!Учебный год 2024 / Поляков

600

Лекция 17

Как и в других вопросах общей теории права, трактовка понятия правонарушения зависит от принадлежности ученого к той или иной научной школе, от типа его правопонимания. Если интерпретировать право как общесоциальное (а не только государственно установленное) явление, то и о понятии правонарушения можно говорить с общесоциальных позиций. В этом случае под правонарушением следует понимать любое виновное нарушение субъектом чьих-либо прав (и соответственно, неисполнение правовых обязанностей). Специфика таких правонарушений заключается в том, что они не всегда связаны с нормативными, текстуально закрепленными санкциями и подчас не влекут за собой мер организованного физического принуждения, но предполагают, прежде всего, меры психического воздействия и социальной защиты. В наиболее структурированных разновидностях социального права (например, в церковном праве) круг правонарушений очерчен достаточно строго и отличается от государственно установленных составов правонарушений лишь характером и процедурами применения санкций/09 Социальное значение правонарушения будут иметь и деяния, сознательно исключенные государством из области правонарушений.7'0

Свою специфику понятие правонарушения получает тогда, когда речь идет о государственно организованном праве. Казалось бы, здесь более всего будет уместно его формально-юридическое определение. С такой этатистской по своей сути позиции правонаруше-

™ Например, снятие священнослужителя с прихода за совершенные им злоупотребления в соответствии с решением церковных судебных инстанций, может в случае неподчинения сопровождаться не только психическим, но и физическим принуждением. Однако формы и интенсивность такого неинституционализированного принуждения носят ситуационный характер

''' Например, согласно ч г ст и УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмот-' ренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее1 общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Например, совершенное с корыстной целью тайное хищение карандаша, стоимостью один рубль подпадает под понятие малозначительности, хотя об отсутствии вреда в данном случае можно говорить лишь в условном смысле Соответственно такое деяние и не будет квалифицировано как кража, т е преступление, предусмотренное ст 158 УК РФ, но будет представлять собой фактическое социальное правонарушение со всеми вытекающим последствиями, включая право потерпевшего на восстановление его нарушенного имущественного права

Правонарушение и правовая ответственность

601

нием, при наличии всех других необходимых формальных условий (о них речь пойдет ниже), будет любое деяние, нарушающее зако-

нодательно установленный запрет, предусматривающий в этом случае определенную реакцию со стороны правоохранительных органов государства.

С подобным решением проблемы тем не менее не согласны сторонники юснатурализма. Уже цитированный выше И. А. Ильин отмечал, что путь борьбы за право может восприниматься как путь правонарушения. "Однако такое воззрение, — отмечал этот мыслитель, — по существу своему поверхностно и неверно: во-первых, элемент "правонарушения" и момент "насильственности" могут совсем отсутствовать при таком способе борьбы; во-вторых, наличное правонарушение может быть нарушением не "права вообще", но только положительного права, и притом — во имя естественного права, т. е. оно может иметь характер деяния, не разрушающего правопорядок, подобно всем наказуемым правонарушениям, но творящего и совершенствующего жизнь в праве и по праву".711 Фактически, Ильин воспроизводит старинную дилемму: можно ли, исходя из высоких моральных мотивов, нарушить устаревший или просто плохой закон? Будет ли такое деяние правонарушением не формально только, а по существу?

Решение моральной проблемы возможно только на уровне самой морали, т. е. в каждом индивидуальном случае на основе определенного личного духовного опыта. Социальная же интерпретация какого-либо деяния как правонарушения не может быть ориентирована на чью-либо индивидуальную моральную оценку. Но она не может сводиться и исключительно к когнитивной интерпретации государственно установленного правового текста, определяющего,

711 Там же. С. 216. Возможность совершения такого "правонарушения во имя права" Ильин обставляет рядом условий: 1) если все иные средства борьбы за обновление неверного права исчерпаны, а сам субъект морально готов к утверждению высоких правовых идеалов; 2) если субъектом движут не личные побуждения, а воля к общему благу; 3) если это решение проистекает не из воли к бесправию, а из воли к цели права; 4) если действия субъекта нарушают лишь отдельные установления положительного права, но не стремятся разрушить его целиком; 5) если деяние нарушает только те нормы законодательства, которые поддерживают неизменимость неправого права; 6) но не нарушает "естесжвенных прав человека". Тем не менее, Ильин признает, что и такое деяние представляет собой правонарушение, которое подлежит суду и "может быть принято за преступление" (Там же. С.221-222).

602

Лекция 17

какое деяние является правонарушением. Норма, устанавливающая запрет на совершение определенных действий, должна обладать всеми признаками правовой нормы: восприниматься как социально ценная и легитимная норма, "жить" в соответствующих правовых отношениях, то есть реализовываться путем соблюдения установленных запретов, и порождать охранительные правовые отношения в случае ее нарушения. Только такая трактовка понятия правонарушения позволяет освободиться как от субъективизма естественноправовой школы, так и от формализма этатистского правоведения.

Понятие правонарушения; признаки правонарушения. Несмотря на все многообразие условий, причин и мотивов совершения противоправных действий, все они обладают общими признаками, позволяющими формально охарактеризовать их как правонарушение. Какие это признаки?

1. Все правонарушения представляют собой деяния людей. Это означает, что противоправное поведение всегда выражается во внешних поступках людей, которые представляют собой действие или бездействие. Внутренние акты человеческого сознания, мысли, эмоции, переживания, если они не перешли во внешние поступки, не могут в соответствии с господствующим правосознанием образовывать состав правонарушения.

2. Деяние человека только тогда получает значение правонарушения, когда оно, нарушая действие права, вызывает негативную ответную реакцию со стороны общества. В социальнопсихологическом смысле такое деяние интерпретируется как общественно опасное деяние,* которому надо социально противодействовать. Понятие общественной опасности деяния предполагает причинение вреда личным или общественным интересам и его социальную оценку. Как право воспринимается обществом в качестве позитивной ценности, формы добра, так нарушение права расценивается как причинение зла, т.е как то, чему необходимо воспрепятствовать, а в определенных случаях — воздать должным образом за содеянное.712

712 Как уже неоднократно отмечалось ранее, отнесение обществом каких-либо деяний к проявлению зла имеет исторически изменчивый характер. Тем самым создается

Правонарушение и правовая ответственность

603

основание для трактовки правонарушающих действий как зла относительного и даже явления, выполняющего в рамках общества важную социальную функцию. Наибольшую известность в этой связи получили мысли Э. Дюркгейма. Знаменитый французский социолог отмечал, что во всех исторически известных человеческих обществах существовала преступность. И хотя ее формы и содержание меняется, повсюду есть люди, которые ведут себя таким образом, что это навлекает на них уголовное наказание. Поэтому, полагал Дюркгейм, нет никакого другого феномена, который обладал бы столь бесспорно всеми признаками нормального явления, ибо преступность тесно связана с условиями жизни любого коллектива. "Допустить, что преступность представляет собой форму проявления социальной патологии, значило бы согласиться с тем, что патология не есть нечто случайное в жизни общества, а, напротив, в определенных случаях она вырастает из основной конституции живого организма; результатом этого было бы стирание всякого различия между физиологическим и патологическим" (Дюркгейм Э. Норма и патология // Социология преступности. (Современные буржуазные теории): Сб. статей. М., 1966. С. 39).

Дюркгейм признает, что преступность может принимать ненормальные формы, но это имеет место тогда, когда ее уровень необычно высок. Такого рода превышение нормы он и называет патологией. Сама же преступность неизбежна, поскольку не может быть общества, в котором индивидуумы не отличались бы в большей или в меньшей степени от среднего коллективного типа, и, следовательно, не совершали бы деяний, характеризуемых большинством как преступные (по данным некоторых зарубежных криминологов 80—90% людей хотя бы раз в жизни совершают деяние, подпадающее под уголовный кодекс — АЛ. См. об этом напр.: Sack F. Neue Perspektiven in der Kriminologie // Sack F., Konig R. Kriminalsoziologie. Wisbaden. 1968. S. 469). При этом, "если общественное сознание становится сильнее, если оно обладает достаточным авторитетом, чтобы подавить эти отклонения, оно само становится вместе с тем более чувствительным, более взыскательным и, выступая против малейших отклонений с энергией, проявляемой до этого только в отношении более значительных нарушений, это сознание придает им столь же серьезное значение, какое раньше придавалось преступлениям. Другими словами, оно определяет их в качестве преступных" (Дюркгейм Э. Указ соч. С. 42). Дюркгейм по-своему обыгрывает возможное противостояние морали и права. "Сила воздействия морального сознания не должна быть чрезмерной, в противном случае никто не осмелится критиковать его и оно легко примет застывшую форму. Чтобы был возможен прогресс, индивидуальность должна иметь возможность выразить себя. Чтобы получила возможность выражения индивидуальность идеалиста, чьи мечты опережают время, необходимо чтобы существовала и возможность выражения индивидуальности преступника, стоящего ниже уровня современного ему общества. Одно немыслимо без другого.

Но это не все. Помимо такой косвенной пользы, преступность сама по себе играет немаловажную роль в этой эволюции. Преступность не только предполагает наличие путей, открытых для необходимых перемен, но в некоторых случаях и прямо подготавливает эти изменения. Там, где существуют преступления, коллективные чувства обладают достаточной гибкостью для того, чтобы принять новую форму, и преступление подчас помогает определить, какую именно форму примут эти чувства. Действительно, сколь часто преступление является лишь предчувствием морали будущего, шагом к тому, что предстоит! Согласно законам Афин Сократ был преступник, и его осуждение имело бесспорное основание. Однако вменяемое ему в вину преступление, а именно независимость мывпи, послужило на благо не только человечеству, но и его собственной стране. Оно помогло сложиться новой морали и вере, в которой нуждались жители Афин, ибо традиции, в соответствии с которыми они жили до это-

602

Лекция 17

3. Именно общественно опасные деяния запрещаются правовыми нормами, которые возлагают на каждого правовую обязанность не совершать того, что причиняет вред обществу и его отдельным членам. Поэтому субъект, нарушающий установленный правовой запрет (неисполняющий возложенную на него правовую обязанность), совершает противоправное деяние.

4. Однако не каждое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было свободным волевым актом конкретного субъекта, т. е. чтобы лицо сознавало, что его деяние противоправно и повлечет вредные последствия и, тем не менее, его совершило. Другими словами, необходимо, чтобы деяние было совершено виновно. Нарушить правовой запрет может только субъект, понимающий смысл совершаемых действий и руководящий своим поведением. Поэтому, если, например, пожар в результате попадания молнии в дом уничтожает собственность, это не является правонарушением, и когда ребенок, играя со спичками, устраивает пожар — он также не является правонарушителем, но когда чужую собственность похищает, или умышленно уничтожает взрослый, психически полноценный человек — правонарушение налицо.713

го, не соответствовали более существовавшим условиям жизни. Случай с Сократом не единственный; такого рода случаи периодически повторяются в истории. Свобода мысли, которой мы пользуемся ныне, была бы невозможна, если бы запрещавшие ее правила не нарушались вплоть до того момента, когда они были торжественно отменены...С этой точки зрения основополагающие факты преступности предстают перед нами в совершенно ином свете. В отличие от ходячих представлений, преступник уже не кажется нам совершенно непригодным для общества существом, своего рода паразитическим элементом, чуждым и враждебным организмом, введенном в среду общества...Напротив, он играет определенную роль в социальной жизни. И само преступление уже нельзя понимать как зло, которое необходимо подавлять всеми возможными средствами. Если преступность падает заметно ниже среднего уровня, нам не с чем поздравить себя, ибо мы можем быть уверены в том, что такой кажущийся прогресс связан с определенной социальной дезорганизацией" (Там же. С. 43-44). Дюркгейм прав, по крайней мере, в одном: преступление преступлению рознь. Но как социальное явление преступление и вообще правонарушение будут считаться таковыми исходя из критерия общественной опасности, т. е. из усредненного представления о социальном зле.

713 Ответы на вопросы о том, что побуждает людей к девиантному поведению, почему совершаются правонарушения и в чем корни преступности, относятся к компетенции специальной науки криминологии. Существует множество теорий на этот счет, каждая акцентирует внимание на каких-то значимых моментах. В рамках настоящего курса хотелось бы обратить внимание на концепцию Р. Мертона, который в своих работах показывает социокультурные источники отклоняющегося поведения. Среди

Правонарушение и правовая ответственность

605

элементов социальной и культурной структуры Мертон выделяет два, которые аналитически разделимы, но в конкретных ситуациях нераздельно переплетаются. Первый элемент состоит из целей, намерений и интересов, определяемых данной культурой. Это сфера устремлений. Указанные цели более или менее интегрированы и включают в себя различные степени престижа и эмоций, составляя схему группового существования. Вторая фаза социальной структуры определяет, регулирует и контролирует приемлемые способы достижения этих целей. Каждая социальная группа обязательно сочетает свою шкалу желаемых целей с моральным или институционным (включенным в систему установлений) регулированием допустимых и требуемых способов достижения этих целей. Эффективное равновесие между двумя указанными фазами социальной структуры достигается, по Мертону, до тех пор, пока лица, подчиняющиеся ограничениям особого рода, получают удовлетворение от достижения определенных целей и использования институционно одобряемых способов достижения этих целей. Мертон указывает на то, что определенные аспекты социальной структуры придают чрезмерное значение достижению признанных обществом целей, лишая своей поддержки определенные данной культурой средства их достижения, что стимулирует развитие социально-девиантного образа действий. "...Антисоциальное поведение, — отмечает Мертон, — в известном смысле "вызывается к жизни" некоторыми общепризнанными ценностями культуры и классовой структурой, сопряженной с различным доступом к возможностям законного, придающего престиж достижения обусловленных культурой целей. Отсутствие высокой степени интеграции между средствами и целями, как элементами культуры, и данная классовая структура, взятые вместе, способствуют более частым проявлениям антисоциального поведения в таких группах...Обращение...к использованию законных усилий ограничено тем фактом, что реальное продвижение в сторону достижения символов успеха по общепризнанным каналам является ....относительно редким и затруднительным для тех, кому мешает недостаточное формальное образование и скудные экономические ресурсы. Доминирующее влияние существующих в группе стандартов успеха приводит, вследствие этого, к постепенному вытеснению законных, однако сплошь и рядом неэффективных попыток его достижения и ко все большему использованию незаконных, но более или менее эффективных средств аморального и преступного характера. Требования культуры, предъявляемые к лицу в подобном случае, несовместимы между собой. С одной стороны, от него требуют, чтобы оно ориентировало свое поведение в направлении накопления богатства; с другой — ему почти не дают возможности сделать это институционным способом. Результатом такой структурной непоследовательности является сформирование психопатической личности и (или) антисоциальное поведение, и (или) революционная деятельность. Равновесие между определяемыми культурой средствами и целями становится весьма неустойчивым по мере того, как усиливается акцент на достижении имеющих значение для престижа целей любыми средствами. В этом контексте Капоне воплощает триумф безнравственного интеллекта над предписанным нормами морали "банкротством", когда каналы вертикальной мобильности закрыты или сужены... в обществе, которое высоко оценивает экономическое процветание и социальное продвижение для всех своих членов...Это последнее положение имеет первостепенную важность. Из него вытекает, что если мы хотим понять социальные причины антисоциального поведения, то наряду с особым акцентом на денежном успехе, следует учитывать и другие фазы социальной структуры. Многие случаи поведения, отклоняющегося от нормы, порождаются не просто "отсутствием возможностей" или преувеличенным подчеркиванием значения денежного успеха. Сравнительная жестокость классовой структуры, феодальный или кастовый порядок могут ограничивать

602	Лекция 17

возможности подобного рода далеко за пределами того, что имеет место в американском обществе сегодня Антисоциальное поведение приобретает значительные масштабы только тогда, когда система культурных ценностей превозносит, фактически превыше всего, определенные символы успеха, общие для населения в целом, в то время как социальная структура общества жестко ограничивает или полностью устраняет доступ к апробированным средствам овладения этими символами для большей части того же самого населения. Иными словами, наша идеология равенства по сути дела опровергается существованием групп и индивидуумов, не участвующих в конкуренции для достижения денежного успеха. Одни и те же символы успеха рассматриваются в качестве желательных для всех. Считается, что эти цели перекрывают классовые различия, не ограничены ими, однако в действительности социальная организация обусловливает существование классовых различий в степени доступности этих общих для всех символов успеха. Неудачи и подавленные устремления ведут к поискам путей для бегства из культурно обусловленной невыносимой ситуации; либо желания, не получившие удовлетворения, могут найти выражение в незаконных попытках овладеть доминирующими ценностями... Характерное для Америки придание чрезвычайного значения денежному успеху и культивирование честолюбия у всех, приводят таким образом к возникновению преувеличенных тревог, враждебности, неврозов и антисоциального поведения-. Ссылаясь на П.А Сорокина, Мертон объясняет соотношение между преступностью и бедностью. • Бедность не представляет собой изолированной переменной. Она включена в комплекс взаимозависимых переменных социального и культурного характера. Рассматриваемая в таком контексте, бедность, — полагает Мертон, — представляется в совершенно ином аспекте. Бедность как таковая и сопутствующее ей ограничение возможностей сами по себе недостаточны для того, чтобы обусловить заметное повышение коэффициента преступного поведения. Даже часто упоминаемая - бедность среди изобилияне ведет с необходимостью к такому результату. Только в той мере, в какой нищета и соединенные с ней невзгоды в конкурентной борьбе за овладение ценностями, одобренными культурой для всех членов данного общества, связаны с восприятием обусловленного культурой акцента на значении денежного накопления как символа успеха, антисоциальное поведение представляет собой -нормальный- исход-. Вывод Мертона примечателен тем, что связывает девиантное поведение со структурой самой культуры. • . В обществах, подобных нашему, — заключает Мертон, — давление, оказываемое стремлением к успеху, связанному с завоеванием престижа, приводит к устранению эффективных социальных ограничений в выборе мер, применяемых для достижения этой цели Доктрина - цель оправдывает средствастановится ведущим принципом деятельности в случае, когда структура культуры излишне превозносит цель, а социальная организация излишне ограничивает возможный доступ к апробированным средствам ее достижения. Другими словами, положение такого рода и связанное с ним поведение отражает недостаточность координации, существующей в системе культуры Результаты недостаточной интеграции в этой области очевидны в сфере международных отношений. Акцент на национальном могуществе не сочетается должным образом с неудовлетворительной организацией законных, то есть определенных и принятых в международном масштабе средств достижения этой цели. Результатом этого является тенденция к аннулированию международного права; договоры становятся лоскутом бумаги, - необъявленная войнаслужит технической уловкой, бомбардировка гражданского населения получает рациональное обоснование... совершенно также как в подобной же ситуации в обществе расширяется применение незаконных средств во взаимоотношениях между отдельными лицами- < Мертон

Правонарушение и правовая ответственность	606

Дело, в том, что обязывать кого-либо к исполнению обязанностей можно только в том случае, если субъект способен действовать в соответствии с нормативным требованием. Такая способность связана с определенным интеллектуально-психическим состоянием человека, наступающим при нормальных условиях его формирования по достижении определенного возраста. Одной из обязанностей правонарушителя является обязанность претерпеть те неблаго-

приятные последствия, которые определены санкцией правовой нормы. Такая способность нести правовую ответственность за совершенные деяния называются деликтоспособностью. Деликтоспособность определяется на основе норм законов и других законодательных актов. В гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. За наиболее опасные преступления — с 14 лет, за административные проступки и нарушения трудового законодательства — с 16 лет.

Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины, так как недееспособный человек не может быть и виновным.

Вину можно определить как психическое отношение лица к соде-

янному в форме умысла или неосторожности.

Степень вины, наряду с мотивом и целью правонарушения, устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных обстоятельств дела.

В российском законодательстве наиболее детально формы вины описаны в УК. Умысел как форма вины подразделяется на прямой и косвенный. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желания их наступления.

Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем опасного характера деяния, когда он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но сознательно

допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Неосторожность имеет две разновидности: легкомыслие и не-

брежность.

• ь

Р.К. Социальная структура и аномия И Социология преступности. (Современные буржуазные теории). Сб. статей. М., 1966. С. 300-312).

608	Лекция 17
Легкомыслие состоит в том,	что правонарушитель предвидит

возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть.

5. Правонарушение предполагает ответную реакцию государства. Если такая реакция отсутствует, невозможно говорить о правонарушении в государственно правовом смысле. Но поскольку правонарушения имеют различную степень общественной опасности и причиняют различный вред, они вызывают и различные ответные меры со стороны государства. В одних случаях — это меры правовой защиты, в других — меры правовой ответственности

(санкции).

Таким образом, учитывая все вышеназванные признаки, правонарушение можно определить как общественно-опасное противо-

правное виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее за собой реакцию государства в виде мер правовой защиты или мер правовой ответственности.

Состав правонарушения. Под составом правонарушения

понимают систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Без наличия таких признаков невозможно само привлечение какого-либо лица к правовой ответственности. В состав правонарушения входят следующие

элементы: субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения, объект правонарушения, объективная сторона правонарушения.

Субъект правонарушения. Субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное физическое лицо (в определенных случаях — организация).

Правонарушение и правовая ответственность

609

Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины, а также мотивом и целью совершенного правонарушения.

Объект правонарушения. Под объектом правонарушения понимают объект преступного посягательства. Поскольку последний зачастую имеет сложный характер, в теории права выделяют общий объект правонарушения и непосредственный объект

правонарушения.

Так как право представляет собой специфический порядок общественных отношений, любое правонарушение посягает, прежде всего, на этот порядок. Поэтому общим (фактическим) объектом любого правонарушения являются регулируемые и защищаемые правовыми нормами общественные отношения.

Под конкретным (интенциональным) объектом правонарушения понимаются те материальные и нематериальные блага (ценности), на достижение которых было направлено правонарушение.

Объективная сторона правонарушения — это характеризующие правонарушение "внешние" признаки: само противоправное деяние, его вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. К объективной стороне правонарушения относятся также обстоятельства места, времени, обстановки совершения преступления.

Виды правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями признаются наиболее опасные с точки зрения общества правонарушения, но отнесение какого-либо деяния к таковым зависит от культуры, в рамках которой и происходит оценка. Различия здесь могут быть весьма существенными. Известно, например, что среди некоторых индейских племен Лабрадора в древности было принято лишать жизни престарелых родителей, когда они становились обузой для племени. Подобным же образом у эскимосов до появления белого человека престарелая и нетрудоспособная мать прощалась со своей семьей и уходила во льды, ожидая смерти. У народа ифугао ^ северной части Лусона вообще не существовало понятия преступления. Определения преступления очень различаются у племен экваториальной Африки. Разительно отлича-

ло Зак. 4265

602

Лекция 17

ется отношение к гомосексуализму у античных народов и у большинства народов современных. "Подобные различия в определении преступления, — комментирует приведенные выше примеры американский криминолог В. Фокс, — отражают ценности и установки того общества, в котором они приняты. Культурные ценности данного общества обусловлены его стремлениями. Общества отличаются друг от друга своими ценностными представлениями. Ценности, высоко чтимые народами Индии и Китая, могут резко отличаться от тех ценностей, которые приняты большинством населения Соединенных Штатов. Например, американцы в основном под влиянием позиции Верховного суда США чтут святость договора, в то время как у многих народов контракты и договоры имеют чисто практическое значение и могут быть законным образом изменены или расторгнуты в случае изменения обстоятельств, при которых они были заключены".714

В российском уголовно-правовом законодательстве преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ (Уголовным Кодексом Российской Федерации) под угрозой наказания. В зависимости от характера и степени общественной опасности, законодатель выделяет преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы); средней тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы); тяжкие преступления (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы) и особо тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание).

Среди проступков выделяются гражданские, административные и дисциплинарные проступки.

Гражданско-правовой проступок представляет собой правонарушение (деликт), совершенное в сфере гражданского оборота, т. е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимуще-

Правонарушение и правовая ответственность

611

ственных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Санкцией в строгом смысле этого слова при совершении гражданско-правового деликта является неустойка (штраф, пеня), то есть определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Гражданско-правовой деликт также сопряжен с правовосстановительными мерами защиты, направленными на возмещение нанесенного имущественного вреда отмену незаконных сделок, восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Административный проступок представляет собой предусмотренное действующим законодательством посягательство на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность. Действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, правил водопользования, правил охоты и рыболовства и др. Административные санкции могут выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортным средством, конфискации и др.

Дисциплинарный проступок представляет собой деяние, нарушающее внутренний распорядок предприятий, организаций, учреждений, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание. Санкции за совершение таких проступков содержаться в ведомственных (уставах, положениях, инструкциях), локальных (например, в приказах) и иных нормативных актах. Так, Кодексом законов о труде РФ предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины как, замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Социальная ответственность и ее виды. Ответственность и сопряженная с ней свобода являются основными темами как фило-

714 Фокс В. Введение в криминологию. М., 1980. С. 283

612	Лекция 17 Правонарушение и правовая ответственность 617

софии вообще, так и философии права в частности.7'5 Ключевую роль она играет и в теории права. Ответственность личности имеет социальную природу и возникает тогда, когда поведение человека получает социальную значимость и регулируется социальными нормами. Исполнение любой социально признанной нормы признается добром, позитивной ценностью, необходимым поведением каждого члена общества. Действия, нарушающие социально значимые правила, расцениваются как недопустимые, как зло, отрицательная ценность. Социальная ответственность характеризуется внешней негативной реакцией со стороны общества на нормонарушающие действия субъекта и представляет собой легитимный (оп-

равданный) социальный ответ на недопустимое поведение через реализацию принципа воздаяния.7'6

Среди видов социальной ответственности целесообразно выделить неправовую (нравственную, политическую, корпоративную и др.) и правовую ответственность. Нравственная ответственность наступает при нарушении некоторых внешних (гетероном-

См., напр.: Канке В.А. Философия. М., 2000. С. 208-215; Уваров М.С. Метафизика свободы и ответственности // Перспективы метафизики: классическая и неклассическая метафизика на рубеже веков. СПб., 2001; Сартр Ж.-П. Бытие и действие: свобода // Сартр Ж.-П. Бытие и ничто. Опыт феноменологической онтологии. М., 2000. С. 445-460 и др.

"' Ответственность за совершенное в прошлом деяние называется ретроспективной или негативной ответственностью. В российской правовой теории еще в советский период была разработана и теория позитивной правовой ответственности,

под которой понимается осознание личностью своего правового долга перед обществом и исполнение индивидом правовой обязанности следовать существующим правовым нормативам (Б. Т. Базылев, М. А. Краснов, В. Н. Кудрявцев, Е. А. Лукашева, П. Е. Недбайло и др.). Необходимо однако иметь в виду, что слово "ответственность" используется в этих конструкциях (позитивной и ретроспективной ответственности) в разных смыслах. Действительно, психологическая установка на исполнение должного в праве (то, к чему сводится позитивная правовая ответственность) относится к сфере морального сознания и есть явление идеальное по своей природе ("правовой долг" должен свободно приниматься правовым субъектом как добровольно принятое обременение; следовательно, это моральная категория, под которую не подойдут внешне легальные действия преступника, лишь ждущего своего часа для совершения преступления). Легитимное принуждение, применяемое к правонарушителю за неисполнение правового правила должного (содержание ретроспективной правовой ответственности), есть по своей сути явление правовое и идеально-материальное. Эти два феномена (проспективная и ретроспективная ответственность) представляют собой разные реальности (моральную и правовую) и не могут быть совмещены в едином понятии правовой ответственности.

ных) правил: традиций, обыкновений, особенно правил приличия т. е. того, что называется "нравами". Выражается в общественном негодовании, общественном презрении, социальном отчуждении от делинквента (субъекта отклоняющегося от нормы поведения). Такова, возможная реакция на поведение субъекта, грубо нарушающего принятые в конкретном обществе правила этикета (например, поедающего в ресторане пищу грязными руками вместо того, чтобы воспользоваться столовыми приборами). Политическая ответственность наступает при нарушении норм, соблюдение которых возлагается обществом на публичного политика. Выражается в потере политиком своего влияния, в непереизбрании его на новый срок (в случае занятия выборной должности) и т. д. Корпоративная неправовая ответственность наступает при нарушении корпоративных правил, установленных в какой-либо социальной структуре и не имеющих правового значения. Выражается в порицании, осуждении со стороны членов корпорации (например, отказ участвовать в традиционных корпоративных застольях).

Все виды социальной ответственности, за исключением правовой, носят пассивный характер, поскольку негативная реакция со стороны общества в этих случаях не предполагает принудительного воздействия на нормонарушителя (это напрямую связано с отсутствием у неправовых норм атрибутивной, т. е. правообразующей составляющей; поэтому негативная реакция общества в случае нарушения норм нравственности не основана на праве требовать соответствующего поведения, и будет заключаться лишь в стремлении выразить к нему свое отрицательное отношение, отказать нарушителю в общении, дистанцироваться от него). Правовая ответственность, наоборот, носит активный характер, предполагая активное психическое воздействие на правонарушителя, в том числе и принудительное физическое воздействие.

Виды социальной правовой ответственности соответствуют видам социального права. Наиболее общая ее классификация позволяет выделить централизованную и децентрализованную правовую ответственность, а в рамках последней — индивидуально-правовую,

семейную и корпоративную.

Правовая ответственность может наступать как за нарушение норм социального права, так и за нарушение норм государственно

614	602 Лекция 17

организованного права. Например, нарушение нормы частного клуба, установившего запрет на его посещение лицами, у которых отсутствует галстук, повлечет за собой социальную правовую ответственность в виде предупреждения или исключения из числа членов данного корпоративного заведения. А появление в общественном месте лица в "пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность" является административном проступком и влечет за собой применение мер административной ответственности в виде предупреждения или штрафа (ч.1 ст. 162 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Интересно сравнить это положение с позицией советского ученого Я.М. Магазинера, испытавшего сильное воздействие идей Л.И. Петражицкого, и вероятно, по идеологическим соображениям так и не сумевшего (возможно, не решившегося) опубликовать цитируемое произведение. Магазинер, в частности, писал: "Фактическая ответственность есть мост, соединяющий официальное и неофициальное право, ибо и при нарушении той нормы, которая не входит в официальное право, общественное правосознание не мирится с нарушением и заставляет нарушителя организованным или неорганизованным порядком нести за нарушение ответственность (избегают общения с нарушителем, отказывают в кредите и помощи и т. д.). Но фактическая ответственность за нарушение нормы официального права гораздо глубже, бесспорнее и острее, чем фактическая ответственность за несоблюдение той же нормы, еще не ставшей нормой официального права или же переставшей быть ею".7 1 7

Признаки государственно-правовой ответственности; госу- дарственно-правовая ответственность как правоотношение.

В государственно организованном праве ответственность имеет как общие родовые признаки, так и признаки специфические, связанные с характером государственной реакции на совершенное правонарушение.

1. Государство определяет правовую ответственность независимо от воли и желания отдельных субъектов, иными словами, она носит государственно-принудительный характер. Государственное принуждение представляет собой как психическое, так и физическое принуждение к исполнению санкции нормы права.

Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства //

Правоведение. 1998. №3. С. 72.

Правонарушение и правовая ответственность	615

2: Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что оно строго регламентировано правовыми нормами, т. е.

осуществляется в процессуальной форме.

3. Правовая ответственность возможна только в случае совершения правонарушения. Именно совершение правонарушения

является основанием для возникновения правовой (юридической) ответственности.718

4. Правовая ответственность возникает после установления факта правонарушения, т. е. противоправных виновных действия нарушающих нормы материального права, и реализуется в применении определенной меры ответственности к виновному лицу.7" Таким образом, государственно-правовую ответственность мож-

Правонарушение всегда предполагает вину правонарушителя. В российской научной литературе с 50-х г. XX в. обсуждается вопрос о возможности применения мер правовой ответственности без вины субъекта. Такая конструкция многими авторами признавалась приемлемой для гражданского права (см., напр.: Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1952; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М., 1976; Дмитриева О.В. Ответственность без вины в гражданском праве. Воронеж, 1998; Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву // Советское государство и право. 1972. № 9; Собчак А.А. О некоторых спорных вопросах теории правовой ответственности // Правоведение. 1968. №1). В этой связи следует заметить, что концепт "ответственность без вины" идет вразрез с эйдетическим смыслом правовой ответственности и подвергается критике многими учеными (см., напр.: Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955; Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в двух томах. Т. 1. М., 1981; Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. №6; Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985). Например, С.С. Алексеев не без оснований утверждал, что конструкция "ответственность без вины" использована законодателем "для решения некоторых превентивных задач, хотя перед нами ситуация, требующая, строго говоря, применения мер защиты" (Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 т. Т. 1. М„ 1981. С. 282).

Ср.: "Юридическая ответственность и охранительное правоотношение — не совпадающие понятия. Ответственность правонарушителя имеет место лишь на определенной стадии в развитии правоотношения. Применение к правонарушителю юридических санкций, в том числе наказания, не является какой-то отдельной стадией осуществления правовой ответственности. В этом применении состоит вся правовая ответственность. Она наступает после признания факта правонарушения и виновного в ней субъекта или объективно противоправного деяния и его субъекта компетентными органами и лицами, выражается в причинении правонарушителю определенных лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера и заканчивается их реализациейл(Самощенко И. С., Фарукшин М. X. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 69; Явич J1. С. Сущность права. Л., 1985. С. 172).

616

Лекция 17

но определить как принудительно исполняемую обязанность,

возникшую в связи с правонарушением, реализуемую в конкретном охранительном правоотношении и представляющую собой претер-

певание предусмотренных санкцией правовой нормы лишений личного или имущественного характера.

Основная черта государственно-правовой ответственности — ее карательное, штрафное значение. Она есть справедливое воздаяние правонарушителю, выполняющее одновременно воспитательную и правовосстановительную функцию. Поэтому государственноправовую ответственность следует отличать от государственнопринудительных мер защиты права, основная цель которых — не воздействие на лицо, нарушившее норму права, а восстановление нарушенного права. Такими мерами являются, например, признание недействительным акта, совершенного с нарушением нормы права (коммерческая сделка с малолетним), выселение с незаконно

занимаемой жилой площади, восстановление на работе, взыскание долга и т. д.720

Государственно-правовая ответственность является одним из правовых средств, при помощи которого правовой механизм действует, а право предстает как правопорядок.

Принципы государственно-правовой ответственности. Поскольку государственно-правовая ответственность связана с применением наиболее "травмирующих" мер воздействия на личность правонарушителя, ее реализация должна осуществляться при строгом соблюдении основных принципов — законности, обоснован-

ности, справедливости, неотвратимости:

принцип законности предполагает, что ответственность может иметь место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона;

принцип обоснованности означает, что ответственность может наступить только при реальном совершении конкретным лицом правонарушения;

Аналогичной позиции по данному вопросу придерживается В. И. Гойман и др.

(см.,	напр.: Общая теория права и	государства / Под ред. В. В. Лазарева.
М.,	1994. С. 206—207; Лазарев В. В.,	Липень С. В. Теория государства и права.
М„ 1978. С. 354—355).

Правонарушение и правовая ответственность

617

принцип справедливости означает соответствие применяемых мер ответственности тяжести совершенного правонарушения;

принцип неотвратимости предполагает неизбежность наступления предусмотренных правом санкций в отношении лица, совершившего правонарушение.

Виды государственно-правовой (юридической) ответственности. В соответствии с основными видами правонарушений госу- дарственно-правовая (юридическая) ответственность подразделяется на уголовную, гражданскую, административную и дисципли-

нарную.

Уголовная ответственность наступает только за. совершение

преступления, т. е. деяния, предусмотренного уголовным законом

и при наличии в действиях субъекта уголовно-правового состава. Возлагается она только по приговору суда, определяющему соответствующую деянию меру наказания (по УК РФ это могут быть штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь).

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии деликта (гражданско-правового проступка). Осуществляется главным образом путем уплаты неустойки (штрафа или пени).

Административная ответственность наступает за административные правонарушения. Осуществляется путем наложения ад-

министративных взысканий: предупреждения, штрафа, конфискации, исправительных работ, административного ареста и др.

Дисциплинарная ответственность наступает при совершении дисциплинарных проступков. Осуществляется путем наложения на правонарушителя дисциплинарных санкций: замечания, выговора, строгого выговора, увольнения с работы и др.

Необходимо иметь в виду, jjTO в теории правовой ответственности рассматривают и другие ее виды, дополнительно выделяют, например, международную ответственность, конституционную ответственность, экологическую ответственность.

618

Лекция 17

Например, отмечается, что государство несет за свои международнопротивоправные деяния международную ответственность двух видов: материальную и политическую. Формами материальной ответственности являются

реституция и репарация. Реституция — это возвращение потерпевшему государству незаконно присвоенных государством-правонарушителем материальных ценностей или (в случае невозможности это сделать) компенсация их утраты другими равноценными материальными ценностями. Репарация — это возмещение потерпевшему государству нанесенного ему материального ущерба (включая упущенную выгоду) в денежной или натуральной форме (различного рода поставками). Политическая ответственность государства состоит, в частности, в его обязанности в соответствии с международным правом восстановить предшествующее status quo в его взаимоотношениях с потерпевшим государством, отменив все неправомерные акты, приведшие к нарушению его международных обязательств; принести извинения потерпевшему государству и т. д. В случае совершения государством международного преступления на него могут быть наложены различные обременения, предусматривающие, в частности, его обязанность запретить и пресекать деятельность на своей территории отдельных лиц и общественных организаций, не совместимую с обязательствами государств в силу императивных норм общего международного права, ограничить определенным уровнем свои вооруженные силы, не иметь отдельных видов вооружений и др.72'

Конституционная ответственность, по мнению ряда авторов, определяется конституционными нормами, закрепляющими порядок и условия досрочного прекращения полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти, главы государства и иных должностных лиц. Содержанием конституционной ответственности является обязанность государственного органа или должностного лица досрочно прекратить исполнение своих полномочий по решению компетентного органа государства за совершение запрещенных Конституцией деяний.7 "

Незнание закона и ответственность. Обязанностью каждого гражданина (как и иных субъектов права) является соблюдение

Конституции и законов-страны. В РФ эта обязанность закреплена в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Для того чтобы эту обязанность можно было исполнить, все нормативно-правовые акты, затрагивающие

Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования. М„ 1997. С. 28.

m Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. №3. С.24. См. также напр.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности II Государство и право. 1997. №2; Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. №7. Об экологической ответственности см.: Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997; Яковлев В.Н. Экологическое право. Кишинев. 1988.

Правонарушение и правовая ответственность

617

права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения. Данное конституционное положение (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ) фактически означает, что законы и иные правовые акты должны публиковаться в газетах или специальных изданиях правотворческих органов. Из этого следует, что никто

не может быть подвергнут мерам правовой ответственности за невыполнение требований закона, который официально не был опубликован для всеобщего сведения. Но из этого также вытекает

обязанность граждан знать содержание опубликованных законов и нести ответственность за их невыполнение. Другими словами, никто из деликтоспособных субъектов не может сослаться

на незнание закона в оправдание своих противоправных действий. Государство при этом исходит из презумпции (предположения, принимаемого за истинное) знания закона каждым, поскольку каждый имел возможность с ним ознакомиться после опубликования. В исключительных случаях эта презумпция может быть опровергнута, если будет доказано, что конкретное лицо не только не знало, но и не могло знать содержание какого-либо закона (например, в течение какого-то периода времени, ввиду стихийного бедствия, человек потерял доступ ко всем средствам информации).

Дополнительная литература по теме

Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10.

Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении: Со- циально-правовой аспект. Л., 1990.

Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 6.

Базылев Б. Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. 1979. № 4.

Базылев Б. Т. Юридическая ответственность: Теоретические вопросы. Красноярск, 1985.

Бахрах Д.Н. Состав административного проступка: Учебное пособие. Свердловск, 1987.

Бернштейн Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения. Ташкент, 1989.

Бощова JI.B. Ответственность государства за ошибки правосудия в англоамериканском праве // Правоведение. 1997. №1.