Методические указания

Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами международной политики. На уровне международной политики осуществляются национальные и государственные интересы. Степень взаимосвязи и взаимовлияния различных государств в современном мире настолько велика, что ни одно государство не может проводить свою политику без учёта интересов мирового сообщества. Печально известный афоризм «история человечества – это история войн» заставляет задуматься над природой и содержанием международной политики, поскольку она существенно влияет на внутреннюю политику государств.

Международные отношения предстают как совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. В контексте международных отношений внешняя политика – это политика, рассмотренная с точки зрения государства. Любое государство стремится воздействовать на окружающую среду с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для своего развития. Совокупность направленных на это действий и носит название внешней политики.

Глобализация как особая фаза международных отношений зародилась несколько десятилетий назад, но её формирование не завершилось и к началу третьего тысячелетия. Внимание общества она привлекла лишь в 1990-е годы.

Сторонники глобализации рассматривают её как широкий многоплановый процесс, затрагивающий все стороны жизни человеческого общества. Они считают, во-первых, что глобализация вытекает из саморазвития экономики. Во-вторых, устраняя препятствия для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов и информации, глобализация создаёт «наилучшие условия для роста человеческого благосостояния». В-третьих, глобализация способствует формированию единого мирового социально-экономического пространства, фактически приводя к одновариантности развития. В-четвёртых, «международное распространение культуры было, по меньшей мере, так же важно, как и экономические процессы.

Единого определения глобализации не существует. Имеющиеся формулировки носят описательный или взаимоисключающий характер. Глобализацию в самой общей форме можно определить как возрастание роли внешних факторов (экономических, социальных, культурных) в воспроизводстве всех стран-участниц этого процесса, формирование единого мирового рынка без национальных барьеров и создание единых юридических условий для деятельности всех стран.

Типология международных отношений имеет практическую значимость, поскольку выявляет глобальные факторы, влияющие на развитие как мирового сообщества, так и конкретной страны. Существуют классификации международных отношений, основанные на хронологическом принципе. Дж. Модальский и П.Морган рассматривали исторический процесс с точки зрения доминирования в нем той или иной «мировой державы» и характера формируемой ею «глобальной системы». Они разделили всю историю международных отношений на 5 циклов. Начиная с XV века до наших дней в история международных отношений господствовали поочерёдно четыре великие державы: Португалия, Нидерланды, Великобритания и США. Пятый цикл, который, по мнению авторов, начался с 1914 г., они назвали «американским веком».

Другие авторы в качестве основания типологии международных отношений используют расстановку сил и характер отношений, складывающийся между его участниками. Американский учёный М.Каплан различает шесть типов международных систем: систему «баланса сил», свободную биполярную систему, жёсткую биполярную систему, универсальную систему, иерархическую систему и систему «вето».

Концепции межгосударственных отношений. Ещё в XVIII веке была предпринята попытка переориентации политической мысли с изучения процессов, имеющих место в отдельных государственных образованиях, на исследование более крупных межгосударственных объектов.

В работах И.Канта содержался проект установления «вечного мира» путём создания федерации самостоятельных государств.

Немаловажную роль в развитии теоретического осмысления проблем международных отношений и мировой политики сыграл марксизм, выдвинувший концепцию революционного преобразования существующего мироустройства.

Одно из влиятельных направлений современного этапа анализа международных отношений – теория реализма во внешней политике. Данная концепция иногда называется «концепцией силовой политики», базируется на нескольких принципиальных позициях:

- во-первых, политика – это особая реальность, определяемая собственными законами, категории отвлечённого гуманизма и альтруизма не могут являться основой для принципов международного взаимодействия,

- во-вторых, законы политики определяются объективными реалиями: экономическим господством, военной силой, национальными интересами и т.п.

С середины XX столетия реализм – одна из самых востребованных концепций международных отношений. Наиболее законченная и системная интерпретация концепции реализма в международной политике принадлежит Х.Дж. Моргентау (1891 – 1967). Моргентау исходит из приоритета национальных интересов в сфере международных отношений. Он констатирует возможность принципиального несоответствия друг другу внутренней и внешней политики государства и выводит основную формулу международных отношений: «международная политика, как и всякая другая сила, есть борьба за силу… сила всегда является непосредственной целью». Иными словами, международный процесс – это борьба государств за обеспечение доминирования на мировой арене.

Иной подход к международным отношениям можно обнаружить в модернистских концепциях. Появление таких концепций – закономерный процесс в условиях, когда механизмы глобального экономического давления оказываются более эффективными, чем прямой военный нажим.

Если реалисты рассматривали государство как цельную единицу, определяющую свой курс на основе национальных интересов, то модернисты рассматривают государство как систему, подверженную различным изменениям.

Если с традиционной точки зрения угроза силой – наиболее эффективное средство внешней политики, то модернисты делают упор на стимулирование или препятствование развитию процессов взаимовыгодного сотрудничества.

Геополитика – особый подход к объяснению политических явлений, в основе которого лежат природные и географические факторы. Ключевой идеей геополитики является то, что любое государство не может быть рассмотрено как совокупность институтов и подобных образований: государство всегда предполагает конкретное воплощение в принадлежащей ему территории, поскольку не существует такого государства, которое не располагалось бы в определённом географическом пространстве. То есть центральное место в детерминации международных отношений того или иного государства в геополитике отводится его географическому положению. Смысл геополитики виделся в выдвижении на первый план территориального начала.

Государство предполагает три наиболее важных компонента: сообщество людей, наличие политических институтов, территорию. Любое государство по своему географическому положению уникально (богатые природные ресурсы или их отсутствие, плодородные почвы или пустыни и саванны и т.д.). Это не может не влиять на интересы государства. Если оно не имеет выхода к морю, оно постарается его приобрести, если оно не имеет богатых природных ресурсов, ему придётся их закупать и т.д.

Необходимо отметить, что политическая система государства может претерпевать изменения, тогда как геополитические характеристики государства практически не меняются.

Геополитика зародилась на рубеже XIX - XX вв. Термин «геополитика» был введён Рудольфом Челленом. Её основоположниками можно считать Ф. Ратцеля, Р. Челлена, Х.Дж. Маккиндера.

После распада СССР и Варшавского Договора в мире сложилась новая геополитическая ситуация. Если до этого момента всеобщая безопасность была основана на принципе ядерного сдерживания и равновесия сил двух военных блоков, то после роспуска ВД соотношение сил изменилось в пользу НАТО. Современная ситуация требует от России выработки такой модели поведения на международной арене, которая позволила бы ей проводить международную политику, отвечающую её национальным интересам. Но сделать это непросто. Почему? В результате осуществления непродуманных решений в самом начале реформ, экономический и военный потенциал страны заметно снизился. В результате заметно снизился её международный авторитет. При решении острых международных проблем мнение российского государства практически не учитывается. Пример - «югославский кризис».

Но, памятуя о наличии ядерного оружия, западные аналитики всё больше склоняются к мысли о постепенной интеграции России и других республик бывшего Советского Союза в единую Европу. Так, американский предприниматель Дж. Сорос выступает за новый международный порядок с прозрачными государственными границами и свободой транснациональных связей. Именно такой порядок, по его мнению, позволит объединить Западную Европу и бывшие социалистические страны, включая Россию.

Но сохранение и развитие России как экономической, политической и культурно-психологической целостности возможно лишь при разумном использовании гуманитарной, финансовой и иной помощи западных стран. Лишь экономическое процветание, политическая стабильность, нравственное здоровье российского общества способны гарантировать её национальную безопасность и возвращение ей высокого международного авторитета. Престиж России на международной арене во многом зависит от успеха экономических, политических и социокультурных преобразований внутри страны, достижения согласия и мира между её народами.