Exam-2

Вопрос* об* отношении* к* Швеции* снова* встал* перед* московским* правительством,*когда*обнаружилось* сближение* между* Швецией* и* Польшей,*а* в*то* же* время*московские* воеводы*потерпели* ряд*крупных* неудач* в*войне*с* поляками.*При* этих* условиях* ОрдинZНащокин,* по* категорическому* требованию* Алексея*Михайловича,*завязывает* переговоры* со* шведами* о* "вечном* мире",* но* скоро* просит* царя* заменить* его* другим* лицом,* так* как* притязательность* шведов,* настаивавших* на* возвращении*всех*ливонских*городов,*убеждает*его,*что*для*России*выгоднее*был*бы*мир*с*Польшей.*Мир*со*шведами*был,* однако,*заключен*(в*Кардисе,*в*1661*г.);*но*и*после*того*ОрдинZНащокин*не*оставляет*мысли*о*возобновлении*войны*с*ними* за*Балтийское*побережье.

В*1665*г.,*ОрдинZНащокин,*возведенный*в*окольничие,*назначается*воеводой*во*Псков.*В*начале*1666*г.*он*снова*на*съезде*с* польскими* комиссарами,* на* этот* раз* Z* в* звании* "великого* и* полномочного* посла".* Результатом* переговоров* было*

Андрусовское% перемирие% (1667),% доставившее% ему% громкую% известность% в% Европе% и% являющееся% важнейшим% актом% в% истории%русскоFпольских%отношений%за%XVII%век.*ОрдинZНащокин* пожалован*в*бояре*и* получает*в*управление*Посольский* приказ,* ему* подчиняются* и* несколько* других* приказов:* Малороссийский* и* Смоленский,* Новгородская,* Галицкая* и* Владимирская*чети,*и*также*Z*Вяземская*таможня,*кружечный*двор,*железные*заводы.**

Андрусовское*перемирие*не*разрешило* вполне* русскоZпольского*вопроса:*Алексей*Михайлович*не*допускал*возможности* возвращения*Киева*полякам,*уступленного*ими*только*на*два*года,*и*ОрдинZНащокин*должен*был*в*дальнейших*сношениях* с*Польшей*принять*желание*царя*за*руководящее*начало.*ОрдинZНащокин*не*смог*справиться*с*этой*миссией*Z*политика*его,* слывшего* и* ранее* среди* украинского* населения*сторонником*союза*с* Польшей* и* противником* Малороссии,*вызывает*на* Украине*общее*против*него*раздражение.

Последний%дипломатический%успех%ОрдинаFНащокина%F%подтверждение,%в%1670%г.,%Андрусовского%перемирия,*с*отсрочкой* передачи* Киева* на*неопределенное* время,* Z* успех,*не* оцененный* в* Москве,*где* хотели* бы* теперь* присоединения* всей* Украины.* Правда,* он* был* пожалован* в*ближние* бояре* и* назначен* полномочным* послом* в* Варшаву;* но* от* заведования* Посольским*приказом*он*был*устранен*(1671).*

Ордин*решил*уйти*в*монастырь*и* постригся*в*1671*году*под*именем*Антония,*в*Крынецкой*пустыни,*близ*Пскова,*и*отдался* делам* благотворительности* из* доходов* с* пожалованной* ему* Порецкой* волости.* Тем* не* менее,* его* последователи* обращались* к* нему* за* советами,* а* в* 1679* г.* он* был* вызван* в* Москву* для* участия* в* переговорах* по* поводу* нового* подтверждения*Андрусовского*перемирия.*В*1680*г.*он*умер.

24. А.С. Матвеев

Артамон* Сергееевич* Матвеев% (1625% —1682)% —% русский* государственный* деятель,* великого* государя* ближний* боярин,* дипломат,*стрелецкий*голова,*наместник*Серпухова.*Незнатного*происхождения*(сын*дьяка),*служил*на*Украине,*участвовал* в*войнах*с*Речью*Посполитой*и*осаде*Риги*(1657),*будучи*полковником*и*стрелецким*головой,*участвовал*в*осаде*Конотопа*в* составе*Большого*полка*князя*А.Н.*Трубецкого.*В*звании*думного*дворянина*Матвеев*управлял*Малороссийским,*а*потом*и* Посольским* приказами.* В* 1672* году,* по* случаю* рождения* царевича* Петра* Алексеевича,* Матвеев* был* возведён* в* сан* окольничьего,*а*в*бояре*—*в*конце*1674*года.

Один%из%первых%западников,%Матвеев%ценил%общение%с%иностранцами%и%охотно%пересаживал%на%русскую%почву%заморские% новинки.% Он% организовал% типографию% при% Посольском% приказе,% собрал% огромную% библиотеку% и% был% в% числе% организаторов% первой% аптеки% в% Москве.* Дом* его* был* убран* поZевропейски,* с* разрисованным* потолком,* картинами* немецкой* работы,* изображавшими* святых,* и* часами* столь* затейливой* конструкции,* что* на* них* обращали* внимание* и* иностранцы.* Жена* Матвеева* появлялась* в* мужском* обществе;* сын* Андрей* получил* тщательное* образование,* на* европейский* манер;* из* дворовых* людей* Матвеев* составил* труппу* актёров* и* забавлял* государя* театральными* представлениями.* Человек* образованный,* Матвеев* написал* несколько* литературных* работ* (не* дошедших* до* нас),* преимущественно*исторического*содержания:*«Историю*русских*государей,*славных*в*ратных*победах,*в*лицах»*и*«Историю* избрания*и*венчания*на*царство*Михаила*Фёдоровича».*Кроме*того,*он*ответственен*за*создание*«Царского*титулярника»,* справочника*по*монархам*и*другим*первым*лицам*разных*стран*эпохи*и*по*русской*истории.

Смерть*царя*Алексея*Михайловича(1676)* повлекла*за*собой*падение*Матвеева.*По*одной* версии,*он%пытался%посадить%на% престол% малолетнего% Петра% (Петр% I)% вопреки% сторонникам% царевича% Федора* (Федор* III* Алексеевич).* A* по* другой,* Милославские,*получившие*преобладание*при* дворе,*из*мести*решили* уничтожить*Матвеева.*Обвиненный*в*чернокнижии* и*злых*умыслах*на*жизнь*царя*Федора,*Матвеев*был*сослан*со*всей*семьей*в*Пустозёрск.*В*1680*году*его*перевели*в*Мезень,* а*в*январе*1682*года,*благодаря*заступничеству*царской*невесты,*Марфы*Матвеевны*Апраксиной,*крестницы*Матвеева,*—*в* Лух.

Смерть* царя* Фёдора* и* избрание% на% престол% Петра% (27% апреля% 1682)% привели% к% тому,% что% власть% оказалась% в% руках% Нарышкиных.%Первым%делом%нового% правительства%был%вызов%Матвеева%и%возвращение%ему%прежних%почестей.*Матвеев* приехал* в* Москву*вечером* 11* мая,*а* 15* мая* разыгрался* Стрелецкий% бунт,% одной%из% первых% жертв% которого% он% и% пал:* Матвеев% попытался% убедить% стрельцов% прекратить% бунт,% но% был% убит% на% глазах% царской% семьи,* на* Красном* крыльце,* сброшен*вниз*на*площадь*и*изрублен.*Похоронен*он*был*при*церкви*Святого*Николая*Чудотворца*в*Столпах.*Его*сын*Андрей* стал* послом* в* Вене* и* Гааге.* Его* внучка* Мария* Андреевна* Матвеева* была* матерью* великого* полководца* Петра* Александровича*РумянцеваZЗадунайского

25. В.В. Галицын

Василий* Васильевич* Голицын,* князь* (1643* —1714)* —* дипломат% и% государственный% деятель% допетровской% Руси;% фактический% глава% русского% правительства% во% время% регентства% царевны% Софьи* в* звании* воеводы.* Происходил* из* старинного*княжеского*рода.*Получил*хорошее*домашнее*образование,*владел*немецким,*греческим*и*латинским*языками.*

Находился*при*дворе*Алексея*Михайловича*с*1658.*Почти*20Zлетняя*служба*стольником*позволила*образованному*и*умному* юноше*стать*свидетелем*важных* событий* и* впоследствии*принять*деятельное*участие*в*государственных*преобразованиях.* Выдвинулся* в* годы* правления* Федора* Алексеевича.* В* 1675* Голицын* был* послан* начальником* войска* на* Украину* "для* бережения*городов"*от* набегов*турок*и* татар.*В* 1676* Z* 1677*и* 1680* Z* 1681*участвовал* в*обороне*южных* рубежей* России,* осуществляя*связь*царя*с*украинскими*воеводами*и*часто*приписывая*себе*победы,*совершенные*другими.*Происхождение,* образованность,* близость* к* царю* выделяли* Г.* из* боярского* окружения* и* обратили* на* него* внимание* царевны* Софьи* Алексеевны,* фаворитом* которой* он* стал.* В* 1681* царь* приказал* Голицыну* "ведать* ратныя* дела* для* лучшаго* своих* государевых* ратей*устроения*и* управления".*В* результате* проведенных* реформ*полки* "нового*строя"*и* стрелецкие*полки* стали* основой*русской* армии.*В*1679* Z*1681*была*проведена*реформа*налогового* обложения:*вместо*мелких*сборов*была* введена* единая* подать,* что* позволило* упорядочить* сбор* средств* на* содержание* армии* и* государственного* аппарата.* Являясь*представителем*знатнейшей*фамилии,*Голицын*возглавил*борьбу*с*местничеством,*что*свидетельствовало*о*широте* его*взглядов*и*понимании*им*государственных*интересов.*В*результате*московского*восстания*1682*года*первым*царем*был* объявлен* Иван* Алексеевич,* вторым* Z* Петр.* Фактической* правительницей* стала* царевна* Софья,* а* Голицын* стал* первым* министром*правительства*Софьи.

Один* из* образованнейших* людей* своего* времени,* Голицын* собрал* богатейшую* библиотеку* на* русском* и* иностранных* языках,* способствовал* развитию* просвещения.* При* нем* построена* СлавяноZгрекоZлатинская* академия,* которой* Голицын* подарил*замечательную*библиотеку*и**в*которой*уговаривал*бояр*учить*детей,*чтобы*затем*они*продолжили*образование*за* границей.*Будучи* сторонником*развития*отношений* с* Западной*Европой,*привлекал* искусных,*талантливых* иностранцев* в* Россию.*

Приступил* к* проведению* активной* внешней* политики,* направив* в* Константинополь* чрезвычайное* посольство,* чтобы* склонить*Порту*к*союзу*с*Русским*царством*на*случай*войны*с*Польшей.*Другое*русское*посольство*—*в*Варшаве*—*работало* над* усилением* противоречий* между* поляками* и* турками.* Результатом% стал% отказ% Польши% и% Турции% от% прямого% выступления%против%Москвы.%Помимо*укрепления*связей*со*всеми*европейскими*дворами,*уделял*внимание*отношениям*с* Китаем.*При* нём*в* 1689*был* заключён* Нерчинский* договор.*Крупный* дипломат,*Голицын* в*1683* добился*подтверждения* Кардисского* мирного* договора* со* Швецией,% заключил% "вечный% мир"% России% с% Польшей% в% 1686.% Попытки% Голицына%

разрешить%крымскую%проблему%во%время%походов%1687%и%1689%не%увенчались%успехом,%но%были%предвестниками%Азовских% походов%Петра%I.*Существует*информация,*что*Голицын*разработал*проект*реформ,*предполагавших*освобождение*крестьян,* создание*регулярной* армии,*введение*подушной* подати,*учреждение*постоянных* посольств* за*границей,*предоставление* свободы* вероисповедания* и* др.* Ряд* историков* считают* проект* реально* существовавшим,* но* никогда* не* рассматривавшимся,* другие* Z* отрицают* его* существование.*После* того,* как% Пётр% I% в% 1689% сверг% Софью% и%стал% деFфакто% единовластным%государем,%Голицын% был% лишен% всех%титулов% и%навечно% сослан% в%Пинегу,*Архангельский* край,*где* и* был* захоронен*в*Красногорском*монастыре.

26. Дипломатические реформы Петра I

Лишь* с* приходом* Петра* в* России* утверждает* себя* концепция* дипломатии* как* системы* взаимоотношений* между* суверенными* государствами,* основанной* на* обмене* постоянными* дипломатическими* представительствами,* воплощающими* суверенитет* своего* правителя.* Это* произошло* изZза* того,* что* Петр,* прежде* всего,* радикально*

реформировал* саму* систему* государственной* власти,* претворял* в* жизнь* принципы* секуляризации* государственного* устройства.

По%примеру%протестантских%государств%был%упразднен%институт%патриарха.%25*января*1721*года*Петр*подписал*манифест*об* учреждении* Духовной* Коллегии,* получившей* вскоре* новое* наименование* Святейшего* правительствующего* Синода,* который* был* признан* восточными* патриархами* равнозначным* патриарху.*Все* члены*Синода*назначались*Императором*и* приносили* ему* верноподданическую* присягу*при* вступлении* в* должность.*Петр% сам% стал% главой% церкви%и% подчинил% ее%

государственному% Синоду.% По% сути,% эта% реформа% означала% собой% окончательную% ликвидацию% византийской% «симфонии»%(симфония*властей*—*православный*принцип*(идеал)*взаимоотношений*между*церковной*и*светской*властью,* заключающийся*в*том,*что*светская*и*церковная*власти*находятся*в*состоянии*согласия*и*сотрудничества).

Утверждение% своего% абсолютного% суверенитета% позволило% Петру% целиком% и% полностью% принять% на% вооружение% европейскую% концепцию% дипломатической% системы.* Новая% концепция% дипломатии% потребовала% установления% отношений%со%всеми%суверенными%странами.%Учреждена%Посольская%канцелярия*Z*ведомство*иностранных*дел.*Появилась* в*1700Z1701*гг.*К* ее* созданию* привели* поездки* царя,*особенно* участившиеся*с* началом*Северной* войны.*Изначально* это* учреждение* называлось* Посольской* походной* канцелярией,* которая* позднее* стала* именоваться* просто* Посольской* канцелярией.* Посольская* канцелярия* сразу* же* заняла* главенствующее* положение* по* отношению* к* продолжавшему* существовать* Посольскому* приказу.* В* 1709* г.* ее* глава* Г.И.* Головкин* получил* звание* канцлера,* а* его* заместитель* П.П.* Шифиров* Z* вицеZканцлера.* Расширение* и* усложнение* деятельности* русской* дипломатии:* увеличение* числа* постоянных* миссий* за* границей,* учреждение* консульств,* рост* иностранного* дипломатического* корпуса* в* России,* приводили* к* расширению* деятельности* Посольской* канцелярии,* которая*становилась* все* более* громоздким*учреждением,* обрастала* штатом,* обзавелась* архивом,* что* делало* неудобным* ее* постоянные* переезды* за* царем.* С* 1710* местом* пребывания* Посольской* канцелярии* стал* Петербург,*она*перестала*именоваться* "походной".*В* 1716* Посольская* канцелярия* получила* коллегиальное*устройство,*а*в*1718*была*преобразована*в*Коллегию*иностранных*дел.

При% Петре% же% введен% европейский% протокол,% перенята% европейская% система% рангирования% дипломатов.% Российские% послы% стали% непременными% членами% европейского% дипломатического% корпуса.% Реформа% дипломатической% службы% включила%Россию%в%европейскую%дипломатическую%систему,%что%способствовало%превращению%империи%в%значительный% фактор%европейского%равновесия.

27. Дипломаты-соратники Петра

Емельян% Игнатьевич%Украинцев*(1641—1708).*Участник*подготовки*и*заключения*Андрусовского* мира*и*всех*последующих* российскоZпольских*переговоров,*увенчавшихся*подписанием*«Вечного%мира»%1686.

В*1672—1673*выполнял*задание*по*привлечению*Швеции,*Дании*и*Голландии*к*войне*с*Турцией*на*стороне*России.*В*1679*и* 1685* вел* тайные* переговоры* с* гетманом* Самойловичем* для* прояснения* его* позиции* относительно* союза* с* Польшей* и* войны*с*Турцией.*В*1699*года*в*качестве*главы*российского*представительства*вел*переговоры*с*Турцией*о*заключении*мира,* который*был*необходим*для*объявления*войны*Швеции.*Последние*инструкции* им*были*получены*от*Петра*I*в*Воронеже.* Заключению*мирного*договора*между*России*и*Турции*активно*препятствовали*послы*Англии*и*Голландии.*Несмотря*на*это* добился* значительных* успехов* —* турки* отказались*в* пользу* России* от* Азова*и* прилегающих* к* нему* земель,* а* также* от* ежегодной*уплаты*Россией*денежных*выплат*крымскому*хану.*Дипломатическое*искусство*Е.*И.*Украинцева*и*заключенный* им*Константинопольский*мирный*договор*1700*получили*высокую*оценку*Петра*I.

В%1707—1708%был%посланником%России%в%Польше.*В*1708*для*переговоров*с*руководителем*венгерского*восстания*князем* Ракочи*был*направлен*в*Венгрию,*где*и*умер.

Лев% Кириллович% Нарышкин% (1664—1705).% Боярин,* начальник% Посольского% приказа,* родной* брат* царицы* Натальи* Кирилловны,* родился* в* 1664* г.*и* в* 1682* г.* был* уже* стольником,* когда* вспыхнул* известный* стрелецкий* бунт.* Ненависть* стрельцов*к*роду*Нарышкиных*грозила*гибелью*для*Льва*Кирилловича,*так*как*выдачи*его*требовали*стрельцы.*Спасенный* от*смерти,*он*принужден* был*отправиться*в*ссылку.*Вернувшись*в*Москву,*Нарышкин*стал*играть*видную* роль,*благодаря* влиянию,*которым*он*пользовался*у*своей*сестры*—*царицы.*

Честолюбивые*замыслы*Софьи* привели* в*1689* г.*к*новому*стрелецкому*заговору,*направленному*главным*образом*против* царицы*Натальи* Кирилловны*и*близких* к*ней* лиц,*особенно*же*против*ее*брата*Льва*Кирилловича.*Заговор* был*раскрыт*и* Нарышкин* спасся* от* грозившей* ему* опасности.* В* 1690* г.* он* был* назначен* начальником* Посольского* приказа,* которым* управлял* до* 1702* г.* В% 1697,% когда% Петр% уехал% в% первое% свое% заграничное% путешествие,% был% учрежден% для% управления%

государством%Совет%из%четырех%бояр,%причем%первым%членом%его,%после% князя%Ф.%Ю.%Ромодановского,%был% назначен%Лев% Кириллович.%

В* 1699* г.*при* назначении* боярина*Федора*Алексеевича*Головина*генералZадмиралом,*к*нему*же*отошли* в*заведование* и* иностранные* дела,* и* Лев* Кириллович* потерял* первенствующее* значение* в* государственном* управлении.* Во* время* отсутствия*Головина*он*управлял*Посольским*Приказом,*но*не*пользовался*уже*влиянием.*Скончался*он*28Zго*января*1705*г.* Л.* К.* Нарышкину* кроме* громадного* количества* земель* принадлежали* Тульские* железные* заводы,* где* приготовлялись* железные*части*для*судов*Азовского*флота,*а*в*1705*г.*—*пушечные*ядра,*бомбы*и*т.*п.*

Федор% Алексеевич% Головин% (1650* –* 1706).* ГенералZфельдмаршал,* генералZадмирал* (1700),* граф* (1702).* Был* государственным% канцлером,%президентом% Посольских%дел,* начальником* ВоенноZморского* приказа,*главой* Оружейной,* Золотой*и*Серебряной*палат,*наместником*Сибирским,*управляющим*Монетным*двором,*Ямским*приказом.

При%царевне%Софье%был%послан%на%Амур%для%защиты%Албазина%от%китайцев.%В%1689%году%заключил%Нерчинский%договор,%по%

которому%уступил%китайцам%реку%Амур%до%притока%Горбицы%вследствие%невозможности%вести%с%Китаем%серьёзную%войну.%В% Великом% посольстве% к% европейским% дворам% (1697% год)% Головин,% был% вторым% после% Лефорта% полномочным% послом.% Основал%город%Нерчинск.

Вначале*деятельность*его*посвящена*была*главным*образом*флоту;*за*границей* он*нанимал*иностранцев*в*русскую*службу,* заготовлял* всё* необходимое* для* строения* судов* и* по* возвращении* в* Россию* был* назначен* начальником* вновь* образованного*военного*морского*приказа.

В* 1699* году,* Головин* был* сделан* генералZфельдмаршалом* и* генералZадмиралом,* первый* награждён* орденом* Святого* Андрея*Первозванного,*получил*в*заведование*иностранные*дела.

Провёл%организационные%и%информационные%работы%по%подготовке%второго%Азовского%похода%Петра%I,*во*время*которого,* командуя*авангардом* галер,*дошёл*вместе*с*Петром*I*по* Дону*до*Азова.*За*участие* во* второй* Азовской* кампании*он*был* награждён*золотой*медалью.

В*1699—1706*годы*был*одним*из*ближайших*сподвижников*Петра*I,*главным*руководителем*русской*иностранной*политики:*

вёл*обширную*дипломатическую*переписку*и*руководил*действиями*русских*послов.

Головин*особенно*замечателен*тем,*что*успешно*действовал*в*новом*духе,*когда*другие*сотрудники* Петра*только*ещё*тому* учились.*Государь*очень*ценил*Головина,*называл*его*своим*другом.

Петра% Павлович% Шафиров* (1669—1739).*Барон.* Начал* службу* в* Посольском* приказе* в* 1691* году* переводчиком.* В* 1704* получил*титул*тайного*секретаря*от*Ф.*А.*Головина.*Г.*И.*Головкин*назначил*его*вицеZканцлером.*

Сопровождая*Петра*Великого* во* время*его* путешествий*и* походов,*Шафиров%принимал%участие%в%заключении%договора%с% польским% королём% Августом% II% (1701)* и* с* послами* седмиградского* князя* Ракочи.* В* 1711* Шафиров* заключил* с* турками* Прутский*мир*и*сам*вместе*с*графом*M.*П.*Шереметевым*остался*у*них*заложником*до*1714*года.*В%1715%заключил%договор%

с%Данией%о%совместных%действиях%против%Швеции,%в%1716%году%заключил%договор,%относительно%бракосочетания%царевны%

Екатерины%Иоанновны%с%герцогом%КарломFЛеопольдом,%в%1717%году%F%договор%с%Пруссией%и%Францией,%о%сохранении%мира% в% Европе.* В* 1716* написал* знаменитое* «Рассуждение* о* причинах* войны»,* в* котором* борьба* со* шведским* королём* была* представлена*как*необходимость,*вызванная*государственным*интересом.*В*1719*Шафиров*был*награждён*орденом*Святого* Андрея*Первозванного.*

В* 1723* году*Шафиров*был* лишён* титула*и* имения* и* приговорен* к*смертной* казни.*Последнюю*Пётр* I*заменил* ссылкой* в* Сибирь,*но*на*пути*туда*позволил*ему*остановиться*в*Нижнем*Новгороде.

Императрица* Екатерина* I* возвратила* Шафирова* из* ссылки,* вернула* ему* все* отнятое,* сделала* президентом* коммерцZ коллегии* и* поручила*составление*истории* Петра*Великого.*В* 1730* году*он* ездил* * заключил*торговый* и* мирный* трактат*с* персидским* шахом;* в* 1733* году* снова* сделан* сенатором;* в* 1734* году* участвовал* с* графом* Остерманом* в* заключении* торгового*трактата*с*Англией;*в*1737*году*участвовал*в*заключении*Немировского*трактата.

Гавриил% Иванович% Головкин% (1660*–* 1734).*Граф,*первый%в%России%государственный%канцлер%(с% 1709).*При* царевне*Софье* выказал*особую*приверженность*Петру*и*с*тех*пор*пользовался*постоянным*его*доверием.%Участник%Великого%посольства.*В* 1706*стал*главой*Посольского*приказа.*В*1711*участвовал*в*неудачном*Прутском*походе.*В*1717*году*Головкин*был*назначен* президентом*Коллегии* иностранных* дел.*При% Екатерине%I%Головкин% был% членом%Верховного%тайного% совета.*Высказался*в*

пользу*Анны*Иоанновны*после*смерти*Петра*II.*Был*одним*из*главных*виновников*неудачи*«затейки*верховников».*Головкин* владел*Каменным*островом*в*Петербурге,*многими*домами*и*поместьями.

28. Характерные черты дип. службы Российской империи

При* Петре* I* были* заложены* основы* дипломатии* как* особой* науки* и* искусства,* черты,* которые* свойственны* внешней* политике*в*целом.*Все,*что*делалось*после*него,*в*принципе*мало*затрагивало*основы*дипломатической*службы*и*являлось* лишь* развитием* возведенных* над* ней* структурных* построений.* При* Анне* Иоанновне* был* учрежден* особый* орган* –* «кабинет»*–*для*обсуждения*важных*государственных*дел,*в*том*числе*и*внешнеполитических.*Но*он* действовал*в*контакте* с* иностранной* коллегией.* При* Елизавете* была* создана* «конференция»,* решавшая* преимущественно* военные* вопросы,* иногда*обсуждавшая*политические*проблемы.*Но*и*это*коллегию*ин.*дел*не*затронуло.

Екатерина*II,*стремившаяся*к*роли*«просветительницы*на*троне»,*опираясь*на*помощь*Н.И.*Панина,*А.А.*Безбородко* и* Г.А.* Потемкина,*активно*заключала*договоры*с*Пруссией,*Данией,*Великобританией,*внимательно*выслушивала*все*их*проекты.* Она*вела*активную*переписку*с*западноевропейскими* монархами,*с*королем*Пруссии*Фридрихом*II,*пошла*на*сближение*с* Австрией.*К* числу*дипломатических* нововведений* Екатерины*II*следует* отнести* также*то,*что* она,*путешествуя* по*стране,* приглашала* и* иностранных* дипломатов,*что* позволяло* ей* извлекать* полезные* сведения* при* контактах* с* ними* и* решать* некоторые*практические*вопросы.*Благодаря*дипломатии*Екатерины*II*русская*империя*превращается*в*активную*силу*при* решении* международных* дел.*Императорский* титул* за*правителями*России* признают* крупнейшие* европейские*державы.* Выдвинутый* Екатериной% принцип% «вооруженного% нейтралитета»,% выражающийся% в% охране% торгового% мореплавания% нейтральных% стран,* входит* в* качестве* нормы* международного* морского* права.* Продолжает* расширяться* Коллегия* иностранных*дел,*ее*штат*увеличивается*более*чем*вдвое.

В* дальнейшем*дипломатическая*служба*России*приобретает*характер,*сходный*с* иностранными*службами.*Она*состоит*из* центрального* аппарата* и* подведомственного* ему* зарубежного,* состоящего* из* дип.* представительств* и* консульских* учреждений.* При* Павле* I* создается* самостоятельный* азиатский* департамент.* В* дальнейшем* возникает* департамент* внешних*сношений*и*внутренних*(для*общения*с*народностями*внутри*империи).

Когда*в*1802*г.*при*Александре*были*созданы*министерства,*Коллегия*сохранила*свое*название,*хотя*во*главе*был*поставлен* министр* (граф* А.Р.*Воронцов).* При* Александре* Россия* установила*дип.*отношения* с* Северной* Америкой.*В* этот* период* русская* дипломатия* выдержала* испытание* на*зрелость:*необходимо* было* избежать* распыления*сил* при* столкновении* с* Наполеоном.*М.И.*Кутузов* смог* заключить* великолепный* договор* с* Турцией,*а* Александр* не* позволил* присоединиться* к* Наполеону*Швеции.

Венский* конгресс* представляет* собой* своего* рода* завершение* важного* этапа* развития* дип.* службы.* Было* принято* «Положение* относительно* дип.* агентов»,* устанавливающее* три* класса* дип.* представителей.* Возникла* единая* для* всех* система*аккредитования*дип.*агентов.

В* 1832* г.* Коллегия* иностранных* дел* преобразуется* в* Министерство.*Складываются* основные* направления* деятельности* этого* ведомства,* где* чисто* дипломатические* интересы* (политические* сношения,* изучение* жизни* в* других* странах)* уже* переплетаются*с*консульскими*(защита*экономических*интересов,*русских*подданных*и*пр.).

При* Александре*III*вводится* срочная*дипкурьерская*связь*между*МИД* и* диппредставительствами.*Дип.*переписка*отныне* ведется*на*русском*языке,*а*не*на*французском. Для*поступления*на*работу*в*МИД*необходимо*было*пройти*испытания*по*специальной*программе*и*сдать*дип.*экзамен*при* наличии*высшего*образования*и*стажа*в*ведомстве*не*менее*двух*лет.

29. Дип. стиль Нессельроде

Карл* Васильевич* Нессельроде* (1780% –% 1862).* Русский* государственный* деятель* и* дипломат.* В* 1801* году,* после* смерти* императора*Павла,*после*неудачной*попытки*сделать*карьеру*в*армии,*Нессельроде*стал*дипломатом.*Его*карьера*началась* в*Германии,*где*он*служил*чиновником*в*российской*миссии.

Основной%мыслью%всей%политики%Нессельроде%был%тесный%союз%с%Австрией.%Очень%сильно%не%любил%Францию.*В*1811*году* пожалован* статсZсекретарем.* С* начала* Отечественной* войны* 1812* года* Нессельроде* находился* при* армии,* выполнял* дипломатические* поручения.* Во* время* заграничного* похода* русской* армии* 1813Z1814* годов* состоял* при* Александре* I,* заведуя*политической* перепиской* Походной* канцелярии,*участвовал* в*переговорах* между*союзниками.* Принял*активное* участие*в*Венском%конгрессе%1814F1815%годов*и*других*дипломатических*акциях.*С*1812*по*1815*год*он*постоянно*находился* при* императоре*и*был*влиятельным*участником*всех*переговоров.*В* 1821*году*Нессельроде*стал*членом*Государственного* Совета,*в*1828*году*ему*было*присвоено*звание*вицеZканцлера,*а*в%1845%году%он%достиг%высшего%чина%по% Табели%о%рангах%F%

стал%государственным%канцлером%Российской%империи.

Главную%задачу%в%годы%правления%Николая%I%он%видел%в%борьбе%с%революционным%движением%на%Западе.%Политика%его%поF прежнему%состояла%в%сближении%с%Австрией.*В*1849*году*Нессельроде*способствовал*вмешательству*России* в*австрийские* дела*с* целью* усмирения*венгерского* восстания.*Государственный* канцлер*также*поощрял* резко* отрицательное*отношение* императора*Николая*I*к*Османской* империи.*С* ухудшением* русскоZфранцузских* отношений* он* приложил% немало% усилий% для%возрождения%Священного%союза,*в*том*числе*и*для*борьбы*с*революционным*движением*в*Европе.*Переоценив*англоZ французские*противоречия,*Нессельроде%не%разобрался%в%политике%Англии%и%Франции,%толкавших%Россию%на%конфликт%с%

Турцией.%В%результате%Россия%к%началу%Крымской%войны%оказалась%в%полной%международной%изоляции.%После%позорного% поражения% в% войне% и% подписания% Парижского% договора% Александр% II% отправляет% Нессельроде% в% отставку.% Новым% министром%иностранных%дел%стал%князь%А.М.%Горчаков.

Сам* Нессельроде,* в* записке* о* политическом* положении* России* определил* свою* политику* как* монархическую* и* антипольскую.*Проникнутый* идеями*Священного*союза,*Нессельроде*питал* искреннюю* ненависть*ко*всякому*свободному* стремлению,* как* в* Европе,* так* и* в* России.* Он% находил,% что% крепостное% право% одинаково% благодетельно% как% для%

помещиков,% так% и%для%крестьян,%и%незадолго% до% освобождения% крестьян% высказывал% Н.%А.%Милютину%опасение,%как% бы% реформа%не%уничтожила%патриархального%склада%русского%быта.*В*ту*же*эпоху*освободительных*стремлений*он*настаивал*в* особой* записке* на* усилении* цензурных* строгостей.* В* эпоху* более* раннюю* даже* граф* Иоанн* Каподистрия* казался* ему* либеральным*доктринером,*опасным* на* посту* министра* иностранных* дел.*Греческое* восстание* вызывало* в*нём,* как*и* в* только*вражду.

Нессельроде% побил% все% рекорды% пребывания% в% должности%министра% иностранных%дел.%Он% в% течение% 40% лет% руководил% внешней% политикой% России% (1816F1856),% придерживался% австроFпрусской% ориентации.* Роль* его* в* выработке* внешнеполитического* курса* России* была* меньше* той,*которая* должна*принадлежать*главе* дипломатического* ведомства.* Однако* существуют* примеры,* когда* министр* иностранных* дел* вел* себя* довольно* независимо* от*высочайшего* мнения,* а* также*выступал*инициатором*некоторых*серьезных*внешнеполитических*шагов.

30. Реформы А.М. Горчакова

21* августа*1856* года* новый* министр* иностранных* дел* Горчаков* направил* всем* посольствам* России* циркуляр,* в*котором* определил* новые* задачи* внешней* политики* страны* после* завершения* Крымской* войны.* В* нем* были* слова,* которые* цитировала* вся* Европа:* "Говорят,* что* Россия* сердится.* Нет,* Россия* не* сердится,* Россия* сосредоточивается".* Другими* словами,* Россия* воздерживается* от* активного* вмешательства* в* европейские* дела.*Она% наводит% порядок% в% собственном%

доме,%оправляется%от%потерь%и%понесенных%жертв.%Это%одна%сторона%новой%политики.%А%другая%состояла%в%том,%что%Россия% больше%не%намерена%жертвовать%своими%интересами%в%угоду%комуFлибо%и%считает%себя%совершенно%свободной%в%выборе% своих%будущих%друзей.%%

Став* министром,* Александр* Михайлович* провел* серьезные* преобразования* в* МИДе:* освободил* министерство* от* ряда* несвойственных* функций* (например,* управления* некоторыми* окраинами* империи),* упростил* его* структуру,* перешел* к* политике* гласности* (с* 1861* года* стал* издаваться* "Ежегодник* МИД",* где* широко* освещались* вопросы* текущей* внешней* политики),* обновил* состав* дипломатического* корпуса* за* границей,* повысил* требования* к* образовательному* уровню* дипломатов,*говорит*доктор*философских*наук*Константин*Долгов.**

Его% цель% была% F% добиться% отмены% унизительных% для% России% статей% Парижского% мира% 1856% года,% вырваться% из% международной%изоляции.*В* июле*1870*года*Наполеон* III*объявил*войну*Пруссии.*Россия*заявила*о*нейтралитете.*Пруссия* имела* более* мощную* армию,* солдаты* ее* были* воодушевлены* идеей* национального* объединения.* В* краткосрочной* военной* кампании* успех* сопутствовал* немецким* войскам.* В* сражении* под* Седаном* вместе* с* французскими* войсками* сдался*в*плен* и*Наполеон* III.*Горчаков*решил,*что*наступил*исторический* момент,*позволяющий*"смыть*пятно",*оставшееся* от* крымского* поражения.* Александр* Михайлович* сумел* убедить* Александра* II* и* Совет* министров* в* необходимости* действовать* решительно.% 19% октября% 1870% года% Горчаков% направил% циркуляр% послам% державFучастниц% Парижского%

трактата.% В% нем% говорилось,% что% Россия% не% считает% себя% более% связанной% обязательствами,% ограничивающими% ее% суверенные% права% на% Черном% море.% Турецкому% султану% сообщалось% об% аннулировании% дополнительной% конвенции% о% количестве%и%размерах%военных%судов,%которые%наши%страны%могли%иметь%на%Черном%море.%%

Циркуляр* Горчакова* был* полной* неожиданностью* для*европейской* дипломатии* и* вызвал* решительный* протест*в* Вене* и* Лондоне.*Турция*объявила*сбор*резервистов*в*армию.*Обстановку%разрядил% Бисмарк,%заявивший%о% том,%что%трактат%1856% года% ущемлял% суверенитет% России.* На* последовавшей* по* его* предложению* конференции* в* Лондоне* европейские* государства*были*вынуждены*признать*правомерность*действий*России.*Подписанный*1*марта*1871*года*всеми*участниками* переговоров*Лондонский*протокол*с*восторгом*встретила*российская*общественность.

Благодаря% усилиям%Горчакова% сложился%Союз% трех%императоров,%который%стал%стержнем% мировой%политики%70Fх%годов,% оказал% благоприятное% воздействие% на% взаимоотношения% европейских% государств,% в%частности,%обеспечил% безопасность% западных%границ%России.%

31. Печатные органы МИД Российской империи

Российским* дипломатическим* ведомством* предпринимались* попытки* основать* министерский* периодический* печатный* орган.*В*1806*году*была*основана*газета*“Journal*du*Nord”,*которая*затем*была*переименована*в*“Conservateur*Impar}al”,*а*в* 1825*году*получила*свое*окончательное*наименование*–*“Journal*de*SaintZPetersbourg”.*Задача*газеты,*по*словам*П.Г.Дивова,* ответственного* чиновника* Министерства* и* фактического* организатора* этого* издания,* заключалась* в* том,* чтобы* противостоять*“дерзостям*и* нелепостям”,*которые*иностранные*“борзописцы”*стремились*распространить*в*Европе.*Газете* была*придана*видимость*независимого* органа,*в*качестве* которого* она*и* просуществовала* до* ХХ* в.*По* сути* же* это* была* газета* российского* Министерства* иностранных* дел,*которое* с* ее* помощью* пыталось* влиять* на* общественное* мнение* в* России*и*за*рубежом.*На*страницах*“Journal”*регулярно*печатались*текущие*дипломатические*документы.

32. Механизм внешнеполитической службы Российской империи

В* 1832* году*Коллегия* иностранных* дел* в*России* преобразуется*в* МИД.*Складываются*следующие*основные* направления* деятельности* этого* важнейшего* государственного* ведомства:* политические* сношения* с* иностранными* державами,* изучение*общественноZполитической*жизни*в*других*странах,*защита*российских*экономических*интересов,*защита*русских* подданных*за*границей,*вопросы,*связанные*с*православием*за*рубежом*и**положением*иностранцев*в*России.

При* Александре* III* в* русской* внешнеполитической* службе* проводятся* некоторые* меры* по* ее* совершенствованию,* в* частности* в* области* оперативной* информации:* вводится* срочная* дипкурьерская* связь* Министерства* иностранных* дел* с* зарубежными*представительствами.*Дипломатическая*переписка*ведется*на*русском*языке,*а*не*на*французском.

В*канун*первой* мировой* войны*в*1914*году*структура*Министерства*иностранных* дел*имела*следующий*вид:*центральный* аппарат*–*министерство*во*главе*с*министром,*который*имел*двух*заместителей*(товарищей);*при*министерстве*действовал* коллегиальный* орган* –* совет* министерства;* министерство* имело* два* департамента*функционального* характера,*которые* делали* между* собой* решение* хозяйственных* дел,* подготовку*дипломатических* документов,* а* также* текстов* договоров,* грамот,*писем*к* иностранным*дворам* и* правительствам,*пограничные* дела,*вопросы* режима*международных* рек,* путей* сообщения* и* др.* Кроме* департаментов,* министерство* в* своем* составе* имело:* 1Zй* политический* отдел* и* канцелярию* министра,* в* функции* которых* входили* вопросы* отношения* с* государствами* Западной* Европы,* Америки* и* Африки* (без* Абиссинии*и*Египта),*а*также*личная*переписка*министра;*2Zй*политический*отдел,*ведавший*ближневосточными*делами;*3Z й* политический* отдел* (среднеазиатский);* 4Zй* политический* отдел* (дальневосточные* вопросы);* юрисконсультскую* часть;* отдел* печати;* Государственный* и* Петроградский* главный* архивы,* Московский* главный* архив.* Во* главе* отделов* стояли* советники,* работавшие* руководством* товарищей* министра.* Кроме* того,* министерство* располагало* специальным* отделением*восточных*языков,*готовившим*переводчиков*(драгоманов).

С* 1815* года* (Венский* конгресс,* «Положение* относительно* дипломатических* агентов»)* было* установлено* три* класса* дипломатических* агентов:*класс* послов*(легатов,*нунциев),*класс* посланников,*министров*или* иных*уполномоченных*«при* государях»,*класс* поверенных* в*делах,*уполномоченных* при* министрах* ин.*дел.*Установилась*единая*для*всех* государств* процедура*аккредитования*дипломатических*агентов*каждого*класса.

33. Проект реформы внешнеполитической службы А. Извольского

В*конце*апреля*1906*года*министром*иностранных*дел*России*стал*Александр*Петрович*Извольский.*Он,*в*отличие*от*своего* предшественника* графа* Ламздорфа,* идеологически* принадлежавшего* прошлому,* XIX* веку,* представлял* собой* тип* государственного* деятеля* новой* формации.* Извольский* выступал* убежденным* сторонником* европейской* ориентации* России.*Поэтому* в* первую* очередь* он* наметил* ликвидировать* “наследие* графа* Ламздорфа*в* Азии”* и* повернуть* Россию* “лицом*к*Европе”,*где,*как*он*считал,*были* сосредоточены*ее*основные*интересы*и* назревали*серьезные*международные* конфликты.* Главным*постулатом*его*программы,*особенно*в*первые*два*года,*было*безусловное*признание*необходимости* обеспечить*

стране*длительную%мирную%передышку,*продолжительность*которой*П.*А.*Столыпин*определял*в*20—25*лет,*а*Извольский*

—*всего* в*10*лет.*Практическая*реализация*этой*задачи* представлялась*Извольскому*в*виде*политики%неприсоединения%к% двум% противостоявшим%в%Европе%блокам%государств*и*стабилизации* отношений* с*ними*путем*заключения*соглашений* по* спорным*вопросам,*а*также*разрешения*противоречий*с*Японией*на*Дальнем*Востоке*и*продолжения*линии*на*совместные* согласованные* действия* с* АвстроZВенгрией* на* Балканах.* Краеугольным* камнем* внешнеполитической* системы* России* и* основой* европейского* равновесия* оставался* союз% с% Францией,* который* предполагалось* укреплять* на% основах% равноправного%партнерства.

В*формировавшейся*Извольским*политике*соглашений* и*внешнеполитического*лавирования*между*двумя*блоками*держав* ее* творец* видел* возможность*с* помощью* активной* дипломатии,*опираясь*на*поддержку*и* Берлина,*и* Лондона,*быстрее* восстановить* внешнюю* безопасность* и* великодержавные* позиции* империи* и,* по* возможности,* перейти* к* решению* стоявших*на*очереди*внешнеполитических*задач.

*В%начале%1907%года%Извольскому%удалось%завлечь%на%свою%сторону%Столыпина.*Он*искусно*использовал*прессу,*ориентируя* общественное* мнение* в* пользу* сближения* с* Англией* и* Японией.*Во* время*этого* решающего* этапа*переговоров* с* этими* державами*в*1907*году*выявились*широта*политического*подхода*Извольского,*его*тактика*и*методы.

Впервые* во* внешней* политике* России* в* таких* масштабах* и* с* такой* последовательностью* был* реализован* принцип* политического* компромисса,* входивший* в* практику*“новой* дипломатии”* с* конца* XIX* века,* —* разграничение* интересов,* выделение*сфер*влияния,*“уступки”*и*“обмен”*территорий*третьих*держав*и*т.д.*Все*это*мало*соответствовало*высокомерноZ великодержавной* формуле* его* предшественников,*гласившей,* что* Россия* не* должна* идти* на* разграничительные* линии,* поскольку*“она*может*распространить*свое*влияние*далеко*за*пределы*всяких*сфер».

Узкие*пределы*политического*сближения*России*и*Германии,*диктуемые*их*постепенным*включением*в*два*противостоящих* блока*в* Европе,*а*главное*—* союз* с* Францией* и* курс* на* политическое* сближение* с* Англией* ограничивали* применяемую* царским*министром*“тактику*возможного”.*Усиливался*реальный*крен*России*в*сторону*Антанты.

В* цепи* заключенных* Извольским* соглашений* англоZрусская* конвенция* 1907* года* занимала* ключевое* положение.* Объективное*общеполитическое*значение*ее,*как*и* англоZфранцузского* соглашения*1904*года*по*разграничению*в*Африке,* состояло* в* том,* что* она* заложила* фундамент* в* становление* Тройственного* согласия.* Так* ее* и* оценили* современники,* особенно*в*Германии*и*в*Англии.*Британская*дипломатия*рассчитывала*на*то,*что*первый*же*серьезный*кризис*в*отношениях* России*с*центральными*державами*приведет*к*дальнейшей*консолидации*Тройственного*согласия.

Указывая* на* опасность* возникновения* общеевропейской* войны,* Извольский* видел* два* ее* основных* очага:* один* —* на* Балканах,* другой* —* в* антагонизме* Франции* и* Германии* в* Европе,* за* которым* стояло* англоZгерманское* колониальное* соперничество.* По* его* мнению,* России* не* удастся* избежать* участия* в* этом* “грандиозном* конфликте”.* К* возможности* предотвращения*общеевропейской* войны*Извольский* относился*с*фатальным*пессимизмом,*считая,*что*все*будет*зависеть* от*Германии:*“Если* она*ее*желает,*то*война*будет”.*Это*понимание*обстановки*в*Европе*стало*программой*его*деятельности* на* посту*посла* России* во* Франции:* укрепление* франкоZрусского* союза* и* Тройственного* согласия,* одним* из* фактических* создателей* которого* он* явился,* несмотря* на* иные* субъективные* устремления.* Все* же* он* стремился* к* сохранению* нормальных*добрососедских*отношений*с*Германией,*пытаясь*сдержать*ее*имперские*амбиции*и*возросшую*агрессивность.

34. Дипломатические инновации Временного правительства

Февральская* революция* 1917* г.* создала* новую* систему* власти.* Высшим* законодательным* органом* после* отречения* императора*и* до* созыва*Учредительного* собрания*стало* Временное*правительство,*образованное*Временным*комитетом* Государственной* думы.* Временное* правительство,* пользовавшееся* поддержкой* большинства* царских* дипломатов,* сохранило*за*небольшими*исключениями*структуру*и*личный*состав*МИДа.

Учитывая* требования* времени,* в* министерстве* были* созданы* Консульский* и* Экономический* департаменты,* а* Юрисконсультcкая* часть* преобразована* в* Правовой* отдел.* Важность* торговоZфинансового* направления* внешней* деятельности* подчеркивало* назначение* на* пост* начальника* Экономического* департамента* профессораZэкономиста* с* научным*именем*—*П.Б.*Струве.

Позже* по* инициативе* сотрудников* МИДа* было* учреждено* Общество* служащих* МИД,* которое* должно* было* войти* в* федеративную* связь*с*чиновничьими*союзами*и* делегировать*в*Городскую* думу*своих*представителей.*Во* главе*Общества* был* Исполком.* Наряду* с* младшими* служащими* в* Исполком* вошли* и* некоторые* высшие* чины* министерства.* Устав* ограничивал* полномочия* Общества* и* ставил* задачи* улучшения* материальноZфинансовых* и* организационноZтехнических* условий* прохождения*службы.* Тем* не* менее,* объективно* Общество* играло* более* существенную* роль,* некоторые* члены* Исполкома*стремились,* и* небезуспешно,*управлять* ведомством.* В* конечном* итоге* Исполком* превратился* в* своего* рода* «министерство*в*министерстве»,*и*оказывал*немалое*влия¬ние*и*на*решения*задач*дипломатического*характера.

Но*всеZтаки*он*немало*сделал*для*повышения*статуса*и*авто¬ритета*дипломатических*служащих*и*дипломатической*службы*

в*целом*в*годы*революционных*потрясений. Исполком*действовал*до*27*октября*1917*года.*Преобразовавшись*в*стачечный*комитет,*он*вместе*с*другими*чиновничьими* ор¬ганизациями,*вступившими*в*прямую*борьбу*с*большевиками,*отказался*от*сотрудничества*с*новым*режимом.*

35. Становление советской дип службы

Аппарат*дипломатической* службы*Советского*государства*рождался*в*сложных*условиях*полного*слома*после*Октября*1917* г.* прежней* государственной* машины* и* замены* ее* новой,* отвечающей* требованиям* утвердившегося* строя.* Ведомство*

иностранных* дел* Советского* государства* было* образованно* в* ночь* на* 26* октября*на*2ом*Всероссийском*съезде* Советов* рабочих* и* солдатских* депутатов.* При* формировании* ведомства,* которое* стало* именоваться* Народным* комиссариатом,* упоминалось*имя*Г.В.*Чичерина,*человека*высокоэрудированного*и*являвшегося*потомственным*дипломатом.*Однако*на*тот* момент* он* находился* в* английской* тюрьме,* и* народным* комиссаром* был* назначен* Л.Б.* Троцкий.* В* начале* 1918* года* Чичерин*смог*вернуться*на*родину*и*в*мае*заменил*Троцкого*на*посту.

С* первых*же* дней* формирование*ведомства* натолкнулось* на*огромные*трудности* в*связи* с* тем,*что* чиновники* прежнего* Министерства*отказались*служить*советской* власти.*Поэтому*на*ответственные*должности* приходилось*назначать*лиц,*не* имевших* дипломатического* опыта.* Наиболее* известны* М.М.* Литвинов,* В.В.* Воровский,* Я.А.* Березин,* А.А.* Иоффе,* А.М.* Коллонтай.*Порой* приходилось*даже* привлекать* лиц* без* особого*образования,* зато* активных* и* способных* (Н.Г.*Маркин).* Наконец*при*Наркоминделе*создали*Институт*подготовки*дипломатических*и*консульских*работников.

Главным* принципом* подбора*кадров* являлась* их* партийная* принадлежность,*членство* в* коммунистической* партии.* Все* крупные*вопросы* внутренней* и* внешней* политики* рассматривались*ЦК* и* Политбюро.*После* смерти* Ленина* ужесточился* контроль*Политбюро,*Секретариата*и*ЦК*над*Наркоминдел.*Важное*назначение*на*пост*не*могло*состояться*без*одобрения*и* утверждения*в*Политбюро.*Как*правило,*руководители*НКИД*входи*в*состав*ЦК*или*других*высших*органов.

Таким*образом,*НКИД,*а*затем*МИД* следует*рассматривать*не*только* как*государственный*орган* страны,*но*и* как*особый* аппарат*в*структуре*ЦК*КПСС*как*партии*правящей. Учреждение*поста*полпреда*вместо*ранее*существовавших*в*России*наименований*глав*дип.*представительств*не*принесло* никаких* выгод.*Наоборот,*это*порой* использовалось*некоторыми*странами* в*целях*дискриминации*советских* дипломатов,* когда*их*пытались*поставить*ниже* других*дип.*представителей.*Пришлось*в*верительных* грамотах* проставлять*класс,*чтоб* было*яснее.*В*дальнейшем*же*было*признано*целесообразным*вернуться*к*общепринятой*практике*(1941*и*1943*года).* В* марте* 1946* г.* НКИД* был* преобразован* в* МИД* СССР.* * В* 1944* г.*были* созданы* ведомства* иностранных* дел* в* союзных*

республиках.* В* соответствии* с* законом* союзные* республики* получили* право* вступать* в* непосредственные* отношения* с* иностранными*государствами.

Дальнейшее* развитие* дип.* отношений* СССР,* участие* в* международных* организациях,* а* также* появление* важных* международных* проблем* потребовало* значительного* увеличения* территориальных* и* функциональных* подразделений* МИД,* его* штата,* а* тем* самым* и* спец.* подготовки* кадров.* В* 1939* г.* была* образована* Высшая* дипломатическая* школа* (специализированная*аспирантура,*для*людей* с*высшим*образованием),*в*1974*году*преобразованная*в*Дипломатическую* академию.*В*1944*году*для*подготовки*специалистовZмеждународников*был*создан*МГИМО.

36. Г.В. Чичерен и борьба за признание Советского государства

Георгий* Васильевич* Чичерин* (1872* –* 1936).* Второй* после* Троцкого* советский* нарком* иностранных* дел.* Главными* впечатлениями* детства*Чичерина*были*постоянные*молитвословия,*совместное*пение*религиозных*гимнов,*чтение*библии* вслух.* Окончил* историкоZфилологический* факультет* Петербургского* университета.* В* 1897* поступил* на* службу* в* Министерство*иностранных*дел,*работал*в*архиве*МИД.*

Подписал* Брестский* мир.* После* перехода*Троцкого* в* военный* наркомат,* стал* и.о.* наркома*иностранных* дел,* а* потом* и* наркомом* иностранных* дел.* Как* нарком* иностранных* дел* РСФСР* и* СССР* (1918—1930)* Чичерин* внёс* существенный* дипломатический* вклад* в* выведение* Советской* России* из* международной* изоляции.* В* 1921* г.* заключил* договоры* с* Турцией,*Ираном* и* Афганистаном,*по* которым* отдавалась* вся*российская* собственность* в* этих* странах.*В* 1922* возглавил* советскую* делегацию*на*Генуэзской* конференции,*во*время*конференции* подписал* с* германским*министром*иностранных* дел* Вальтером*Ратенау*Рапалльский* договор.*В* 1923* г.* возглавлял* советскую* делегацию* на* Лозаннской* конференции,*где* был*определен*послевоенный*статус*турецких*проливов.*Подписал*договоры*СССР*с*Турцией*и*Ираном*(1925,*1927).*Чичерин* находился* в* натянутых* отношениях* со* своим* заместителем* М.М.* Литвиновым.* С* 1930* на* пенсии.* Похоронен* на* Новодевичьем*кладбище*в*Москве.

В* советской*концепции*внешней*политики* наблюдались*противоречия:*с*одной* стороны*готовилась*мировая*пролетарская* революция,* с* другой* –* необходимо* было* установить* мирные* отношения* с* другими* государствами* для* поддержания* существования*СССР.*Были*поставлены*задачи*вывести*страну*из*экономического*и*внешнеполитического*кризиса,*привлечь* иностранный*капитал.*Советская*дипломатия*столкнулась*с*неприязнью*со* стороны*Запада.*Но,*несмотря*на*все*трудности,* Чичерину*удалось*наладить*диалог*с*Западом.*На*Генуэзской* конференции* советское*правительство* согласилось*выплатить* часть* царских* долгов* в* обмен* на* возмещение* ему* ущерба* от* интервенции.* Но* это* не* устроила* Англию* и* Францию.* Компромисс*не*был*достигнут.*Гаагская*конференция*также*не*дала*результата.

Был* заключен* двусторонний* Рапалльский* договор* с* Германией.* Были* установлены* дипломатические* и* консульские* отношения,* положен* взаимный* отказ* то* долгов.* Германия* стала* основным* торговым* и* военным* партнером* СССР.* Экономические*и*политические*соображения*требовали*от*Запада*всеZтаки* установить*отношения*с*СССР.*С*1921*по*1925*40* стран* сделали* это.*Однако* советскоZбританские*и* советскоZфранцузские* отношения*носили* нестабильный*характер.*В*1927* были*разорваны*отношения*с*Англией*по*обвинению*СССР*в*антибританской*пропаганде.*

В* 1921* году*заключены*советскоZиранский* и* советскоZафганский* мирные* договоры,*договор* о* дружбе* с* Турцией,*которой* предоставлена* финансовая* помощь.* В* этом* же* году* установлены* советскоZмонгольские* отношения.* В* 1924* установлены* отношения* с* Пекином,* а* в* 1925* –* с* Токио.*Советская* дипломатия* активно* боролась* за* разоружение* на* международных* конференциях.

37. Стиль Литвинова

Максим*Максимович*Литвинов*(1876*–*1951)*Z*революционер,*советский*партийный* и*государственный*деятель,*дипломат,* автор*многих*работ*по*вопросам*внешней*политики*СССР.

Микоян:* «Литвинов* был* умным* и* тонким* дипломатом,* и* Сталин* к* нему* хорошо* относился,* правда,* до* определенного* времени.*Верно,*что*Литвинова*решили* заменить,*когда*наметился*пакт*с*Гитлером.*Литвинов,*как*еврей,*да*еще* человек,* олицетворявший* нашу* борьбу* против* гитлеровской* Германии* в* Лиге* Наций* и* вообще* на* международной* арене,* был,* конечно,*неподходящей*фигурой* на*посту*наркома*иностранных* дел*в*такой* момент.*Однако* он*мог* остаться*замZнаркома.* Его*опыт*можно*было*бы*использовать.*Но*Молотов*добился*того,*чтобы*его*отстранили*вовсе.*Молотов*слабо*разбирался*в* международных* делах* и* не*хотел* иметь*рядом*человека,*который*был* в*этом*отношении* более* опытен* и* сведущ.*В* итоге* Литвинов*оставался*до*осени*1941*года*не*у*дел.*Только*тогда,*когда*наши* дела*стали*катастрофически*плохи,*когда*Сталин* был*готов*хвататься*за*любую*соломинку,*он*решил*снова*использовать*опыт*Литвинова*и*направил*его*послом*в*Вашингтон.* И*Литвинов*проделал*там*огромную*полезную*работу.*Можно*сказать,*что*он*спас*нас*в*тот*тяжелейший*момент,*добившись* распространения* на* Советский* Союз* лендZлиза* и* займа* в* миллиард* долларов.* И* в* этом* заслуга* Литвинова,* который* использовал*личные*к*нему*симпатии* Рузвельта*и*других* американских*деятелей*и*помог*наладить*военное*снабжение*так* же,*как* в* свое* время* он* сумел* добиться*признания* Соединенными* Штатами* Советского* Союза* и* установления*советскоZ американских*дипломатических*отношений».

25* ноября* 1919* года* в* Копенгагене,* столице* нейтральной* Дании,* начались* англоZсоветские* переговоры* по* обмену* военнопленными.* Глава* советской* делегации* Литвинов* успешно* справился* с* задачей.* В* 1920* году* он* подписал* также* соглашение* об* обмене* военнопленными* с* другими* странами* Z* Италией,* Францией,* Швейцарией,* Австрией.* При* этом* Копенгагенский* договор* с* Австрией* предусматривал,* наряду* с* обменом* военнопленными,* нейтралитет* Австрии* в* продолжавшейся*войне*против*Советской*России* и* начало* фактических* отношений* между*двумя*странами.*В*основном*он* курировал* отношения* РСФСР,*а*затем*СССР* с* западными* странами,*которые* хорошо* знал.*Вместе* с* Чичериным*Литвинов* участвовал* в* работе* советской* делегации* на* Генуэзской* конференции* в* апреле* Z* мае* 1922* года.* Затем* он* возглавлял* советскую*делегацию*на*международной*экономической*конференции*в*Гааге.

Литвинов* много* занимался*организационными* вопросами,*часто* замещал* наркома.* Его* отличали* спокойная* уверенность,* целеустремленность,*точность,*аккуратность.*Если* заведующий*отделом*опаздывал*к*нему*на*прием*в*назначенное*время,* то*он*его*в*этот*день*уже*не*принимал.*Иностранцам*импонировала*его*точность*и*конкретность.*Литвинов*уверенно*брал*на* себя*ответственность,*проявлял*уступчивость*в*ряде*спорных*вопросов.*Однако*он,*по*словам*германского*посла*в*Москве*Г.* фон*Дирксена,*"не*любил*около*себя*никаких*других*богов".

С* 1928* года* Литвинов* фактически* возглавлял* наркомат.* Это* давало* Максиму* Максимовичу* широкие* возможности* для* постепенной* переориентации* советской* внешней* политики.* Он* стремился* к* улучшению* отношений,* прежде* всего,* с* западными* странами:*Великобританией,*Францией* и* США.*Он* считал,*что* для*укрепления*своего*авторитета*СССР* должен* участвовать*в*различного*рода*международных*пактах*и*конференциях.*Особенно*высоко*он*ставил*вопросы*разоружения*и* уделял* много* внимания*переговорному*процессу,*проводившемуся*при*его*активном* участии* в*Женеве.*Одной* из*первых* подобных* акций* было*подписание*Литвиновым*с*рядом*соседних*с* СССР* государств*Московского* (на*Западе*его* называют* Литвиновским)*протокола*от*9*февраля*1929*года*о* досрочном*введении*в*действие* пакта*Бриана*Z*Келлога*о*запрещении* войны*в*качестве*орудия*национальной*политики.

21*июля*1930*года*Литвинов*был*назначен*наркомом*иностранных*дел*СССР.*Свое*кредо*он*изложил*советскому*полпреду*в* Лондоне* И.М.* Майскому:* «Советская*внешняя*политика,*Z* говорил* нарком,*Z* есть* политика* мира.*Это* вытекает* из* наших* принципов,*из* самих* основ*Советского* государства...*До* сих*пор*наилучшие*отношения*у*нас*были* с* Германией,*и*в*своих*