3.3. Предложения по совершенствованию регулирования миграционных процессов на российском рынке труда.

Российское законодательство, регулирующее процедуру оформления и выдачи патентов, не содержит положения об обязанности иностранного гражданина представлять медицинские документы об отсутствии опасных заболеваний. В то же время, некоторые иностранцы из числа тех, кому было отказано в выдаче разрешения на работу в связи с выявлением таких заболеваний, имеют возможность беспрепятственно оформить патент и оставаться на территории Российской Федерации на законных основаниях, что крайне негативно может повлиять на санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе. В этой связи, считаем необходимым обязать иностранных граждан, желающих получить патент на работу, проходить медицинское обследование на предмет выявления опасных заболеваний.

Необходимо расширить список заболеваний по которым можно и нужно выдворять больных мигрантов из страны, потому что это колоссальная нагрузка и для учреждений здравоохранения и вообще угроза для населения.

В целях повышения эффективности привлечения иностранной рабочей силы целесообразно создать единую электронную базу кадровых агентств, осуществляющих деятельность на территориях государств ближнего и дальнего зарубежья, для налаживания организованного привлечения из этих стран в субъекты Российской Федерации трудовых мигрантов, имеющих специальности, востребованные на региональном рынке труда.

В соответствии с нормами закона, административное выдворение как вид административного наказания, устанавливаемое в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, является наиболее эффективной мерой ответственности за злостные нарушения миграционного законодательства. Особенно оно действенно, когда исполняется службой судебных приставов в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации[4, c. 193-197].

Для достижения поставленных целей органы государственной власти и органы местного самоуправления должны решить следующие задачи:

1. В области внешних отношений:

—защита прав и интересов российских граждан, а также интересов Российской Федерации при разработке и реализации межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров;

—выработка и реализация на межгосударственном уровне механизмов решения проблем лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации, беженцев и вынужденных переселенцев;

—сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в целях предотвращения и мирного разрешения межнациональных и этнополитических конфликтов;

Заключение международных договоров Российской Федерации по: - выдворению (депортации) лиц, представляющих угрозу для безопасности государства либо нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации; - регулированию миграционных процессов и обмену соответствующей информацией со странами исхода мигрантов, в том числе в целях предотвращения и пресечения незаконной миграции, обеспечения безопасности государства;

- упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов;

- содействие реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение их духовных и иных связей с Россией.

2. В области законодательства Российской Федерации:

—совершенствование законодательства Российской Федерации по следующим вопросам:

—свобода передвижения, выбор места жительства и пребывания, соблюдение прав и свобод человека и гражданина; —регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пресечение незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции

—установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции;

—противодействие международному терроризму и политическому экстремизму, в том числе предусматривающие меры пограничного и иммиграционного контроля

—укрепление правовой основы борьбы с транснациональной организованной преступностью, действующей на канале незаконной миграции; —использование иностранной рабочей силы, установление приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест;

— временное трудоустройство российских граждан за рубежом; —обеспечение государственной поддержки отдельным категориям вынужденных мигрантов;

—приведение нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации в области миграции в соответствие с федеральным законодательством.

3. В информационной сфере:

—научная проработка, экспертиза, обеспечение экономического обоснования принимаемых решений;

—организация проведения мониторинга миграционной обстановки в регионах Российской Федерации, сопредельных и иных государствах;

—создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом;

—создание единой системы учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;

—создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении преступлений, а также совершивших административные правонарушения;

—формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации миграционной политики Российской Федерации;

—содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Российской Федерации о проблемах мигрантов;

—содействие в получении иностранными гражданами, соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимой информации об условиях переезда и проживания в Российской Федерации;

—совершенствование системы сбора и распространения информации о социально-экономической в субъектах Российской Федерации.