книги2 / 91

Заключение

За время своего существования КНДР продемонстрировала высо$ кий уровень устойчивости к различным внутренним и внешним угро$ зам, и одной из целей нашего исследования было разобраться с тем, что является основой этого, выходя за рамки либеральной риторики категории «народ запуган и оболванен». Представленный в книге анализ позволяет подвести некоторые итоги. Несмотря на усиление комплексного режима международных санкций и вынужденную «са$ моизоляцию», на которую Северная Корея перешла в условиях пан$ демии коронавируса, за первые 10 лет правления Ким Чен Ына стра$ на совершила существенный рывок вперёд. И рывок этот можно от$ метить по всем основным направлениям.

Во внутренней политике руководство КНДР медленно, но верно движется в сторону модернизации политической системы. Политика приоритета армии — основной лозунг времён Ким Чен Ира — была заменена на курс параллельного развития экономики и ядерной мощи, а с 2018 г. считается, что ракетно$ядерный щит выкован и все силы надлежит концентрировать на экономическом развитии. В сис$ теме руководства страны произошли важные изменения, и Государ$ ственный комитет обороны был заменён Государственным советом. Система традиционно переформатирована под нового лидера, но об ослаблении власти высшего руководителя страны по сравнению с предшественниками говорить нельзя, хотя внешних проявлений культа личности существенно меньше ожидаемого. При этом, как отмечает российский кореевед Ким Ен Ун, сохранение образа лидера как сакральной фигуры будет и дальше позволять КНДР поддержи$ вать сплоченность общества в условиях санкций и давления внеш$ них сил1.

В идеологии широко используются «идеи Ким Ир Сена$Ким Чен Ира» как широкий термин, который объединял бы все концепции во$ ждей, но не являлся бы при этом заменой термина «чучхе». Этот ком$ плекс философских идей остаётся главным идеологическим стерж$

422	Заключение

нем, поэтому тезис о движении северокорейской идеологии от мар$ ксизма к традиционализму, отмеченный еще А.З. Жебиным2, сохраняет свою актуальность. При этом ряд терминов, которые были адекватны чрезвычайной ситуации прошлого (например, риторика «сонгун») выходят из употребления из$за изменившихся требований времени. Таким образом, стратегическая последовательность сочета$ ется с тактической гибкостью.

Несмотря на отсутствие гласности, перестройка северокорейской системы идёт и направлена на повышение качества государственного и партийного аппарата. Хотя сам Ким Чен Ын продолжает обращать больше внимания на недостатки административной системы, посто$ янно требуя от кадров «изменить облик партии»3, то, что Северная Корея выдержала «стресс$тест» 2020—2021 гг., само по себе может быть поставлено ему в заслугу. 2022 год тем более показал, что систе$ ма обладает устойчивостью и способностью быстро приспосабливать$ ся, которые позволили ей без явных проблем пережить первую вспышку коронавируса, которую Ким Чен Ын назвал самым тяжелым испытанием со времён основания государства4. Да, это было достиг$ нуто за счёт того, что к общенациональной самоизоляции добавился общенациональный локдаун, но подавить вспышку высоко заразного заболевания за три месяца было бы малореально без тех особенностей административной системы КНДР, которые принято называть «тота$ литарными»5.

В области военного строительства в 2012—2021 гг. были достигну$ ты очевидные успехи. Весомость ракетно$ядерной программы была принята международным сообществом, и в настоящее время с точки зрения своего боевого потенциала Северная Корея находится на уровне минимального, если не надежного, сдерживания, что является сильным контраргументом против силового решения вопроса амери$ канской стороной. За первые 10 лет правления Ким Чен Ына Север$ ная Корея провела четыре ядерных испытания. КНДР обладает раз$ витым арсеналом ракет как малой дальности, накрывающих террито$ рию «большого Сеула», так и межконтинентальных, самый мощный вариант которых теоретически способен нанести удар по любой точке континентальной территории США. При этом ядерная доктрина КНДР в целом является доктриной сдерживания.

Экономическое развитие Северной Кореи в 2010$е гг. сопровож$ далось государственными мерами по улучшению управления эконо$ микой, которые заключались в повышении самостоятельности хозяй$ ственных единиц, в том числе в области внешнеторговой деятельно$

Заключение

423

сти, и расширении механизмов материального стимулирования работников, но при сохранении ряда централизованно$планируемых показателей и общественной собственности на средства производст$ ва. Некоторые меры первой половины 2010$х гг., в которых зарубеж$ ные эксперты пытались разглядеть де$факто переход к рыночной мо$ дели, привели к росту экономики и некоторому повышению уровня жизни населения, однако не трансформировались в полноценную ре$ форму. Улучшению условий жизни северных корейцев способствова$ ло и перераспеределение части государственных ресурсов в граждан$ ские отрасли экономики и жилищное строительство. При этом перед страной продолжают стоять существенные вызовы в области обеспе$ чения продовольствием, топливными и сырьевыми ресурсами.

Вусловиях ужесточения международных санкций против КНДР

в2017 г. процесс модернизации методов экономического управления затормозился, а после закрытия страны на антикоронавирусную «са$ моизоляцию» в январе 2020 г. руководство страны все больше значе$ ния стало придавать государственному контролю над экономикой.

И как бы ни хотелось зарубежным экспертам назвать Северную Ко$ рею «последней переходной экономикой»6, представляется, что если этот переход и начался в середине 2010$х гг., то в неблагоприятных внешних условиях он не получил необходимого институционального оформления. Китай уже на первом этапе реформ пошел на законода$ тельное признание существования в стране частного хозяйства, огра$ ниченно использующего наемный труд, а в 1981 г. индивидуальное

хозяйство было признано одной из составных частей структуры соб$ ственности на средства производства в КНР7. Однако Северная Ко$ рея пока не спешит двигаться в этом направлении. Более того, идеи развития многоукладности, диверсификации форм собственности, акционирования социалистических предприятий в официальных се$ верокорейских изданиях называют признаками реставрации буржу$ азных порядков, которую нельзя ни в коем случае допускать. В ре$ зультате, по состоянию на начало 2020$х гг. экономическая система КНДР все еще остается социалистической по основным квалифици$ рующим признакам. И хотя рецепты реформирования этой «неэф$ фективной» системы не устают предлагать различные иностранные эксперты, представляется, что руководство страны не будет спешить, осознавая необходимость наличия благоприятных внутренних и внешних условий как важного фактора успешности любых серьез$ ных преобразований.

424	Заключение

За успехи своей ракетно$ядерной программы Северной Корее пришлось заплатить очень высокую цену в области внешнеэкономи$ ческих связей. Принятые на уровне Совета Безопасностии ООН санкции отрезали путь на мировой рынок для 90 % экспортных това$ ров и всех рабочих из КНДР, запрещают импортировать в республику промышленное оборудование и транспортные средства, существенно ограничивают поставки топливных товаров. Из$за рестрикций в фи$ нансовой сфере сложности с работой в стране возникли даже у меж$ дународных гуманитарных организаций. Однако вызванное санкция$ ми значительное ухудшение внешних условий для экономического развития страны не повлияло на стратегический курс Пхеньяна. Не признающее легитимность введенных ограничений правительство КНДР ответило продолжением части запрещенных операций, а также активизацией курса «опоры на собственные силы», демонстрируя приоритетность задачи обеспечения суверенитета страны военными средствами по отношению к важности развития внешнеэкономиче$ ских отношений. Экономическая система КНДР довольно быстро пе$ рестроилась под существование в новых условиях. При этом, несмот$ ря на стремление к самообеспеченности и упор на импортозамеще$ ние в последние годы, Северная Корея все еще объективно нуждается в экономических связях с внешним миром, что позволяет прогнози$ ровать их возобновление в недалеком будущем.

На международной арене в рассматриваемый период Северная Корея в целом осталась «страной$изгоем», но «олимпийское потепле$ ние» 2018 г. внесло некоторые изменения в ее международный статус. Несмотря на политику «максимального давления» Вашингтона при Д. Трампе, в 2018—2019 гг. прошла серия встреч между высшими ру$ ководителями не только КНДР и РК, но и КНДР и США. Сам факт встреч с американским президентом можно считать серьёзным поли$ тическим прорывом и результатом стратегии Ким Чен Ына предыду$ щих лет. Кроме того, в условиях дальнейшей поляризации мира и усиления американо$китайского противостояния, связи между Пеки$ ном, Пхеньяном и Москвой укрепились, и хотя это не стратегический союз, а скорее, стратегическое партнерство, обусловленное общими угрозами, Северная Корея, в отличие от Южной, последовательно выступает в поддержку политического курса Пекина и Москвы.

Отношения Пхеньяна и Москвы в период правления Ким Чен Ына демонстрируют тенденцию к укреплению, несмотря на набор дилемм, связанных с местом России в традиционном миропорядке и её отношением к северокорейским ядерным амбициям. Однако на

Заключение

425

фоне того, как традиционный миропорядок начал давать трещины, Москва стала оказывать КНДР более активную поддержку, примером чего было наложение вето на новый проект антисеверокорейской ре$ золюции в СБ ООН 26 мая 2022 г. Отдельно хочется обратить внима$ ние и на то, что недавняя история отношений двух стран показала их высокую зависимость от международной политической обстановки и доброй воли лидеров, а не от их личных социокультурных предпочте$ ний. В начале правления нового руководителя отмечалось, что «фак$ тор личных отношений, столь значимый при Ким Чен Ире, сошел на нет»8: если Ким Чен Ир, благодаря особенностям детства, был погру$ жен в русскую культуру, то Ким Чен Ын уже «слушает другую музы$ ку». Однако в итоге это не стало препятствием в отношениях двух стран или двух лидеров.

Авторам представляется, что перспективы дальнейшего развития отношений РФ и КНДР выглядят благоприятно. Россия и Северная Корея являются стратегическими партнерами, хотя, как и в случае с Пекином такой альянс обусловлен угрозой со стороны США и кол$ лективного Запада. При этом северокорейская поддержка российской позиции на международной арене является даже более открытой, чем китайская, и по состоянию на середину 2022 г. Северная Корея стала одной из немногих стран, признавших Донецкую и Луганскую народ$ ные республики.

Пока у власти семья Ким, концепция суверенности будет первым приоритетом внешней политики КНДР. Это указывает на тенденцию искать союзников не только в лице Китая. России стоит по возмож$ ности поддерживать этот тренд, и вопрос в том, как это сделать. Су$ ществующие санкции СБ ООН в отношении Северной Кореи вносят свои коррективы в возможности взаимодействия с этой страной. При этом в условиях «новой холодной войны» вопрос о необходимости жесткого соблюдения рестриктивных правил, выработанных при ином миропорядке, очень быстро может стать дискуссионным.

Подводя итог, важно отметить, что на современном этапе базовые цели всех основных государственных подсистем (военной, политиче$ ской, экономической) подчинены задаче поддержания стабильности действующей системы управления страной, поскольку именно в этом руководству КНДР видится залог физического выживания государст$ ва (особенно в условиях санкций и пандемии). При этом серьезным вызовом для экономической подсистемы является нехватка внутрен$ них ресурсов для достижения экономического роста и повышения уровня жизни населения, являющегося одним из приоритетов ны$

426	Заключение

нешнего северокорейского лидера. Тем не менее, Ким Чен Ын уже проявил себя как дальновидный и компетентный лидер, чей стиль ру$ ководства оказался адекватен вызовам, стоящим перед его государст$ вом. В условиях жесточайшего внешнего давления ему удалось сохра$ нить суверенитет страны и последовательно прилагать усилия для ее развития.

Вкраткосрочной и среднесрочной перспективе авторы довольно высоко оценивают степень устойчивости КНДР в ее нынешнем виде за счет сочетания внутренних и внешних факторов. Ядерное оружие играет роль сдерживающего фактора в отношении внешней угрозы. Внутренние риски пока что также удается держать под контролем. Глобальное противостояние Пекина и Вашингтона повышает страте$ гическую значимость Северной Кореи для Китая как буфера и требу$ ет поддержания ее стабильности. В таком контексте сотрудничество с КНР может позволить КНДР компенсировать нехватку внутренних ресурсов и поддерживать приемлемый уровень экономического раз$ вития без проведения рискованных рыночных реформ.

Вболее широком контексте опыт существования Северной Ко$ реи позволяет поставить вопрос о перспективах существования авто$ ритарных режимов и их эффективности в условиях чрезвычайной си$ туации, поскольку в «демократическом нарративе» распространён те$ зис о том, что демократии решают свои проблемы лучше, чем авторитарные режимы. КНДР опровергает этот тезис самим фактом своего существования. К нынешнему времени Северная Корея уже просуществовала дольше, чем Советский Союз, пережила «трудный поход» 1990$х гг., стала ядерной державой, в целом справилась с пер$ вой вспышкой коронавируса в середине 2022 г. и продолжает разви$ ваться, а не просто существовать в условиях непростого санкционно$ го давления, опровергая регулярные прогнозы о своем скором кол$ лапсе.

Примечания

1Ким Ен Ун. Тенденции развития государственности в КНДР и РК // КНДР

иРК — 70 лет. М.: ИДВ РАН, 2018. С. 72.

2 Жебин А.З. Эволюция политической системы КНДР в условиях глобальных перемен. М.: Русская панорама, 2006. С. 25—35.

3 Ким Чен Ын. Революционным идеологическим наступлением ускорим дос$ тижение окончательной победы. Речь на VIII слете идеологических работников

Заключение

427

Трудовой партии Кореи. Находка: «Формат», 2016. С. 19. URL: http://www.urimin zokkiri.com/index.php?ptype=crevo4&stype=1&mtype=view&no=7129 (дата обраще$ ния: 10.06.2022).

4 Прошло совещание Политбюро ЦК ТПК // ЦТАК. 14.05.2022. URL: http:// www.kcna.kp/kp/article/q/a1fc8e661319a236cad0d10d752141d1.kcmsf (дата обраще$ ния: 04.09.2022).

5 Более подробный анализ того, как КНДР боролась со вспышкой вируса в се$ редине 2022 г., выходит за хронологические рамки нашей работы.

6 Koen Vincent, Beom Jinwoan. North Korea: The last transition economy? OECD Economics Department Working Papers No. 1607. ECO/WKP (2020)15. DOI: 10.1787/ 82dee315$en

7Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае. М.: Вост. лит., 1996.

С.22.

8 Торкунов А.В., Толорая Г.Д., Дьячков И.В. Современная Корея: метамор$ фозы турбулентных лет (2008—2020 гг.). С 323.

Библиографический список

Источники

Ким Чен Ир. Воспитать мастеров искусств в соответствии с требования$ ми эпохи сонгун. Издательство литературы на иностранных языках. Корея, Пхеньян, 99 чучхе (2010)

Ким Чен Ир. Линия сонгунской революции — это великая революцион$ ная линия нашей эпохи, всепобеждающее знамя нашей революции. Пхеньян, 2007.

Ким Чен Ын. Будем воплощать в жизнь кимченирский патриотизм для ускорения процесса построения богатой и могучей родины. М., 2014.

Ким Чен Ын. Навеки прославим великие сонгунские революционные идеи и заслуги товарища Ким Чен Ира. Издательство литературы на ино$ странных языках. Корея, Пхеньян, 104 чучхе (2014)

Ким Чен Ын. Отчетный доклад Центрального Комитета Трудовой партии Кореи VII съезду Партии. 6 и 7 мая 2016. Москва: «Книжный мир», 2016.

Ким Чен Ын. Революционным идеологическим наступлением ускорим достижение окончательной победы. Речь на VIII слете идеологических работ$ ников Трудовой партии Кореи. Находка: «Формат», 2016.

Ким Чен Ын. Речь при закрытии VIII съезда Трудовой партии Кореи. Пхеньян: Изд$во лит$ры на ин. яз., 2021.

Концепция внешней политики Российской Федерации (12 февраля 2013 г.) // Гарант. 20.02.2013. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/70218094/ (дата обращения: 04.06.2022).

Концепция внешней политики Российской Федерации 2016. URL: http:// www.mid.ru/foreignpolicy/news/$/assetpublisher/cKNonkJE02Bw/content/id/254 2248 (дата обращения: 24.12.2016).

Корея в эпоху Ким Чен Ына. КНДР: Издательство литературы на ино$ странных языках, 2019.

Любовь к народу и самоотвержение. Издательство литературы на ино$ странных языках КНДР, 2019. URL: http://www.korean$books.com.kp/KBMboo ks/ru/book/politics/20190923151024.pdf (дата обращения: 29.04.2022).

Библиографический список

429

Рамочное соглашение между Соединенными Штатами Америки и Ко$ рейской Народно$Демократической Республикой. Женева, 21 октября 1994 г. URL: https://www.pircenter.Org/media/content/files/9/13508169390.pdf (дата об$ ращения: 10.09.2019).

ОКорее. 5. Экономика. Издательство литературы на иностранных язы$ ках. Пхеньян. 2016.

ОТрудовой партии Кореи. Издательство литературы на иностранных языках, Пхеньян. 2016.

Окончательный доклад Группы экспертов, представленный в соответст$ вии с резолюцией 2207 (2015). 24 февраля 2016 г. URL: https://documents -dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/010/98/PDF/N1601098.pdf?OpenElem ent (дата обращения: 22.08.2022).

Основы кимирсенизма$кимчениризма // Корейская ассоциация работ$ ников общественных наук, Пхеньян, 2016.

Совет Безопасности ООН. Главная — Санкции — Комитет по санкциям 1718 (по КНДР) — Группа экспертов — Доклады. URL: https://www.un.org/sec uritycouncil/ru/sanctions/1718/panel_experts/reports (дата обращения: 24.08.2021).

Социалистическая конституция КНДР // Нэнара. URL: http://naenara. com.kp/main/index/ru/politics?arg_val=leader3 (дата обращения: 01.12.2010).

Статистические сведения по миграционной ситуации // МВД РФ. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 08.08.2021).

Сын народа. Издательство литературы на иностранных языках КНДР, 2018. С. 16—18. URL: http://www.korean-books.com.kp/KBMbooks/ru/book/poli tics/00000600.pdf (дата обращения: 29.04.2022).

Торгово$экономическое сотрудничество // Посольство России в КНДР. URL: http://rusembdprk.ru/ru/rossiya-i-kndr/torgovo-ekonomicheskoe-sotrudnic hestvo (дата обращения: 18.06.2020).

Уголовный кодекс Корейской Народно$Демократической Республики/ пер. с кор. А. В. Ковш, Ю. Д. Скрипник. СПб.: Гиперион, 2017.

Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 «Об утверждении Кон$ цепции внешней политики Российской Федерации» // Гарант. 05.12.2016. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71452062/ (дата обращения: 04.06.2022).

Bank of Korea. Gross Domestic Product Estimates for North Korea in 2020. URL: https://www.bok.or.kr/eng/bbs/E0000634/view.do?nttId=10065833&menu No=400069&searchCnd=1&searchWrd=&pageIndex=1 (дата обращения: 21.08.2021).

Customs Statistics. URL: http://43.248.49.97/indexEn (дата обращения: 15.05.2022).

430	Библиографический список

Democratic People's Republic of Korea Voluntary National Review On the Implementation of the 2030 Agenda. June 2021. URL: https://sustainabledevelopm ent.un.org/content/documents/282482021_VNR_Report_DPRK.pdf (дата обра$ щения: 08.08.2021).

DPRKorea 2008 Population Census. National Report. Central Bureau of Statistics. Pyongyang, DPR Korea. 2009 // UN. URL: http://unstats.un.org/unsd/ demographic/sources/census/2010_PHC/North_Korea/Final%20national%20cen sus%20report.pdf (дата обращения: 16.01.2014).

FAO and WFP. 2019. FAO/WFP Joint Rapid Food Security Assessment, Democratic People's Republic of Korea. Bangkok.

FAO/WFP Crop and Food Security Assessment Mission to the Democratic People's Republic of Korea. Special report. 28 November 2013.

Investment Guide to the Democratic People's Republic of Korea. DPRK: Korea Foreign Investment and Economic Cooperation Committee. 2016.

Joint Statement of President Donald J. Trump of the United States of America and Chairman Kim Jong Un of the Democratic People's Republic of Korea at the Singapore Summit // The White House, 12.06.2018. URL: https://www.whitehouse. gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-united-states- america-chairman-kim-jong-un-democratic-peoples-republic-korea-singapore-su mmit/ (дата обращения: 13.06.2018).

Law of the DPRK on Economic Development Parks. Adopted by Decree No. 3192 of the Presidium of the Supreme People's Assembly on May 29, 2013. http:// naenara.com.kp/main/index/en/trade.

Market Trends // Daily NK. URL: http://www.dailynk.com/english/market. php (дата обращения: 29.11.2017).

Ministry of Unification, Republic of Korea. Inter$Korean Exchanges & Coope$ ration. URL: https://www.unikorea.go.kr/eng_unikorea/relations/statistics/excha nges/ (дата обращения: 15.11.2020).

National Statistical Office: Korea Statistics Information Service (KOSIS). URL: http://kosis.kr/bukhan/ (дата обращения: 21.08.2021).

Resolution 2270 (2016). Adopted by the Security Council at its 7638th meeting, on 2 March 2016. URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/ RES/2270(2016) (дата обращения: 22.12.2017).

Resolution 2321 (2016). Adopted by the Security Council at its 7821st meeting, on 30 November 2016. URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?sym bol=S/RES/2321(2016) (дата обращения: 22.12.2017).

Resolution 2371 (2017). Adopted by the Security Council at its 8019th meeting, on 5 August 2017. URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/ RES/2371(2017) (дата обращения: 22.12.2017).