Exam-2
.pdfКатолическая*церковь*стала*первой*организацией*которая*создала*свою*собственную,*первую*мире*профессиональную* дипломатическую*службу*и*школу*дипломатии.*Также*благодаря*католической*церкви*и*папской*дипломатии*возник*и* впоследствии*развился*институт*постоянных*дипломатических*представительств.
В*эпоху*Возрождения*папство*снова*становится*средоточием*новых*форм*международного*общежития,*а*Рим*–*центром* дипломатической*активности.*Не*будет*преувеличением*сказать,*что*папство*в*известной*мере*выступает*в*роли*членаZ основателя*западноевропейского*сообщества*в*современном*понимании*этого*слова.*
К*исходу*средних*веков*унитарные*и*иерархические*структуры*папской*дипломатии*вступили*в*полосу*кризиса.*Священный* Престол*с*трудом*приспосабливается*к*новой,*родившейся*в*эпоху*Возрождения*системе,*при*которой*независимые* суверенные*государства*поддерживают*отношения*друг*с*другом*на*основе*взаимного*дипломатического* представительства,*носящего*постоянный*характер.
В*этой*системе*Ватикан*утрачивает*прерогативы*верховного*суверена,*вершившего*судьбы*правителей*и*контролировавшего* развитие*международных*отношений*и*союзов.*Роль*арбитра,*в*которой*папа*выступал*в*средние*века,*все*чаще*сменяется* ролью*посредника.*Подчиняясь*требованиям*времени,*Св.*Престол*пытается*строить*отношения*с*главами*суверенных* государств*на*равноправной*основе.*Это*требует*приведения*системы*папской*дипломатии*в*соответствие*со*светской:*папа* направляет*своих*послов*исключительно*к*светским*правителям,*легаты*adZhoc*превращаются*в*постоянных*представителей,* их*деятельность*охватывает*всю*сферу*отношений*между*Св.*Престолом*и*принимающим*государством.
12. Возникновение системы государств нового типа в Европе
Возникновение* системы*госудраств*нового* типа* в*Европе* связано,*прежде* всего,*с* завершением*Тридцатилетней* войны*и* подписанием*в*1648%году%Вестфальского%мирного%договора.*Значение*Вестфальского*мирного*договора*заключалось*в*том,* что* он*установил*новые*правила*в*отношениях*между*государствами.*В*новом*международном*порядке*нашли*разрешение* все*те*противоречия,**которые*и*привели* к*Тридцатилетней*войне.*Уравнение*в*правах* католиков*и*протестантов*привело*к* деидеологизации*международных*отношений,*религия*как*принцип*МО*стал*куда*менее*значительным.*Изменились*и*сами* нормы*права,*принятые*в*отношениях*между*государствами.*В* Средние*века*главную* роль*в* международных* отношениях* играли* монархи,*связанные* между*собой* особыми* узами* феодальной*зависимости* и* старшинства,*как*сеньоры*и*вассалы.* Согласно*же*нормам*Вестфальского*мира,*эта*роль*перешла*к*суверенным*государствам.*Так*стали*называть*независимые*и* равноправные*государства,*проводившие*самостоятельную*внешнюю*политику*в*соответствии*со*своими*государственными* интересами.* Таким* образом,* возник* такой* принцип* МО,* как*“государственный* интерес”.*Помимо* всего* этого* появился* и* “баланс% сил”,*которого* и* придерживались*все* страны.*Так,*например,*Война* за* испанское*наследство* –* это* баланс* сил* в* действии.*Антифранцузская*коалиция*совместными* усилиями* не*дала*Людовику*XIV*реализовать*свои* грандиозные*планы* по*объединению*Франции*и*Испании.
13. Становление постоянных дипломатических представительств
Во*второй*половине*XVI*века*была*достигнута*политическая*стабильность*в*Европе,*за*счет*сложившегося*равновесия*между* Священной*Римской*империей*и* Францией.*Соблюдение*равновесия*требовало*гибкости*коалиций* и* союзов,*достоверного* знания* о* планах* правителей.* Проведение* подобной* политики* требовало* наличия* профессионально* организованной* системы* постоянных* дип.* представительств,* руководимых* из* центра.* Во* многому* успешному* формированию* данной* структуры*способствовало*наличие*в*итальянских*государствах* развитой* правовой*основы,*унаследованной* от*римского*jus* gen}s*и*развита*в*системе*канонического*права*римских*церквей.
Однако* в* немецких* княжествах* в* этот* период* ничего* подобного* не* произошло.* Все* изZза* того,* что* большинство* из* них* входили*в*состав*Священной*Римской*империи.*То*есть*внешняя*политика*этих*княжество*была*одновременно*и*внутренней,* что,*безусловно,*повлияло*на*становление*дип.*службы*в*Австрии*и*немецких*княжествах.
Итальянские%дипломаты%впервые%начали%получать%заработную%плату,%что%свидетельствовало%о%постепенном%выделении%в% отдельную%категорию%внешней%политики%со%своим%собственным%бюрократическим%аппаратом.
Еще%в%1375%году%Милан%и%Мантуя,%согласую%свои%действия%против%Вероны,%обменялись%посламиFрезидентами.*В*1446*году* Милан*и*Флоренция*обменялись*постоянными*представителями,*желая*образовать*Лигу*для*того,*чтобы*обезопасить*себя*от* возможной* агрессии* со* стороны* Венеции.* Во% второй% половине% XV% века% все% большее% число% итальянских% государств%
обменивается% постоянными% представительствами.% Учреждены% канцелярии,% которые% занимались% непосредственно% вопросами%внешней%политики.
Прообраз*системы*равновесия*в*Италии*–*Ломбардская*лига*(Ломбардия,*Венеттоо,*Эмилия),*созданная*в*конце*XII**века*для* оказания*сопротивления*Фридриху*Барбароссе.*Система*союзов*препятствовала*усилению*лишь*одной*стороны,*установила* равновесие,* которое* способствовало* процветанию* итальянских* государств.* Политика% равновесия% стимулировала%
становление% постоянной% дипломатической% службы,% в% то% время% как% эффективная% дипломатия% сделала% возможным% осуществления%этой%политики.
«Итальянская% модель»% дипломатии%все% больше% распространяется% по% Европе.% Первым% государством,% вставшим% на% этот% путь,%была%Франция,%учредившая%институт%постоянных%представительств%в%начале%XVI%века%при%Франциске%I,%но%в%полном% объеме% эта% система% заработала%во% Франции%только% при%кардинале% Ришелье.* В* его* представлении* европейская*система* состояла*из*суверенных*государств,*отношения*между*которыми*строились*на*постоянной*основе.*Ришелье*всегда*настаивал* на* сохранении* постоянного* характера* отношений* между* государствами.* Этот* момент* отмечен* в* его* «Политическом* завещании».*К%концу%XVII%века%дипломатическая%служба%Франции%стала%самой%развитой%в%Европе.
В%России%постоянные% дипломатические% представительства% появились% при%Петре% Великом.%Первые% из% них%учреждены%в% Швеции% и% Речи% Посполитой% в% XVII% веке.% Петр* старался* установить* отношения* со* всеми* с* кем* только* можно,* что* соответствовало* духу* времени.* Дипломатические* реформы*Петра*позволили* создать*разветвленную* систему*постоянных* российских* представительств.*Петр* унаследовал* от*предшественников* уже*достаточно* развитый* аппарат,*что,*безусловно,* позволило* ему* быстро* и* эффективно* создать* свою* дипломатическую* систему.* В* российской* службе* содержались* также* элементы* византийской* системы,*которые*Петр* уничтожил,*упразднив* патриаршество* и* создав* Синод.* На% смену% старому% Посольскому% приказу% пришла% по% шведскому% образцу% Коллегия% иностранных% дел.* В* России* при* Петре* концепцией* дипломатии* была* система* взаимоотношений* между* суверенными* государствами,* основанная* на* взаимном* обмене* постоянными*дипломатическими*представительствами,*воплощающими*суверенитет*своего*правителя.
14. Труды теоретиков по дипломатии эпохи Возрождения
Никколо́%Макиаве́лли*(Флоренция*1469*—*21*июня*1527,*там*же)*—*итальянский*мыслитель,*писатель,*политический*деятель* (занимал* во* Флоренции* пост* государственного* секретаря).* Выступал* сторонником* сильной* государственной* власти,* для* укрепления* которой* допускал* применение* любых* средств,* что* выразил* в* прославленном* труде* («Государь»,% опубликованном% в%1532%году),* автор* других* военноZтеоретических* трудов.*Исторически* Макиавелли* принято* изображать* тонким* циником,* считающим,* что* в* основе* политического* поведения* лежат* выгода* и* сила,* и* что* в* политике* следует* опираться*на*силу,*а*не*на*мораль,*которой*можно*и*пренебречь*при*наличии*благой*цели.
Франческо*Петрарка Джованни*Джовиано*Понтано*–*дипломатические*труды
Джованни%Джовиано%Понтано*был*родом*из* местечка*Черрето*(Умбрия),*образование*получил*в*университете*Перуджи.*В* 1447* г.*поступил* на*службу*к*неаполитанскому*королю*Альфонсу*V*Арагонскому,*стал* видным*государственным*деятелем,* занимал*министерские*посты*и*при* преемнике*Альфонса*V*Z*короле*Фердинанде*I.*Дипломатические*усилия*Понтано*были* направлены*на*установление*мира*между*итальянскими*государствами.*Будучи*воспитателем*сына*Фердинанда*I**Альфонса,* написал* для* него* дидактический* трактат* этикоZполитического* содержания* «Государь»* (De* principe,* издан* в* 1490).* Нарисованный* Понтано* образ* идеального* правителя,* нравственно* совершенного,* исполненного* мудрости,* реализма* и* творческих* сил,* явился* своеобразным* воплощением* гуманистических* представлений* о* человеке.* Благосостояние* государства,* всего* общества* Понтано* ставил* в* прямую* зависимость* от* доблести* правителя,* движимого* чувством* долга,* гражданской*ответственности.
В* течение*многих* лет*Понтано*возглавлял*основанную*его*учителем*Панормитой* гуманистическую*академию,*получившую* его* имя* Z* Accademia* Pontaniana.* На* собраниях* этого* кружка* гуманистов* дискутировались* вопросы* философии,* поэзии,* астрологии.* В* историю* итальянского* гуманизм* Понтано* вошел* как* выдающийся* латинский* поэт* и* писатель,* автор* многочисленных* лирических* стихов:* «Любовные* элегии,* или* Партенопеец»,* «Ямбы»,* «Лира»* и* др.,* эклог* «Лепидина»,* «Мелизей»,*дидактических* поэм*«Метеоры»,*«О*садах*Гесперид».*Ему*принадлежит*ряд*сатирических* диалогов,*в*которых* заметно* влияние* Лукиана* Z* «Харон»,1467,* «Осел»,1488,* «Акций»,* «Эгидий»,1501,* «Антоний»,1488.* Проникнутые* духом* языческой* мифологии,*диалоги* Понтано,*особенно*«Харон»,*исполнены*в*то*же*время*острых*критических*наблюдений* над* современными*нравами,*а*также*религией*и*церковью.
Гуманиста* глубоко*интересовали* проблемы*этики,*что* нашло* отражение* в*целой* серии* трактатов* на*моральные*темы:* «О* Фортуне»,1500,* «О* благоразумии»,* «О* повиновении»,1470,напечатан* в* 1490,* «О* мужестве»,* «О* щедрости»,* «О* великодушии»* и* др.* Идеи* аристотелизма* и* стоицизма* получили* в* трактатах* Понтано* оригинальную* интерпретацию.*
кардинальное*этическое*понятие*«добродетель»*рассматривается*в*них*как*доблестные*деяния,*ценные*сами*по*себе*(а*не*в* общественном* их* восприятии),* преследующие* при* этом* не* только* честь* Z* Понтано* не* склонен* вслед* за* стоиками* абсолютизировать* это* понятие,* Z* сколько* пользу* для* самого* индивида.* Однако* индивидуализированное* понимание* добродетели* вписывается*в*этике*Понтано*в*идею*гармонии*человека*и*общества.*Его*нравственный*идеал*предполагает*не* уединение,* а* разностороннее* и* полнокровное* восприятие* жизни.* На* первом* плане* среди* добродетелей* у* Понтано* оказываются* * разумная* умеренность* * и* здравомыслие.* Разуму* и* знаниям* гуманист* придает* огромное* значение* в* достижении* человеком*земного* счастья.*Гражданская*и* политическая*жизнь*успешно* развиваются*,*опираясь*на*широкую* практику*ораторского*искусства,*полагал*он,*и,*подобно*Полициано,*видел*в*поэзии* силу,*способную*вести* человечество*по* пути*цивилизации*(идею*взаимодействия*поэзии*и*истории*Понтано*развивает*в*диалоге*«Акций»).
В*творчестве*Понтано*особое*место*занимают*сочинения*по*астрологии,*к*которой*он*проявлял*особый*интерес.*Это*трактат* «О*небесных* явлениях»,1475Z1495,*и* дидактическая* поэма* «Урания».*В* трактате*Понтано* выступил*с* критикой* положений* Джованни* Пико* делла* Мирандола,* изложенных* в* его* «Рассуждениях* против* божественной* астрологии».* Опираясь* на* античных*авторов,*Понтано*отстаивал*теорию*астрального*детерминизма.
Политические* идеи* Понтано,* его* глубокая* реалистическая* оценка* событий,* свидетелем* которых* он* был,* анализ* международных* отношений* его* времени,* когда* Италия* вступала* в* полосу* непосредственно* затрагивающих* ее* франкоZ испанских* войн,* нашли* отражение* в* обширной* переписке* Понтано.*Ему* принадлежит*также* историческое* сочинение* «О* неаполитанской*войне»,1494.
Альберико*Джентиле*–*«О*праве*войны»,*«О*посольствах» Гаспаре*Прагачча*–*многолетний*труд*по*дипломатии Торквато*Тассо*–*поэт,*создает*портрет*идеального*посла Леон*Баттиста*Альберти*–*«О*принципах*составления*шифров»
15. Особенности дипломатии Венецианской республики
Среди* венецианских* дипломатов*достаточно* вспомнить* дожа*Энрико* Дандоло,*этого* изумительно* энергичного*90Zлетнего* старика,*который* сумел*превратить*четвертый* крестовый* поход*в* блестящую* «торговую* операцию»* (Маркс),*заложившую* основы*всего*дальнейшего*могущества*Венеции.*Но*для*республики*св.*Марка*характерны*не*отдельные*дипломаты,*как*бы* талантливы*они* ни* были,*а*вся*система,*вся*организация*дипломатического* дела,*создавшая*из* Венеции,*как*выражались,* «школу,*мастерскую*дипломатии»*для*всего*мира.*Купеческая%олигархия,%крепко%захватившая%власть%в%Венеции,%внесла%и%в%
дипломатическое%дело%тот%дух%тайны%и%ревнивого% недоверия%и%в%то%же%время%ту%систематичность%и%целеустремленность,% которыми%было%проникнуто%все%ее%государственное%управление.
Венеция% переняла% у% Византии% методы% и% приемы% ее% дипломатии% и% возвела% их% до% степени% искусства.% Все% способы% обольщения,% подкуп,% лицемерие,% предательство,% вероломство,% шпионаж% были% доведены% до% виртуозности.* Какую* комедию* разыграл,*например,*с*«крестоносными*ослами»*(Маркс)*лукавый*слепец* Дандоло,*чтобы*отклонить*их* от*похода* на* Египет!* Константинополь* и* почти* вся* остальная* Византийская* империя* были* захвачены* крестоносцами.* Венецианцы* получили*огромную*часть*добычи,*и*их*дожи*прибавили*к*своему*титулу*звание*«господина*одной*четверти*и*одной*восьмой* Римской*империи».
Венеция* имела* представителей* в* многочисленных* государствах,* с* которыми* была* связана* торговыми* и* политическими* отношениями.*Наряду%с% этими%официальными%лицами% на%службе% республики% был% огромный%штат%секретных%агентов% и% шпионов.* Как* и* Византия,* Венеция* особенно* охотно* пользовалась* услугами* монахов* и* женщин,* имевших* возможность* проникать*туда,*куда*не*было*доступа*другим.*В*ряде*случаев*венецианцы*использовали*и*врачей*для*секретных*целей.*Так,* они*доставили*медиков*молдавскому*и*валашскому*воеводам,*а*также*в*ряд*других*стран.*Врачи%эти%отправляли%в%Венецию%
настоящие% дипломатические,% политические% и% экономические% отчеты% о% странах,% где% протекала% их% деятельность.%
Венецианские* посольства* располагали,* кроме* того,* в* большинстве* стран* так* называемыми* «верными* друзьями»,* что* означало*на*дипломатическом*языке*того*времени*специальный*вид*секретных*агентов.*Посольства*могли*требовать*от*них* отчетов,* их* использовали* для* доставки* секретной* корреспонденции* и* других* поручений.* Агенты* эти* действовали* различными* способами:* то* это* были* переодетые* монахи,* то* странствующие* пилигримы.* Некоторые* из* них* были* прикреплены*к*посольствам,*и* их*посылали* в*разные*страны*для*получения*информации.*Нередко*таким*«верным*другом»* бывал* какойZнибудь* щедро* оплачиваемый* местный* житель* высокого* или,* напротив,* совершенно* незначительного* социального*происхождения.*В*пограничных*областях*Венеция*использовала*шпионов*—*exploratores.
Венецианское*правительство*широко*практиковало*систему*тайных*убийств,*щедро*платя*за*них.*Достаточно*привести*такой* характерный* пример.*В* июне*1495* г.*некий*делла*Скала,*изгнанный* из*Венеции,*предложил* сеньерии*поджечь*пороховой*
склад*Карла*VIII,*а*также*с*помощью*«некоторых*надежных*и*верных*средств»*добиться*смерти*короля.*Венецианский*совет* единодушно*и*горячо*приветствовал*это*«лойяльнейшее»*предложение*делла*Скалы,*обещав*ему*помилование*и* большое* вознаграждение.*Но,*поразмыслив,*кандидат*в*цареубийцы*нашел* свое*предприятие*делом*весьма*нелегким,*поэтому*он* предложил* ограничиться* одним* диверсионным* актом* —* поджогом* порохового* склада.* Собравшаяся* сеньерия* опять* единодушно* приняла* и* это* предложение,* повторив* свое* обещание* амнистии* и* вознаграждения,* которое* позволит* изгнаннику*вести*в*Венеции*почетную*и*привольную*жизнь.
16. Влияние гумманизма на дипломатию эпохи Возрождения
"От$времен$Ришелье$до$Ф.р.$французские$методы$дипломатической$деятельности$считались$образцовыми$для$Европы.$ Накопленный$ опыт$послужил$ основой$для$труда,$написанного$в$ 1716$году$ Франсуа$ Кальером$(посол$ Людовика$ XIV)$ под$ названием$«Способы$ведения$переговоров$с$государями».$В$нем$Кальер$пишет,$что$серьезная$дипломатия$основывается$ на$ доверии,$ а$ не$ на$ лжи$ и$ обмане,$ перечисляет$ качества,$ которыми$ должен$ обладать$ дипломат$ (ум,$ прилежание,$ трезвый$ рассудок,$ самообладание,$ смелость$ и$ т.д.).$ Он$ советовал$ подбирать$ молодых$ атташе$ не$ по$ фамильным$ связям,$а$по$их$достоинствам."
Ради$ осуществления$ «общего$ блага»$ хороши$ все$ средства.$ Религия$ перестает$ играть$ заметную$ роль$ в$ политике.$ Политика$ перестает$ связываться$ с$ моралью.$ «...Начиная$ с$ Макиавелли,$ Гоббса,$ Спинозы,$ Бодена$ и$ т.$ д.$ и$ т.$ д.,$ —$ говорит$ Маркс,$ —$ в$ новейшее$ время,$ не$ говоря$ уже$ о$ более$ ранних$ авторах,$ сила$ изображалась$ как$ основа$ права;$ благодаря$этому$теоретическое$рассмотрение$политики$освободилось$от$морали...»
Под$ влиянием$ гуманистов$ появляется$ тот$ стиль$ дипломатических$ депеш$ и$ донесений,$ который$ становится$ малоJ помалу$ обязательным$ для$ каждого$ дипломата.$ Итальянские$ государи$ в$ XV$и$ XVI$веках$ пользовались$гуманистами$ в$ качестве$ своих$ секретарей$ по$ внешним$ делам:$это$ способствовало$ введению$ в$ дипломатию$ изящного$ стиля$ речи$ и$ письма.$Первым$ из$представителей$ дипломатического$красноречия$ был$флорентийский$ канцлер,$известный$гуманист$ Колюччио$Салютати.$Письма$ его$стали$своего$рода$образцами$для$дипломатов$XVI$века.$Не$меньшее$значение$имели$и$ донесения$венецианских$ послов.$Отчеты$венецианских$агентов$за$ границей,$которые$предназначались$для$узкого$круга$ лиц,$просачивались$и$в$широкую$публику:$сборники$этих$отчетов$известны$были$уже$в$XVI$веке.$Фамильные$отношения$ Габсбургов,$ владевших$ Империей$ и$ Испанией,$ вызывали$ потребность$ в$ постоянном$ общении$ и$ обмене$ мнений.$ В$ особенности$оживились$эти$отношения$после$отречения$от$престола$Карла$V$(1555$г.),$когда$владения$Габсбургов$были$ поделены$между$старшей$и$младшей$линиями$этого$дома.
17. Дипломатическая школа Великобритании
Бисмарк:$«Политика$ Англии$ всегда$заключалась$в$том,$чтобы$найти$такого$ дурака$ в$ Европе,$который$ своими$боками$ защищал$бы$английские$интересы».
Министерство* иностранных* дел* по* делам* содружества* Великобритании* (Форин* Офис)* вместе* с* зарубежными* представительствами* сохраняют* свою* традиционную*роль*в*разработке* и* осуществлении* основных* направлений* внешней* политики*страны:*в*поддержании* политических* связей*с* другими* государствами;*в*обеспечении* участия*Великобритании* в* международных*организациях*и*решении*проблем*глобального*характера;*в*информировании*международного*сообщества* о*событиях*в*Великобритании;*в*распространении*английского*языка*и*британской*культуры;*в*защите*за*рубежом*интересов* граждан*Соединенного*Королевства.* Формирование* сети* постоянных* представительств* за* рубежом* по* времени* намного* опередило* создание* центральных* дипломатических*учреждений.*
В*1782*г.*было*создано*единое*центральное**дипломатическое*ведомство*Z*Форин*офис,*сохранившее*свое*наименование*до* наших*дней.* Ядром* современной* кадровой* дипломатической* службы* Великобритании* стали* не* только* карьерные* чиновники* Форин*
офиса,*но* также* и* персонал* британских* дипломатических* представительств.* * Интересно,* что* вплоть*до* окончания*Второй* мировой* войны* кадровая* служба* в* центре* (Форин* офиса)* и* зарубежные* дипломатические* кадры* существовали* как* параллельные*,*независимые*одна*от*другой*административные*системы*.
Штатное$ расписание$ Форин$ офиса$ и$ дипломатических$ и$ консульских$ представительств$ за$ рубежом$ составляло$ 6$ тысяч$ человек$ (из$ них$ 3,5$ тыс.$ –$ оперативные$ сотрудники$ кадровой$ дипломатической$ службы,$ остальные$ –$ административный$ персонал$ дипломатической$ службы,$ принимаемый$ на$ работу$ без$ прохождения$ конкурса).$ Кроме$
того,$ в$ британских$ посольствах$ на$ вспомогательных$ должностях$ $ по$ контракту$ работает$ примерно$ 7,5$ тыс.$ иностранных$граждан.$Великобритания$содержит$за$рубежом$более$300х$дип.$и$конс.$Учреждений$в$182$странах$мира.$ В$ структурном$ отношении$ Форин$ офис$ состоит$ из$ политического$ руководящего$ звена,$ из$ профессионального$
руководящего$ звена.$ Основанием$ “пирамиды”$ английского$ МИД$ являются$ департаменты,$ объединенные$ в$ соответствии$с$кругом$решаемых$ими$проблем,$в$более$крупные$подразделения$–$директораты.
Руководители$ британской$ профессиональной$ дипломатии$ считают$ ненужным$ проведением$ специальной$ подготовки$ дипломатических$ кадров$ в$ какомJлибо$ учебном$ заведении.$ На$ работу$ зачисляются$ претенденты$ по$ прошествии$ сложной$ системы$ испытаний.$ Кадровый$ дипломатический$ персонал$ разделен$ на$ два$ основных$ разряда:$ «А»$ (управленческая$ категория)$ «Е»(исполнительская).$ У$ сотрудника$ категории$ «А»$ основным$ направлением$ работы$ является$политический$ анализ.$Они$направляются$в$заграничные$представительства$ сразу$ на$ должности$3Jх$ или$ 2Jх$ секретарей.$Их$ продвижение$по$ службе$проходит$ примерно$ вдвое$ быстрее,$ чем$ у$ других$ коллег$ из$ разряда$ «Е».$ Еще$ стоит$отметить$что$сотрудники$разряда$«Е»$работаю$в$основном$на$консульском,$информационноJразъяснительном,$ торговоJэкономическом,$культурном$и$других$направлениях$деятельности.
18. Дипломатическая школа Франции
Рождение* французской* дипломатии* связано* с* началом* процесса* создания* централизованного* государства* и* подключением*Франции*к*международным*делам.*С*конца*10*века*при*династии*Капетингов*идет*процесс* централизации.* Король*Людовик$XI** (15*век)* превращает*дипломатию* в*важный* рычаг* государственной* политики,*лишает* феодалов* права* самостоятельно* выступать* на* международной* арене,* ведение% отношений% Франции% с% другими% странами% становится% прерогативой% королей.* Он* направлял* за* границу* своих* полномочных* представителей* и* считал* важным* превращение* временных* миссий* в* постоянные.*При* Генрихе$III% (16* век)% появляется* ответственный* уполномоченный* по* осуществлению* внешней*политике:*по* указу*1589*года*таким* лицом*становится*статсFсекретарь*Луи* Револь* (первый* министр* иностранных* дел*Франции).*
В% первой% половине% 17% века% при% кардинале% Ришелье% о% французской% дипломатической% школе% заговорили% как% о% ведущей% школе% мире% (17F18% века).% Считал,* что* дипломатия* должна* быть* предметом* постоянной* деятельности,* цель* дипломатии* –*не*случайные*или* конъюнктурные*соглашения,*а*создание*прочных*взаимоотношений*между*государствами.* При* этом*интересы*государства%всегда% должны%стоять% на% первом% месте.*Но* никакая* политика,*по* его* мнению,*не* может* быть* успешной,* если* ее* не* поддерживает* национальное* общественное* мнение,* поэтому* Ришелье* ввел* систему* пропагандистского*обеспечения*своих*политических*мероприятий.*Так*же*Ришелье*предавал*большое*значение*заключению* договорам*(заключая*их*надо*быть*крайне*осторожными,*а*заключив*нужно*тщательно*соблюдать).*Ришелье*декретом*1626* года* возложил* всю* ответственность* при* решении* дел* на% одно% министерство% –% министерство% иностранных%дел* (до* этого* было*несколько*различных*министерств).
Со* времен* Ришелье* французская* дипломатическая* служба* приобретает* стройную* систему,* состоящую* из* двух% компонентов:%центрального%аппарата%виде%департамента%внешних%сношений*и*заграничного%аппарата%–%сети%постоянных% дипломатических% представительств.*Центральный* аппарат* был* немногочисленный* (около* 5* человек),*а* сеть*зарубежных* представительств* была* весьма* разветвленной.*Французские* представители* делились* на* категории* чрезвычайных* послов,* посланников*и*резидентов.*В*ходе*революции*всем*послам*стал*присваиваться*титул*«чрезвычайных».*
Вместе*с* тем*сложившийся*при*Ришелье*подход*не*всегда* соблюдался*в*самой*Франции.*Часто*французские*короли* вели* скрытную* от* официальной* дипломатической* службы* политику,* через* особую* тайную* канцелярию* при* короле* –* «черный*кабинет»,*или*«секрет%короля».*
При%Людовике% XIV%в%1673% году%был% разработан% торговый%кодекс.*Впервые* определивший* обязанности%консулов.*В* это* же* время*был*начат*систематический* сбор* дипломатических* документов*в* государственный* политический*архив,*была* учреждена*первая*дипломатическая*академия.
Непосредственно*перед*началом*Французской* революции*(Ф.р.)*в*департаменте*внешних*сношений*(статсZсекретарь* Вержен)*главную* роль*играют* 2% политических%управления:*северное,*занимавшееся* отношениями* Франции* с*Западной* и* Центральной*Европой*и*Америкой,*и*южное*–*отношениями*с*Восточной*и*Южной*Европой*и*Скандинавией.
От*времен*Ришелье*до*Ф.р.*французские*методы*дипломатической*деятельности*считались*образцовыми*для*Европы.* Накопленный* опыт* послужил* основой* для* труда,* написанного* в* 1716* году* Франсуа$ Кальером* (посол* Людовика* XIV)* под* названием*«Способы*ведения*переговоров*с*государями».*В%нем%Кальер%пишет,%что% серьезная%дипломатия%основывается% на%доверии,%а%не%на%лжи%и%обмане,*перечисляет*качества,*которыми* должен*обладать*дипломат*(ум,*прилежание,*трезвый* рассудок,*самообладание,* смелость*и* т.д.).*Он% советовал%подбирать%молодых%атташе% не% по% фамильным% связям,%а% по% их%
достоинствам.%Также%во%Франции%17%века%были%заложены%основы%современного%понимания%искусства%ведения%беседы%(Б.% Паскаль%«Мысли%о%религии»).
Во* время*Ф.р.*для*наблюдения* за*дипломатической* службой* в*1790* году*был* создан* постоянный* дипломатический* Комитет,* ранг* послов* был* упразднен,* в* департаменте* внешних* сношений* было* создано* вместо% двух* 6% политических% отделов,* также* по* географическому* признаку.* Появилась* должность* генерального* директора% иностранных% дел% (обеспечивает* преемственность* при* смене* статсFсекретарей).* При* правительстве* Директории* министром* внешних* сношений*был* Талейран.*Был*успешным*дипломатом,*рассуждал*о*качествах,*необходимых* для*успеха*в*дипломатической* деятельности.* Описывал* примерного* руководителя* политического* отдела* МИД* и* успешного* министра* иностранных* дел.* Большое* значение* придавал* пропаганде:* создал* при* Министерстве* внешних* сношений* специальный* секретный* отдел,* занимавшийся* пропагандой.* В* департаменте* внешних* сношений* Талейран* вернулся* к* схеме* 2% управлений:* северного* и* южного*–* и* *создал*управление*торговых* отношений,*или*консульское%бюро.*При*Талейране*в*1800* году*были* учреждены* степени%старшинства%работников% дипломатической%службы:*аспирант,*секретарьZэкспедитор,*референт,*секретариZмиссии* 2* и* 1* классов,* посланник,* посол* и* министр.* Министру* при* назначении* на* пост* присваивался* ранг* посла.* С* Талейраном* связано* и* принятие* на* Венском* конгрессе* 1815* года* регламента* о* старшинстве* дипломатических* представителей* за* границей.
19. Становление дипломатии США
В* период*от* 5* ноября*1774* г.*до*4* июля* 1776* г.* (провозглашение* независимости)*Конгресс* не* решался* просить*помощи* у* иностранных*государств,*так*как*это*было*бы*признано*государственной*изменой.*Зато*Конгресс*обращался*за*содействием*к* другим* британским* колониям,* к* народу* Ирландии,* был* озабочен* улучшением* отношений* с* индейцами.* Формальное* учреждение* органа,*соответствующего*министерству*иностранных* дел,*имело*место* 29*ноября*1775* г.*Тогда* был* назначен* Комитет*для*секретной*корреспонденции*с*друзьями*колоний*в*Великобритании,*Ирландии*и*в*других*частях*мира.
Помощь,*полученная*американскими*колониями* при*содействии* Бомарше*и*Сайласа*Дина,*была*значительной.*Действуя*от* имени* фирмы* «Родриго* Горталес* и* К°»,* Сайлас* Дин* добыл* одежду* для* 20* тысяч* человек,*30* тысяч* мушкетов,*100* тонн* пороха,* 200* пушек.* Фирма* «Горталес* и* К°»* просуществовала* с* 1776* по* 1783* г.*и* израсходовала* за* это* время* свыше* 21* миллиона* ливров.* Трудно* сказать,* какая* часть* этих* денег* была* получена* от* Франции,* какая* путем* реализации* товаров,* присылавшихся*Конгрессом*из*Америки.*Дин*получил*еще*300*тысяч*долларов*от*испанского*правительства.
После*провозглашения*Декларации*независимости*явилась*возможность*послать*во*Францию*официального*представителя* Соединенных* штатов.*Послом*в*Париж*был*назначен*Вениамин* Франклин.*Его* по*справедливости* можно*считать*одним*из* самых* передовых* людей* своего* времени.* Франклин* установил* хорошие* отношения* не* только* с* французским* правительством,*но*и* с*дипломатическим*корпусом.*Он*использовал*старинное*соперничество*Франции*и* Англии,*с* одной* стороны,*и* симпатии*передовых*элементов*французского* общества*к*Американской* республике*—*с* другой,*чтобы*оказать* давление*на*Людовика*XVI*и*на*двор*с*целью*вовлечь*Францию*в*войну*с*Англией.
6*декабря*Вержен* сообщил,*что*французское*правительство*решило*начать*переговоры*о* союзе.*Этой* мерой* Вержен*хотел* продлить* войну* между* колониями* и* Англией* для* дальнейшего* истощения* обеих* сторон.* Получив* обещание* союза,* Соединенные*штаты*прервали*переговоры*с*Англией.*Однако*Вержен,*добившись*этого*результата,*снова*перестал*спешить.* Он*сообщил*Франклину,*что* договор*о*союзе*будет*заключен*только*после*того,*как*к*нему*присоединится*Испания.*Между* тем*ответ*от*испанского*правительства*не*мог* быть*получен* по*той* простой* причине,*что*Вержен*и* не*запрашивал*мнения* Мадрида*по*этому*поводу.*Наконец,*6*февраля*1778*г.*Франклин*подписал*два*исключительно*важных*договора*с*Францией*
—*о*союзе*и*о*торговле.*Договор*о*союзе,*означавший*для*Франции*вступление*в*войну*с*Англией,*был*составлен*на*началах* полного*равноправия*обеих*сторон.*По*этому*договору*Франция*гарантировала*независимость*Соединенных*штатов.*В*то*же* время* Соединенные* штаты* давали* гарантию* французским* владениям* в* Америке.* Соединенные* штаты* получали* право* заявить*притязания* на*британские* владения*на* американском*континенте,*на*Бермудские*острова,*а*Франция*—* на* вестZ индские*владения*Англии.
20. Выдающиеся иностранные дипломаты
Бенджамин# Франклин# (1706#E# 1790)* –*ученый,*журналист,*издатель,*дипломат.*Один* из*лидеров*войны*за*независимость* США.*Первый* американец,*ставший* иностранным*членом*Российской*академии*наук.*Единственный* из* отцов*основателей,* скрепивший* своей* подписью* все* три* важнейших* исторических* документа,* что* лежат* в* основе* образования* США* как* независимого*государства:*Декларацию*независимости*США*(4*июля*1776),*Конституцию*США*(1787)*и*Версальский* мирный* договор* 1783* года,* формально* завершивши* войну* за* независимость* 13* британских* колоний* в* Северной* Америке* от* Великобритании.* Портрет* Франклина* украшает* собой* стодолларовую* купюру.* В* основе* политических* воззрений* Бенджамина* Франклина* лежала* концепция* естественных* и* неотъемлемых* прав* человека,* к* которым* относил* жизнь,* свободу,* собственность.* Выступал* за* отделение* колоний* от* метрополии* и* провозглашение* политической* независимости,*
против* усиления* роли* исполнительной* власти,* за* установление* всеобщего* избирательного* права,* не* ограниченного* имущественным*цензом,*был*решительным*противником*рабства.
Джон# Милтон# Хэй# (1838E1905)Z* государственный* деятель* и* дипломат* США.* Госсекретарь* США.* В* 1899* году* выдвинул* доктрину*«открытых*дверей»,*которая*стала* третьим* принципом*внешней* политики* США.*Нотой* Хэя*США* декларировали,* что* считают*себя*праве*занимать*место*на*международной*арене*наряду*с*сильнейшими*странами*мира.*В*известной*мере* нота* была* первым* нарушением* принципа* изоляции,* которого* придерживались* США* в* течение* всей* своей* предыдущей* истории,*хотя* сам* Хэй* никогда* не* рассматривал* эту*доктрину* с* этой* точки* зрения.* Затем* в* 1903* заключил* с* Панамской* Республикой* договор,*установивший*фактический* протекторат*США*над*всей* Панамой.*В* этом*же*году*заключил* выгодный* для*США*договор*с*Колумбией.*
Теодор# # Рузвельт# (1858E1919)* –* государственный* деятель* США.* Президент* США* (1901Z1909).* В* 1904* году* выступил* с* «доктриной*Рузвельта»,*предусматривающей*право* вмешательства*США*в*дела*стран* Западного* полушария.*Содействовал* заключению*Портсмутского*мирного*договора*(1905).*Удостоен*Нобелевской*премии*мира.
Джон# #Фостер# Даллес#(1888E1959)* –*государственный*и* политический* деятель,*дипломат*США.*Госсекретарь*США.*Главный* внешнеполитический*эксперт*республиканской*партии*США*во*второй* половине*40Zх.*активно*участвовал* в*создании*НАТО.* Вел* переговоры*о* заключении* мира* с* Японией* и* военных* соглашений* с* Австралией,*Новой* Зеландией,* Филиппинами* и* Японией.
Джон# #Черчилль#(1650E1722)* –*английский*полководец*и*государственный* деятель.*Принадлежал*к*партии*вигов.*Во*время* войны* за* Испанское* наследство* –* главнокомандующий* английской* армией* на* континенте* (дот* 1711* года).* Один* из* создателей*антифранцузской*лиги.
Уильям##Питт#Младший# (1759E1806)*–*британский* государственный* и*политический*деятель,*дипломат.*ПремьерZминистр* Великобритании.* Подписал* Версальский* мирный* договор* с* США* (1783),*заключил* торговый* договор* с* Францией* (1786).* После*Французской*революции*1789*года*был*одним*из*организаторов*дипломатической*изоляции*Франции*и*войны*против* нее.
Уинстон# Леонард# Спенсер# # Черчилль# (1874E1965)* –* выдающийся* британский* политический* деятель,* премьерZминистр* Великобритании.* До* 1904* был* консерватором,* потом* либералом,* а* в* 20Zх* годах* опять* вернулся* к* «тори».* В* период* Гражданской* войны* в* России* был* одним* из* инициаторов* антисоветской* интервенции.* В* годы* ВМВ* на* посту* премьера* участвовал*в*антигитлеровской*коалиции.*После*Войны*именно*с*его*речи*в*Фултоне*ведется*отсчет*«холодной*войны».*
Энтони# Иден# (1897E1977)* –* британский* государственный* деятель* и* дипломат.трижды* был* министром* иностранных* дел* Великобритании,*а*также*–*премьерZминистром.*Участвовал*в*Московской*(1943),*Тегеранской*(1943),*Крымской*(1945),*СанZ Францисской* (1945)*и*Берлинской* (1945)*конференциях.*В*1934*году*Иден* произнес*речь*по*случаю*вступления*СССР*в*Лигу* Наций,*в* которой* подчеркнул* важность*этого* момента,*заявив,*что*это* шаг* к* универсализации* организации.* * В* 30Zе* годы* Лондон* проводил*политику*«умиротворения*агрессора»,*и* Иден,*ставший*в*1935*году*министром*иностранных*дел,*не*имел* реальной* власти,*но*понимал,*что*эта*политика*обречена*на*провал.*В*результате*Иден*в*феврале*1938*года*ушел*в*отставку,* как* противник* политики* «умиротворения».* После* захвата* Гитлером* Чехословакии* Иден* стал* активно* призывать* к* заключению* «тройственного* союза* между* Англией,*Францией* и* Россией* на* основе* полной* взаимности».* С* приходом* к* власти*Черчилля*Иден*опять*становится*министром*иностранных*дел.*Иден*проводил*политику*сближения*Англии* с*СССР*и* США* и* сделал* многое* для* создания* «антигитлеровской* коалиции».* Но* можно* сказать* о* формировании* двух* коалиций:* первая*–*между*Англией*и*США;*вторая*–*между*англоZамериканским*блоком*и*СССР*(американский*историк*Г.*Колко).*Война* закончилась*для*Англии*«триумфом*и*трагедией»:*триумфом*явилась*победа*над*фашизмом,*а*трагедией*–*«драматический* упадок* британской* мощи»* (Гарольд* Макмиллан* –* один* из* премьеров* Англии).* В* 1955* году* Иден* становится* премьерZ министром,*но* после*неудачной* попытки* силой* разрешить*Суэцкий* кризис*вместе*с* Францией*и* Израилем*был*вынужден* уйти*в*отставку.
Кардинал##Ришелье##(1585E1642)*–*премьерZминистр*короля*Людовика*13,*долгое*время*фактически*управлял*страной*(1624* Z* 1642)* и* внес* огромный* вклад* не* только* в* * дипломатию* самой* Франции,* но* и* создал* целую* дипломатическую* школу,* принципы* которой* стали* основополагающими* для* всей* дипломатии* 17Z18* века.* Прежде* всего* Ришелье* * отмечал,* что* дипломатия* должны* быть* предметом* постоянных* действий,* а* * не* предпринимаемых* время* от* времени* * усилий.*
Целью* дипломатии* * Ришелье* * называл* установление* прочных* связей* меду* государствами.* На* первое* мест* ставились* государственные* интересы,* поэтому,* например,* союзников* следует* выбирать,* исходя* из* их* военной* и* географической* полезности.* Ришелье* осознавал* необходимость* * поддержки* политики* национальным* общественным* мнением,* потому* разработал* систему* * пропагандистского* обеспечения* * своих* политических* мероприятий.* Важнейшим* компонентом*дипломатии*по*Ришелье*является*элемент*определенности.*Ришелье*отмечает*исключительную*важность*как* процесса* разработки,* так* и* последующего* выполнения* международного* договора.* Руководство* внешней* политикой* и* контроль* за*деятельностью*дипломатических*представителей* должны*осуществляться*в*одном*ведомстве/министерстве:*в* 1626* году* вся* ответственность* за* выполнение* внешнеполитического* курса* легла* на* МИД.* Также* Ришелье* разработал* правило,*по* которому*наиболее*важные*вопросы* решались* между*ним* и* королем.* Но* даже*в* самой* *Франции* не* всегда* выполнялись* определенные* Ришелье* принципы.*Нередко* короли* вели* тайные* переговоры,*а* иногда* и* * целую* политику* с* помощью* особой* тайной* канцелярии* при* короле,* минуя* * МИД.* Эта* канцелярия,* или* «черный* * кабинет»,* получили* также*название*«секрета*короля».*При*Ришелье*сложилась**стройная*система*дипломатической**службы*Франции:*состояла* из* двух* основных* компонентов:*центральный* аппарат* (департамент* * внешних* сношений)* и* * заграничный* * аппарат* (сеть* постоянных*дипломатических**представительств*за*рубежом).
Шарль#де#Голль# (1890E1970)* –* в*1940* году*основал*в* Лондоне* патриотическое*движение*«Свободная*Франция»* (с* 1942*–* «Сражающаяся* Франция»),*примкнувшее*к*антигитлеровской* коалиции.*После*войны*–*основатель*и* руководитель*партии* «Объединение*французского*народа».*В*1958*–*премьерZминистр.*По*его*инициативе*была*подготовлена*новая*конституция,* расширившая* права* президента.*В* годы*его* президентства* (1959Z1969)* Франция* вышла* из* НАТО,*значительное* развитие* получило*советскоZфранцузское*сотрудничество.*
Никколо# Макиавелли# (1469E1527)* –* итальянский* мыслитель,* политический* деятель* (занимал* во* Флоренции* пост* государственного*секретаря).*Выступал*сторонником*сильной*государственной*власти,*для*укрепления*которой*допускал*
Фридрих# II# Великий# (1712# E# 1786)* –* прусский* король* из* династии* Гогенцоллеров,* крупный* покловодец* и* дипломат.* В* результате* его* завоевательной* политики* (1740Z1742* и* 1744Z1745* –* Силезские* войны,* участие* в* Семилетней* войне* (1756Z1763),*в*1Zм*разделе*Польши*в*1772)*территория*Пруссии*почти*удвоилась.
Отто#фон# Бисмарк#(1815E1898)*–*1Zй*рейхсканцлер*германской*империи*в*1871Z1890.*Осуществил*объединение*Германии.* Ввел*«Исключительный* закон»*против*социалистов*и* вместе*с*тем*провозгласил*некоторые*социальные*реформы.*Один* из* главных* организаторов* Тройственного* союза* 1882,*направленного* против*Франции* и*России,*при* этом*считал,*что*война*с* Россией*была*бы*крайне*опасной*для*Германии.*
21. Дипломатия Киевской Руси
Для*Киевской*Руси* Византия*служила*рынком,*куда*князья*и* их*дружинники*сбывали*меха*и* рабов,*и*откуда*они* получали* тканные* золотом* материи* и* другие* предметы* роскоши.* В* Царьграде* «языческая* Русь»* знакомилась* с* великолепием* христианской* культуры.* Богатства* и* роскошь* Царьграда* служили* постоянной* приманкой* для* завоевателей.* «Те* же* магические* чары»,*говоря*словами* Маркса,*которые* влекли* других*северных* варваров*к*«Западному*Риму»,*привлекали* и* руссов* к*«Риму*Востока».*Ряд*опустошительных* походов* Руси* на*черноморские* владения* византийских* императоров*и* на* самый*Константинополь*тянется*от*IX*до*середины*XI*века.*Русь*и*Западная*Европа.
После* крещения* международные* связи* Киева* значительно* расширились* и* окрепли.* Киевское* государство* вступило* в* сношения* не* только* с* Византией,* но* и* с* католическими* странами* Средней* Европы* как* равный* и* полноправный* член* христианского*общества.*Владимир*Святославич,*по* словам*летописи,*«жил* с* князьями*окольными* в*мире*—*с*Болеславом* польским* и* со* Стефаном* венгерским* и* с* Андрихом* [Удальрихом]* чешским,* и* были* между*ними* мир* и* любовь».* Этими* словами* довольно* точно* определяется*ближайшее* политическое* окружение*Киева.*К* перечисленным* окольным*странам* следует*прибавить*Скандинавию,*связь*с*которой*не*порывалась*и*в*XI*веке.
Политические*отношения*скреплялись*брачными*союзами.*Болеслав*Храбрый,*князь*польский,*сватался*за*дочь*Владимира* Предславу;* его* преемник*Казимир* был* женат*на* другой* дочери* Владимира* Марии* Доброгневе.*Младшая* дочь* Ярослава* Анастасия* была*за* венгерским*королем*Андреем,*старшая,*Елизавета,*—*за* знаменитым*норвежским*королем* Гаральдом* Гардрада.*Сам*Ярослав*был*женат*на*дочери*шведского*короля*Олафа*—*Ингигерде.
Договоры* киевских* князей* с* греками.* Международные* отношения* Киевского* государства* находили* свое* выражение* в* договорах,* которые* заключались* киевскими* князьями* с* соседними* государствами.*Сохранились* три* договора* с* греками*
князей*Олега*(911),*Игоря*(945)*и*Святослава*(971),*но*в*источниках*сохранились*сведения*и*о*других*договорах*с*Византией*и* с*волжскими*болгарами.*Договоры*имели*целью*прекращение*неприятельских*действий*и*установление*«взаимной*любви»,* т.*е.*союза*между*обоими* государствами,*«пока*сияет*солнце* и*весь*мир* стоит».*По*договору*911*г.*Империя*оговаривала* право* принимать* на* службу* русских* дружинников.* Договор* 945* г.* определял* еще* более* точно* обоюдные* военные* обязательства.*«Если*будет*просить*у*нас*воинов*князь*русский,*—*заявлялось*от*имени*императоров,*—*дадим*ему,*сколько* ему*потребно...*Если* же* царство* наше* начнет* просить* у*вас* воинов* на* врагов* наших,*тогда* напишем* к* великому*князю* вашему,*и*пошлет*он*нам,*сколько*хотим,*и*оттоле*уведают*иные*страны,*какую*любовь*имеют*греки*с*Русью».*Договор*945*г.* с*особой*подробностью*ограждает*крымские*владениья*Империи*от*нападений*и*притеснений*со*стороны*Руси.*Кроме*того,* в* нем,*как,* впрочем,* и* в* договоре* 911* г.,* на* Русь* возлагаются* известные* обязательства* в* отношении* помощи* греческим* ладьям* во* время* кораблекрушений.В* связи* с* прекращением* военных* действий* введены* статьи* о* пленниках,* устанавливающие*размеры*и*условия*их*выкупа.*Это*был*очень*важный*пункт*договоров*911*и*945*гг.,*так*как*одной*из*целей* походов*Руси*на*Византию*был*захват*рабов*для*продажи.*Договоры*скреплялись*клятвой.*РуссыZязычники*клялись*оружием* своим,* приговаривая:* «да* не* имут* помощи* от* бога,*ни* от* Перуна,*да*не* ущитятся*щитами* своими,*и* да* посечены* будут* мечами* своими,* от* стрел* и* от* иного* оружия* и* да* будут* рабами* в* этой* жизни* и* в* той».* Эта* клятва* сопровождалась* всевозможными* магическими* обрядами:*«некрещеная* Русь»* клала*на*землю* щиты* свои* и* мечи* нагие,* обручи* и* прочее* оружие* и* произносила* магическую* формулу:* «если* мы* не* сохраним*сказанного...*да* будем* прокляты* богом,* в* которого* верим,—* Перуном* и* Белесом,* скотьим* богом,* да* будем* золоты,* как* золото,* и* своим* оружием* да* будем* посечены».* Представители*Византии*по*христианскому*обычаю*«целовали*крест».*Это*был*также*своего*рода*магический*обряд,*так*как* предполагалось,*что*нарушение*крестного*целования*должно*повлечь*самые*ужасные*кары,*по*крайней*мере,*на*том*свете.* Среди*послов*Игоря*было*несколько*христиан;*они*тоже*присягали*на*кресте.
22. Посольский приказ и средневековая дипломатия в России
Посольский* приказ* Z* центральное* государственное* учреждение* Российского* государства* в* 1549F1720* годах,* ведавшее%
сношениями% с% иностранными% государствами,% выкупом% и% обменом% пленными,% управлял% рядом% территорий% на% югоF востоке%страны*и*некоторыми*категориями*служилых*людей.*Образован*в*1549*в*связи*с*передачей*«посольских*дел»*Ивану* Висковатому.*В*конце*XVI*века*в*Посольском*приказе*под*началом*«посольского*думного*дьяка»*и*его*«товарища»*работали* 15Z17*подьячих*и*несколько*переводчиков.
В* XVII*веке* рост* международного* значения*Русского* государства* вызвал* существенное* расширение*функций* Посольского* приказа* и* его* штатов.* С* 1621* года* дьяки* Посольского* приказа* специально* для* царей* Михаила* Фёдоровича* и* Алексея* Михайловича* стали* готовить* рукописные* «Вестовые* письма»* —* первую* русскую* газету.* Источником* информации* изZза* границы*служили*иностранные*газеты,*новости*внутри*страны*поступали*из*различных*приказов.
На*Посольский*приказ*было*возложено*общее*руководство*внешней*политикой*страны*и*вся*текущая*дипломатия:*отправка*
русских*посольств*за*границу,*приём*и*отпуск*иностранных*посольств,*подготовка*текстов*инструкций
русским*послам*и*переписка*с*ними,*подготовка*соглашений,*ведение*переговоров,*а*с*начала*XVIII*века*также*назначение*и* контроль* над* действиями* постоянных* русских* дипломатических* представителей* за* границей.* Посольский* приказ* ведал* всеми* приезжими* иноземцами,* кроме* военных,* занимался* выкупом* и* обменом* русских* пленных,* управлял* вновь* присоединяемыми* территориями* (Сибирь,* Смоленская* земля* и* др.),* ведал* донскими* казаками* и* служилыми* татарамиZ помещиками*центральных*уездов.*Во*второй*половине*XVII*века*Посольскому*приказу*подчинялись*Малороссийский*приказ,* приказ* Великого* княжества* Литовского,* Смоленский* приказ.* В* Посольском* приказе* хранились* государственные* печати* (которые*прикладывались*к*дипломатическим*и* внутриполитическим*актам),*а*также* государственный* архив,*включавший* важнейшую*внешнеполитическую*и*внутриполитическую*документацию.
С* 1667* во* главе* Посольского* приказа* стояли* уже* не* дьяки,* а* бояре.* В* начале* XVIII* века* в* результате* реформ* Петра* I* руководство*внешними*сношениями* перешло* от*Посольского*приказа*к*Посольской*канцелярии.*В* 1720*Посольский*приказ* был*упразднён*и*заменён*Коллегией*иностранных*дел.*Посольский*приказ*возглавляли*виднейшие*русские*дипломаты.
В* основные* задачи* государства* в* сфере* международных* отношений* в% XVI% веке% входило% присоединение% Среднего% и% Нижнего% Поволжья%для%увеличения%дохода%казны,%защиты%пограничных%земель*от*татарских*набегов*и*изZза*боязни*того,* что* этот* регион* может* оказаться* под* властью* Османской* империи.* К* 1556* эта* задача* была* выполнена.* На% западном%
направлении% России% необходимо% было% укрепиться% в% Прибалтике% и% преодолеть% торговый% барьер% Ганзы% и% Священной% Римской%империей%германского%народа.*Ливонская*война,*которая*была*начата*для*достижения*этих*задач,*только*вначале* складывалась*для*России*удачно.*В* итоге*в*1582*году*было*подписано*ЯмZЗапольское*перемирие*с*Польшей* на*10*лет,*а*на* следующий* год*–*Плюсское* –*со* Швецией.*Российское*государство* по* этим* перемириям* лишалось*выхода*к*Балтийскому* морю.*В*1598*году*после*долгих*лет*покорения*к*России*присоединилась*Западная*Сибирь.
К%XVII%веку*Россия*воспринималась*на* Западе* как*восточная*отсталая*страна,*представляла*собой* лишь* объект*экспансии.*
Необходимо%было%создать%мощную%армию%и%прорвать%дипломатическую%блокаду.*В*1632*году*началась*Смоленская*война* с* Польшей,*но* изZза* дипломатических* промахов*и* слабости* армии* не* принесла*успехов.* По* Поляновскому*миру,*Польша* получала* некоторые* русские* города* и* отказывалась* от* своих* претензий* на* российский* престол.* В* 1648* году* вспыхнуло* восстание*на*Украине*(против*гнета*Речи*Посполитой).*Проходило*под*руководством*Богдана*Хмельницкого.*Но* через* 5* лет* оно* рисковало* захлебнуться,*чего* не* могла* допустить*Россия.* Поэтому* Россия* приняла* взять* Украину* под* свою* опеку.* В* январе* 1654* Украинская* Рада* в* Переяславле* приняла* решение* присоединиться,* Россия* предоставила* ей* значительную* автономию.*В* результате*этих* действий*началась*очередная*война*с* Польшей.*Через* 2* года*в*эту*войну*вступила*и* Швеция,* стремившаяся* к* гегемонии* в* Балтийском* регионе.* Это* отвлекло* Россию* от* Польши,* которая* получила,* таким* образом,* передышку.*В*1661*подписан*Кардисский*мир,*что*означало*лишение*России*выхода*к*морю.*В* 1667*году,*благодаря*таланту* ОрдинаZНащокина,*подписано*выгодное*Андрусовское*перемирие*с*Польшей.*Условия*этого*мира*были* закреплены*В*1686* году*«Вечным* миром».* На*Востоке* продолжалось*противостояние* с* османами.*В* 1677*началась* РусскоZтурецкая*война.*В* 1681*в*Бахчисарае*подписано*перемирие*на*20*лет,*а*через*3*года*создана*Священная*лига*–*европейская*коалиция*(Австрия,* Венеция,* Польша)* против* экспансии* Турции.*Священная* лига* надеялась*на* поддержку*России,*что* означало* разрушение* дипломатической* изоляции.% В% 1687% и% 1689% предпринимались% неудачные% попытки% завладеть% Крымом,% которые% все% же%
принесли% свои% плоды% (почва% для% Азовских%походов%Петра% I).%Продолжалось% продвижение% по% Сибири.%Землепроходцы% дошли%до%берегов%Тихого%океана.
23. А.Л. Ордин-Нащекин
Афанасий* Лаврентьевич*ОрдинZНащокин*–*великий*русский*дипломат*эпохи*царствования*Алексея*Михайловича*Романова.* Родился*и* умер*в*Пскове*(1605Z1680).*Является%первым%мелким% дворянином%в%российской%истории,%кто%добился%высоких%
должностей%в%государстве%и%получил%звание%боярина%не%благодаря%семейным%связям,%а%вследствие%личных%достижений%и% способностей.* Проницательный* и* находчивый,* он* отличался*гибкостью* приемов*и* умел* мастерски* использовать*промахи* противника.* Считая% дипломатию% важнейшей% функцией% государства,% сам% неподкупный% и% прямой,% он% требовал% от% ее%
представителей%высоких%моральных%качеств.
Сын* небогатого* псковского* помещика,* ОрдинZНащокин* вырос* в* среде,* поддерживавшей* живые* сношения* с* западными* соседями,*и* через* нее* рано* испытал*на* себе*влияние*Запада.*ПоZвидимому,*уже*в*молодости* знал*латинский* и* немецкий* языки,*а*потом*изучил*и*польский.*Впервые*его* имя*встречаем*в*официальных*документах*под*1642* г.,*когда*он*исполняет* поручение*по* размежеванию* земель* со* Швецией.*В* 1650* г.,*во* время* псковского* бунта,*направленного* непосредственно* против*иностранцев* и* их* сторонников,*ОрдинZНащокин* должен* был* сначала*бежать* из* Пскова,*но* потом,*возвратившись,* много* способствовал* успокоению* волнения*в* качестве*посредника* между* московским*воеводой* Хованским*и* окрестным* населением.
Широко* развертывается* деятельность* ОрдинаZНащокина* с* началом*польскоFшведской% войны.* Назначенный* в* 1654* г.*на* воеводство*в*город*Друю,*незадолго*перед*тем*отнятый*у*поляков,*он*во*время*похода*Алексея*Михайловича*под*Ригу*(1656)* становится* известным* царю* и* получает* ответственный* пост* Z* воеводы* в* Кокенгаузене* (ЦаревичевеZДмитриеве),* бывшем* центральным* пунктом* русских* приобретений* в* Ливонии.* С* незначительными* силами* и* при* явном* недоброжелательстве* московских* воевод,* ОрдинZНащокин* с* успехом* отстаивает* завоеванный* край* против* шведов,* стремится* умиротворить* местное* население,* защищая* его* от* грабежей* казаков* и* московских* служилых* людей,* наконец,* путем* переговоров* привлекает*Курляндского*герцога*Иакова*на*сторону*России.*Все*это*доставляет*ОрдинуZНащокину*чин*думного*дворянина*и* звание*наместника*Шацкого*и*Лифляндской*земли.%Он%приступает%к%устройству%флота%на%Западной%Двине;%но%в%это%время%
московское% правительство,%ввиду% возобновления% войны% с%Польшей,%склоняется%к% миру%со% шведами,%и%ОрдинFНащокин% едет%для% мирных%переговоров%в% Велиесар.% Велиесарское%перемирие% (1658),% сохранившее% за% русскими,%сверх%ожидания% царя,%все%их%завоевания%в%Ливонии,%было,%несомненно,%его%рук%делом.