М.Б. Смирнова

ст. преподаватель СГАП

ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ

Иностранные инвестиции в основные, оборотные средс­тва должны быть защищены прежде всего от их фактической утраты (гибели) или нанесения им ущерба вследствии того набора рисков, которые традиционно считаются страховыми от неблагоприятного действия которых могут быть заклю­чены договоры страхования. Поэтому перед иностранными инвестициями встает необходимость в страховой, защите, в зависимости от вида инвестиций и характера риска¹.

Рассмотрим наиболее сложную и менее изученную про­блему страхования инвестиций от политических рисков. Так называемые «политические риски» относятся к об­щим рискам, т.е. к таким, наступление которых негативно отражается на инвестициях вследствие того, что вероят­ность наступления общих рисков труднопросчитываема и последствия их наступления носят глобальный характер, что требует значительных сумм компенсаций инвестору ст. 8 Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации») ².

Вследствие катастрофического, опустошающего ущерба (например, повреждения объекта инвестиции в результате военных действий, гражданских волнений и т. д.) создаются для страховщика сложности с математической оценкой ве­роятности наступления страхового случая, единовременным и глобальным ущербам, в самой непредсказуемости таких рисков. Поэтому перечень политических рисков относят и договоре страхования к «форс-мажорной оговорке», соглас­но которой нанесение ущерба имущественным интересам страхователя при наступлении перечисленных форс-мажор­ных событий не влечет за собой возникновения обязанности страховщика компенсировать нанесенный ущерб³.

Тем не менее эта проблема зоны так называемых «рис­кованных инвестиций» решается в мировом и российском экономическом пространстве следующим образом.

Если договор страхования заключен на специальных ус­ловиях страхования от политических рисков, то в договоре оговариваются следующие риски: конфискация, национали­зация или -экспроприация собственности инвестора, военные действия, гражданские волнения и социальные беспорядки, повлекшие за собой причинение ущерба имущественным интересам инвестора; введение законодательных мер, ог­раничивающих конвертируемость национальной валюты и запрещающих вывоз капитала и прибыли. Эти договоры чаще всего заключают частные страховые компании.

Еще одной формой защиты иностранных инвестиций от политических рисков может быть использование государс­твенных ресурсов, имеющих особый режим управления, т.е. такими ресурсами может распоряжаться только госу­дарство в лице уполномоченных на то органов. Поскольку в подобных гарантиях нуждаются инвесторы различных государств, международная практика выработала две орга­низационные формы организаций-гарантов:

1) национальные гарантийные агентства, создаваемые за счет государственных средств для гарантий национальным инвесторам;

2) международные организации аналогичного механизма действия.

Одним из специализированных агентств по страхованию имущественных интересов инвесторов является Корпорация частных зарубежных инвестиций (Verseas Private Investment

49

Corporation — PIC, (далее по тексту ОПИК), созданная в 1969 г. правительством США и оказывающая поддержку американским инвесторам в зарубежных странах, в час­тности в России⁴. Следует подчеркнуть главный момент страховой программы ОПИК: страхование защиты имущес­твенных интересов, связанных с экспроприацией или наци­онализацией, необратимостью местной валюты в свободно конвертируемую валюту, повреждением имущества или потерей прибыли в результате гражданских волнений, граж­данской войны, изменения политического режима и т.п. Эта международная программа действует и уже к 1995 г. ОПИК было предоставлено финансирование на сумму более 600,0 млн дол. по 11 проектам в России и других странах СНГ5. Срок подобного страхования 12-20 лет.

Другим примером конкретной реализации межгосударс­твенных гарантий, связанных с иностранными инвестици­ями, является Сеульская конвенция 1985г., учредившая по инициативе мирового банка Многостороннее Агентство по гарантиям инвестиций (MICA), в котором участвуют 147 государств, в т. ч. и Российская Федерация, подписавшая Конвенцию 15 сентября 1992 г. Важным является то, что при наступлении страхового случая к MICA в порядке суброга­ции переходят все права и требования инвестора по отноше­нию к государству (реципиенту инвестиций), следовательно, разрешение спора переходит из сферы применения частного международного права в международное публичное право (международная организация и государство).

В последние годы за рубежом увеличилось число част­ных страховых компаний, проводящих такое страхование. В частности, Ллойде с 1997 г, принял решение о принятии на страхование «военных» рисков на суше. Частным страховщиком является также AIG, которое ограничивает срок страхования 5 годами⁶.

Таким образом, современный уровень развития мирового рынка страхования инвестиций на случай политических рисков, представленный как государственными агентствами (ОПИК и MIGA), так и частными страховыми компаниями, позволяет использовать в российской практике лучший страховой опыт: для государственных агентств - более длительные сроки страхования и высокие суммы страховых рисков, а для частных страховщиков - отсутствие консер­вативности и бюрократизма в процедуре принятия рисков на страхование.

¹ См.: Кигим А. С. Усиление роли государства в регулировании стра­хового рынка и развитии инвестиционных процессов // Реформирование российского страхового рынка в контексте вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского союза и предстоящего вступления в ВТО: Матер, междунар. научно-лракт. конф. (8-9декабря 1998г.)/Под ред. И. Б. Котлобовского. М„ 1999. С 60.

² См.: Международное частное право: Сб. нормативных документов. М., 2000. С. 180.

³ См.: Справочник по страховому бизнесу / Под ред. Э.А. Уткина. М., 1988. С. 183.

⁴ См.: Турбина К. Е Тенденции развития мирового рынка страхования. М.. 2000. С. 168.

⁵ См.: Справочник по страховому бизнесу. С. 183.

⁶ См.: Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В. Н. Страховое дело: Учеб. пособ. для вузов. Ростов н/Д, 2000. С. 215.