лицо, состоящее в гражданстве страны не менее 7, а сенатором — не менее 9 лет.
Образовательный ценз требует, чтобы к выборам допускались лица, обладающие установленным объемом образования. В основном данный ценз ограничивает пассивное избирательное право. К примеру, неграмотные граждане Бразилии не могут быть избраны в представительные органы.
Имущественный ценз состоит в требовании, чтобы избиратель или обладал имуществом на определенную сумму, или уплачивал налоги определенного размера.
Ценз пола означает лишение избирательных прав женщин. В странах Запада данный ценз был отменен в XIX в., но в некоторых мусульманских странах он существует и в настоящее время.
Моральный ценз, заключается в определенных нравственных требованиях, предъявляемых к избирателям. Например, в Мексике лишаются избирательных прав лица, употребляющие наркотики, в Голландии не голосуют лица, лишенные родительских прав.
В большинстве стран обычно не допускаются к голосованию лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.
Религиозный ценз предусматривает принадлежность избирателя к определенной конфессии. Так, членом иранского парламента могут быть избраны только лица, исповедующие ислам.
Таким образом, существующие цензы в значительной мере ограничивают принцип всеобщности. Используя цензы, государство с их помощью устанавливает избирательный корпус (электорат), т. е. совокупность граждан государства, которые по закону наделены правом голоса.
Принцип равных выборов основывается на трех условиях. Во-первых, каждый избиратель должен иметь равное число голосов. Во-вторых, голоса избирателей должны быть равны (иметь одинаковый вес), т. е. избирательные округа должны быть равными по численности избирателей. Но поскольку численность населения постоянно меняется в связи с миграциями, смертностью и т. д., то на практике абсолютно одинаковые по численности округа сформировать невозможно. В-третьих, государство должно обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов: бесплатное обнародование в государственных СМИ их предвыборных программ, равное право кандидатов выступать на предвыборных собраниях и в СМИ.
Принцип прямых выборов означает, что избиратели прямо (без посредников) избирают членов представительных органов власти. Прямые выборы применяются для избрания органов местного самоуправления, однопалатных парламентов и нижних палат двухпалатных парламентов.
Принцип тайного голосования предполагает исключение любых форм контроля за волеизъявлением избирателя. Этим гарантируется гражданская свобода выбора и защита избирателей от возможного давления со стороны различных политических сил. При тайном голосовании каждому избирателю гарантируется возможность собственноручно заполнить бюллетень общего образца в изолированном помещении и лично опустить его в урну для голосования.
Практическая реализация избирательного права граждан в значительной мере зависит от типа избирательной системы, действующей в той или иной стране. Избирательная система — это порядок организации и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, способы определения результатов голосования и порядок распределения депутатских мандатов.