Раздел III. Экономика региона в годы военных и политических катаклизмов (1914-1945 гг.). Становление советской модели индустриального общества

3.1. Хозяйственные изменения в крае в 1914-1920-х гг. План

1. Самарская губерния в годы Первой мировой войны

2. Переустройство социально-экономических отношений в период Гражданской войны

Для Самарского края данный период времени занимает особое место. Население края также как и население по всей России испытывало тяготы военного времени, последствия событий февраля и октября 1917 г. Были разрушены прежние основы жизни, представления о способах хозяйствования. Утрата материальных и духовных ценностей сопровождалась ожесточенной схваткой между людьми, что привело страну к гражданской войне. Поволжские земли оказались в эпицентре самых грозных событий.

Накануне Первой мировой войны экономическое положение России характеризовалось устойчивым развитием основных сфер экономики.

Таблица 5

Основные показатели по отраслям промышленности

Основные показатели	1913	в % к 1899 г.
Валовый сбор хлеба (в млрд. пудов)	5,4	146
Экспорт хлебной продукции (в млн. пудов)	648	184
Экспорт всех товаров (в млн. руб.)	1 520	242
Добыча нефти (в млн. пудов)	561	102
Выплавка чугуна (в млн. пудов)	283	172
Производство железа и стали (в млн. пудов)	247	170
Производство сахара (в млн. пудов)	92	211
Грузооборот ж/д (в млн. пудов)	7,9	213

Так, данные таблицы 1 демонстрируют подъем экономики России. Общий прирост промышленного производства за 1899-1913 гг. составил 50,8%. По темпам экономического развития в этот период Россия шла на уровне США. После кризиса начала века страна вступила на путь стабилизации хозяйства, в целом, также произошла стабилизация золото-товарного покрытия российского рубля. Место России в мировой экономике определялось включенностью в общемировые тенденции, а доля страны в мировом промышленном производстве составляла только 5,3%⁷⁰.

Россия с началом военных действий попала в особо сложные условия и запаздывала в военной перестройке своей экономики по сравнению с другими воюющими странами. Перестройка ее на военный лад из-за технико-экономической отсталости страны, косности бюрократического государственного аппарата велась нерешительно и очень медленно. Лишь серьезные экономические затруднения и военные неудачи заставили царское правительство приступить к мобилизации промышленности.

На съезде представителей промышленности и торговли 8-11 июня 1915 г. прозвучала идея об образовании военно-промышленных комитетов. В одной из резолюций съезда говорилось о «необходимости «организовать всю неиспользованную мощь русской промышленности для удовлетворения нужд обороны государства, для чего: а) поручить всем торгово-промышленным организациям образовать районные комитеты для изготовления всего необходимого для армии и флота и определить потребность в сырье, топливе, средствах перевозки и необходимых рабочих силах; б) для координации этой работы учредить в Петрограде Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК)». Правительство законодательно определило создание Центрального и местных ВПК законом от 27 августа 1915 г., который, устанавливая порядок организации и условия деятельности комитетов, предоставил им функции «содействия правительственным учреждениям в деле в снабжения армии и флота всеми необходимыми предметами снаряжения довольствия». Уже в первые дни июня 1915 г., еще до принятия закона, комитеты были созданы в Москве, Одессе, Киеве, Казани, Симбирске, Саратове... К 25 июля, ко дню открытия Первого Всероссийского съезда представителей ВПК их было уже 78. В феврале 1916 г. на второй всероссийский съезд представителей ВПК собрались делегаты от 34 областных и 192 местных комитетов.

Инициаторами создания комитетов становились наиболее влиятельные в данном городе или районе общественные деятели или организации. Так, в Казани ВПК был образован усилиями городской думы, а Саратове и Самаре – стараниями местных биржевых обществ. Саратовский областной ВПК был образован 6 июня 1915 г. На первом заседании, собранном при Саратовской коммерческой бирже. Социальный состав участников был довольно широк, но руководили им, как правило, крупные предприниматели. Во главе Саратовского ВПК стоял В.П.Шмидт, мануфактур-советник, Председатель биржевого комитета, во главе Самарского ВПК – председатель биржевого комитета В.Н.Башкиров. Казанский ВПК возглавлял городской голова В.Д.Боронин. Экономическая деятельность для каждого ВПК определялась сообразно географическому и хозяйственному профилю той местности, где комитеты организовывались и вели работу.

По своему статусу ВПК объявлялись общественными организациями, не преследующими коммерческих целей, но пользующимися всеми правами юридических лиц. ВПК имели право приобретать имущество, вступать в договорные отношения, принимать на себя всякого рода обязательства, быть истцом и ответчиком в суде. Взаимоотношения правительственных учреждений с ВПК определялись «по ближайшему соглашению комитетов с подлежащими военными и гражданскими властями».

В целом отношения между комитетами строились по региональному признаку: столица – область-губерния- уезд, что предполагало зависимость и строгую отчетность нижестоящих комитетов перед вышестоящими. При организации ВПК за основу принималась экономическая целесообразность, зачастую в ущерб административно-территориальному делению страны. Так, образованный на заседании ЦВПК 12 октября 1915 г. Самарский областной военно-промышленный комитет в сферу своей деятельности включал «Самарскую губернию без Покровска, Оренбургскую губернию без Верхнеуральского, Троицкого и Челябинского уездов, Тургайскую область, город Сызрань Симбирской губернии».

Финансовое обеспечение комитетов – «добровольные взносы учреждений и отдельных предприятий, ассигнования правительства и отчисления от сумм заказов в размере не свыше 1%, возможность сбалансировать свой бюджет только при помощи этих средств оказалась впоследствии достаточно сложным делом, комитатам пришлось изыскивать иные источники финансирования. Например, в Саратовском областном ВПК широко применялся такой способ пополнения бюджета как подписка. Нередко выгодные правительственные заказы на производство боеприпасов не могли быть выполнены из-за отсутствия денежных средств на организацию этого производства. Государственными сметами данные расходы не предусматривались, а при помощи подписки или иными способами денежные средства собрать удавалось далеко не всегда. Виду значительного размера требуемых сумм.

Изменения затронули и экономику Среднего Поволжья. Сокращалось производство мирных отраслей промышленности, происходили перебои в доставке сырья и топлива, трудности в сбыте продукции, в получении кредитов в банках. С введением сухого закона была закрыта часть винокуренных и пивоваренных заводов. Одновременно происходило расширение производства на промышленных предприятиях, связанных с выпуском вооружений и боеприпасов. К их числу в губернии относились Самарский трубочный завод, Самаро-Сергиевский завод взрывчатых веществ, фабрика Зимина.

Преобладающей отраслью хозяйства средневолжского региона продолжала оставаться пищевкусовая промышленность. Значительное место в ней занимало мукомольное производство, снабжавшее армию и население.

Таблица 6

Динамика развития мукомольной промышленности

Средневолжских губерний в 1913-1914 гг.⁷¹

Губернии	1913 г. Число заведений	1913 г. Рабочих в них	1914 г. Число заведений	1914 г. Рабочих В них
Самарская	81	3 505	90	4 088
Саратовская	56	3 737	59	3 676
Симбирская	27	855	27	902

К началу мировой войны в Поволжье сложились современные капиталистические фирмы мукомольного производства всероссийского масштаба. Мукомолы располагали новейшим производственным оборудованием, собственными транспортными средствами в виде караванов судов, широко использовали банковский кредит и прогрессивные формы оптовой торговли через хлебные биржи. Были в курсе дел на внутреннем и моровом хлебном рынке, имели агентов скупщиков зерна на местах и информаторов в торговых центрах страны.

Накануне войны в Поволжье были построены первые государственные элеваторные сооружения в Самарской и Саратовской губерниях, как крупнейших поставщиков торгового хлеба. В 1913-1914 гг. в стране действовало всего 13 подобных зернохранилищ хлеба, из них 7 находились в этих двух волжских губерниях⁷². Емкость самарского элеватора составляла 3 400 000 пудов и запроектирован он был на максимальное количество урожая⁷³. Мукомольное производство быстрее других приспособилось к изменившимся условиям и было переориентировано на обеспечение нужд армии.

Другим важнейшим направлением развития промышленности Среднего Поволжья в годы первой мировой войны было наращивание военного производства в 1915-1916 гг. Количество предприятий, работавших на нужды фронта в 1915-1916 гг. продолжало неуклонно расти. Из справки Статистического бюро Особого Совещания по обороне государства следует, что «число промышленных предприятий, работавших на оборону государства, составляло в 1916 г. 5 200 предприятий⁷⁴. В средневолжском регионе продолжали наращивать производство текстильные и суконные предприятия, принадлежавшие семейству Акчуриных. С начала 1915 г. фабрики выпускали шинельное сукно. Заказы Акчурины получали от Казанского окружного интендантского управления. Мукомольное, кожевенное производство также обеспечивали потребности армии и увеличивали продукцию своих предприятий. В Самарской губернии было 18 кожевенных заводов, в Саратовской – 43 завода, в Симбирской - 19 заведений, все они обеспечивались заказами государства. На заседании Главного комитета Всероссийского Земского Союза обсуждался вопрос о создании в Самаре производства кож, и в этих целях самарской губернской управе было отпущено 100 000 рублей⁷⁵.

На втором месте по масштабам производства являлось текстильное производство. Во всех губерниях Среднего и Нижнего Поволжья действовали суконные фабрики, работавшие на государственный заказ. Текстильное производство преимущественно работало на удовлетворение потребностей армии. Всего по данным министерства торговли и промышленности, в 1911 г. в Поволжье размещалось 4,5% промышленных заведений России, занятых обработкой шерсти, на них было задействовано 10,3% шерстяников страны⁷⁶. В средневолжском регионе суконное производство концентрировалось в Симбирской губернии, где в 1914 г. было сосредоточено 18 предприятий⁷⁷, в Самарской – только 2 суконные фабрики⁷⁸. Крупнейшая в Симбирской губернии фабрика товарищества Старо-Тимошинской суконной мануфактуры, принадлежавшая семье Акчуриных, получила заказ на 1 миллион 200 тысяч аршин сукна в год⁷⁹.

Изменение экономических условий способствовало притоку численности рабочих в Средневолжский регион. За годы войны в Самарской губернии открылись кожевенный завод, консервная фабрика, мастерские по изготовлению армейских повозок, завод «Муравей». Были эвакуированы в Самару предприятия из западных губерний России, в их числе завод «Саламандра» из Риги. Численность рабочих на предприятиях, подлежащих надзору фабричной инспекции, возросла до 43 980 человек. Увеличивалась и средняя численность рабочих на одном предприятии – с 50 чел. в 1913 г. до 140 в 1917 г.⁸⁰ На Самарском трубочном заводе работало к 1917 г. 20 119 чел., Самаро-Сергиевском заводе взрывчатых веществ – 13 776 чел. Кроме того в губернии насчитывалось 19 905 ремесленников и кустарей, 5 тыс. строительных рабочих, 22 тыс. рабочих железнодорожного и водного транспорта, более 25 тыс. поденщиков и чернорабочих⁸¹.

Увеличение числа работающих на предприятиях происходило за счет использования дешевой рабочей силы, в качестве которой выступали беженцы, военнопленные. В постановлении Симбирского губернатора указывалось: «военнопленные, сданные на работы в частные предприятия…подчиняются общим правилам внутреннего распорядка относительно продолжительности и распределения рабочего времени⁸². Аналогичная практика действовала в Самарской губернии.

Первая мировая война также способствовала тому, что в ряды пролетариата вливались представители мелкой и средней буржуазии, которые получали отсрочки от призыва в действующую армию. А затем устраивались на военизированные предприятия, прикрываясь книжкой военнообязанного рабочего⁸³.

Значительная часть рабочих состояла из крестьян окрестных деревень. Кроме этого, на смену мобилизованным в армию на фабрики и заводы пришли женщины и дети. По данным фабрично-заводской инспекции, на 1 января 1917 г. среди рабочих губернии удельный вес женщин составлял 30,5%; на казенных предприятиях: Самаро-Сергиевском заводе взрывчатых веществ – 9,1%, Самарском трубочном - 40,5%⁸⁴. Губернский статистический комитет в отчете за 1915 г. сообщал: « В последнее время в связи с частыми мобилизациями начинает ощущаться недостаток в рабочих руках, чем и объясняется значительное повышение на фабриках числа рабочих малолетних и подростков обоего пола». На некоторых предприятиях Самары дети и подростки составляли от 30 до 40 % рабочих⁸⁵.

Таким образом, использование труда женщин и детей, беженцев и военнопленных было одним из средств повышения объемов производства в различных отраслях экономики и способствовало повышению экономического потенциала средневолжской буржуазии.

Основным товаром в Поволжье продолжал оставаться хлеб. Ведущую роль в зерновой торговле играли местные хлебные биржи - Самарская была одна из крупнейших в России, Покровская, Балаковская. Хлебная торговля была настолько прибыльным делом, что ею занимались и фирмы, чья сфера деятельности была далека от сельского хозяйства. Так, самарское товарищество для торговли нефтяными продуктами и другими товарами «Хорот братья» большую часть прибыли за 1914 г., составившей 498 152 рубля, получили от торговли хлебом и зерном⁸⁶.

Однако увеличение производства промышленной продукции сопровождалось ухудшением социально-экономического положения рабочих. Продолжительность рабочего дня составляла 12 часов, а на ряде предприятий – 13-14 часов, широко практиковались сверхурочные работы, узаконенные правительством в 1915 г. На предприятиях отсутствовала медицинская помощь рабочим, что приводило к возникновению эпидемий тифа, дифтерии, холеры. Газета «Волжский край» в статье «Наши отравители» писала: «Самара заражена. Хитроумные домовладельцы, чтобы избавиться от вывозки нечистот, устраивают у себя на дворах мертвые колодцы…В Самаре заражена вся почва, вся подпочвенная вода. Желудочно-кишечные заболевания (холера, дизентерия, брюшной тиф) в значительной мере обязаны мертвым колодцам»⁸⁷.

Из-за притока беженцев ухудшились жилищные условия рабочих в Самаре и уездных городах. Перед войной квартира в одну комнату с кухней сдавалась за 9 руб. в месяц. В сентябре 1915 г. – за 16 руб., в 1917 г. – за 20 руб. На Самаро-Сергиевском заводе взрывчатых веществ рабочие размещались в бараках по 30 чел.⁸⁸

Реальная заработная плата падала в связи с быстрым ростом цен на продукты питания, товары первой необходимости и жилье. К 1916 г. уровень заработной платы по сравнению с довоенным временем возрос на 10-15%, а цены на многие товары и продукты питания увеличились на 100 -300%.⁸⁹

Кризисные явления стали прослеживаться и в сельском хозяйстве губернии и края. Мобилизация запасных в армию лишила десятки крестьянских хозяйств единственных кормильцев. Отсутствие трудоспособных работников переложило всю тяжесть ведения сельского хозяйства на женщин, стариков и детей. Кроме того, происходило сокращение поголовья рабочего скота, который реквизировался для нужд армии. 78 103 крестьянских хозяйств не имели скота вообще⁹⁰. О кризисных явлениях в сельском хозяйстве свидетельствует сокращение посевных площадей. К лету 1916 г. посевная площадь губернии сократилась по сравнению с 1913 г. на 766,3 тыс. десятин. Совокупность всех этих факторов оказывала непосредственное влияние на социально-классовую структуру крестьянства. К 1917 г. беднота в самарской деревне составляла 54 %, середняки 25,4%, зажиточные – 20,6%.

Таким образом, Первая мировая война способствовала созреванию предпосылок для российской революции.

Российская революция выдвинула средневолжский край на передний план противостояния различным политическим силам страны. В ходе установления власти большевиков остро встал вопрос о распределении земель.

Одним из мероприятий большевиков было осуществление принятого II Всероссийским съездом Советов Декрета о земле. Большевики хорошо понимали, что социализация земли, уравнительное распределение ее не является подлинно социалистическим преобразованием, но такова воля громадного большинства крестьян, не считаться с которой было нельзя.

5 марта в Самаре созывается губернский съезд земельных отделов для обсуждения закона о социализации земли и составления плана ведения работ. Все бывшие частновладельческие имения – земля, постройки, скот, инвентарь – брались на строгий учет земельными органами. Производился учет казенных, банковских, церковных, удельных и крестьянских земель. Учитывалось крестьянское население губернии, определялись потребительские и трудовые нормы, в соответствии с которыми должно производиться распределение земли.

Для определения потребительско-трудовой нормы землепользования территория каждого уезда разбивалась на районы с расчетом, чтобы в каждом из них было такое количество земли и леса, которое позволило бы установить одинаковую норму надела на душу населения.

Районные совещания, распределяя земли между волостями, отводили их прежде всего сельскохозяйственным коммунам, товариществам. Надельная земля не подлежала перераспределению между волостями и селениями. Она полностью сохранялась за крестьянами данного села. Совещания определяли, сколько и какой (помещичьей, удельной, казенной, церковной) земли прирезывалось к той или иной волости. В пределах волости землю распределяли волостные земельные отделы, внутри села – сельские сходы по числу едоков в семье. Наделение землей происходило при условии ее обязательной обработки. Лица, которые брали землю и оставляли ее необработанной, лишались земли.

В результате проведения в жизнь Декрета о земле крестьяне Самарской губернии получили дополнительно к своим наделам 4 млн. 20 тыс. десятин и освободились от ежегодных арендных платежей в сумме около 25 млн. рублей. Теперь в пользовании крестьян стало 19 млн. 893 тыс. десятин, государственных учреждений и организаций – 1 млн. 221 десятин, городов – 102 тыс. десятин, государственный лесной фонд составил 805 тыс. десятин⁹¹.

Глобальное переустройство социально-экономических отношений в деревне снижало производительность труда, происходило падение товарности сельского хозяйства. В ряде сельских и волостных советах отменяли хлебную монополию, твердые заготовительные цены, разрешали свободную торговлю. Крестьяне стремились получить полную свободу хозяйствования.

Ситуация в Среднем Поволжье усугублялась тем, что его территория стала центром организации белого движения, а затем превратилась в эпицентр гражданской войны.

В Самарской губернии был сформирован Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания. Его цель – свергнуть власть Советов и создать новую власть для «восстановления независимости России и возрождения ее национально-государственного единства. Главным препятствием для осуществления этой задачи является большевистская власть»⁹².

Социально-экономическая политика Комуча носила двойственный характер. Комитет пытался восстановить экономику края, не желая прибегать к диктаторским методам управления, однако не смог справиться с поставленными задачами – решить финансовый, продовольственный, рабочий, крестьянский вопросы. Комуч был свергнут осенью 1918 г. и советская власть была восстановлена в Среднем Поволжье. В условиях гражданской войны население края подвергалось непрестанным поборам, которые довели крестьянство до вооруженных восстаний против советской власти. Городские жители переживали не меньшие трудности. С начала 1919 г. в Самаре разразился топливно-энергетический кризис, с каждым днем обострялся жилищный вопрос. Председатель губсовнархоза Г.С. Соколов заявил на заседании горсовета: «отпущенного Самаре жидкого топлива (нефти) хватит лишь для отопления четырех бань в городе и для размола на мельницах 400 пудов зерна, что обеспечит население хлебом на полтора месяца. Для всей остальной промышленности Самары не остается ничего. Дров для города требуется свыше 600 тыс. куб.сажен, но их можно дать только около 230 тыс. кубов. Далее сообщалось о прекращении трамвайного движения, сокращение работы бань до четырех дней в неделю, ограничении времени освещения до 3-4 часов в сутки и т.п.»⁹³.

В это время в Самаре началась эпидемия тифа, которая приобрела угрожающие размеры. Связано это было с большой концентрацией воинских соединений, т.к. город находился на перекрестке транзитных путей. Власти пытались наладить карантинные мероприятия, но особого успеха они не принесли.

В условиях военного времени приходил в упадок жилищный фонд края, а близость фронта к границам края создавала условия для притока населения в город. Летом 1919 г. встал вопрос о распределении жилья. Жилищно-земельный отдел реорганизуется и при нем создается специальное отделение по учету движимого и недвижимого имущества, по вселению и выселению. Были реквизированы все окрестные дачи, выработаны нормы арендной платы дачных помещений, изыскивались средства для ремонта домов. Но решить проблему обновления жилья оказалось невозможно из-за отсутствия необходимых строительных материалов. Дело в том, что национализация предприятий в Самарской губернии отрицательно влияла на восстановление всех отраслей производства.

В 1919 г. в экономике края произошло окончательное разрушение экономических связей. Власти всех уровней явно не справлялись с организацией экономики, социальной инфраструктуры.

Так на территории Самарской губернии объявлялось военное положение. Был опубликован «Приказ Губисполкома по отделу управления, приписывавший «Председателю Губ. ЧК и начальнику Самарской городской милиции принять самые решительные меры для более успешной борьбы с хищениями и грабежами со складов Губпродкома и Потребительского общества. Грабители, воры и злоумышленники должны в целях непосредственной расправы беспощадно расстреливаться на месте преступления»⁹⁴.

Хозяйственные итоги 1919 г. были неутешительны. Реквизиции хлеба у крестьянства, продолжавшаяся национализация мелких и кустарных предприятий, всеобщая трудовая повинность приводило население к состоянию голода. В крае начались крестьянские восстания. Среди них особо выделяется «чапанная война». Свое наименование она получила от названия крестьянской верхней одежды- чапана (кафтана, поддевки, стеганки). Движение охватило обширную территорию Симбирской, Самарской и Казанской губерний. В ней участвовали русские, татары, чуваши, мордва и представители других народов, населявших Поволжье.

Поводом для войны послужила активизация деятельности большевистских продотрядов в связи с введением хлебной монополии. Восстание шло под лозунгами: «Долой насильников – коммунистов, да здравствует Советская власть». Был создан военный штаб крестьянской армии, рассылались воззвания к крестьянам. Для борьбы с восставшими губернские власти создавали военно-революционные комитеты и использовали войска Красной армии. Сохранившиеся оперативные сводки и схемы боевых действий свидетельствуют о методах, которые применяли карательные экспедиции. Они отличались крайней жестокостью по отношению к участникам крестьянских восстаний. В результате действий военных Красной армии восстание было подавлено. Однако вслед за «чапанной войной» началось восстание «Черного орла», восстание А.В. Сапожкова, Вакулина-Попова. Эти выступления крестьян свидетельствовали о том, что политика большевиков, проводимая в годы гражданской войны в условиях военного коммунизма, вызывала сопротивление со стороны многонационального крестьянства Среднего Поволжья.

Результатом событий явилось разрушенное народное хозяйство Средневолжского края. Были взорваны железнодорожные мосты через реку Волгу, р. Кинель и малые реки (всего 26 мостов), разрушена телеграфная и телефонная связь, железнодорожные станции, паровозы и вагоны угнаны на Восток, на многих участках взорвано ж.-д. полотно. Речные суда приведены в полную непригодность, частью сожжены. Все сельскохозяйственные артели, коммуны, совхозы, опытные станции, агрономические участки разгромлены и разграблены. Не было средств на самые неотложные нужды. Катастрофическим было продовольственное положение, запасов хлеба не было совсем. Необходимо было восстановить нормальную экономическую жизнь, что являлось одной из важных задач новой экономической политики.

События периода 1914-1920-х гг. привели к тотальному разорению экономическую и социальную инфраструктуру края. Людские потери в стране, начиная с 1914 г. составили 20 млн. человек. Аграрный и энергетический кризис охватил Среднее Поволжье. Необходимы были срочные меры для восстановления экономики региона.